日前，安徽省環(huán)保廳印發(fā)《2017年度全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》。全文如下：
關(guān)于印發(fā)2017年度全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案的通知
各市環(huán)保局:
為貫徹落實(shí)環(huán)保部《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)），加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，不斷提升我省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，2017年將繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《2017年度全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們（附件1）；同時(shí)將環(huán)保部《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》一并轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
2017年度全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
為貫徹落實(shí)環(huán)保部《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)），加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體要求
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng)用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任，確保環(huán)境安全。
（二）強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立考核工作評(píng)分指標(biāo)，督促各地政府和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
（三）建立分級(jí)負(fù)責(zé)考核機(jī)制。省環(huán)保廳對(duì)各市環(huán)境保護(hù)部門（直管縣納入所在市）進(jìn)行督查考核，對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查考核；各市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)方案開(kāi)展自查工作。
（四）突出考核重點(diǎn)。識(shí)別重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位，突出考核經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，同時(shí)通過(guò)考核核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。
二、考核方式
（一）省級(jí)督查。省廳按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)分指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分指標(biāo)》，見(jiàn)附1）和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）督查各市的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況。
（二）市級(jí)自查。市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》（見(jiàn)附2）。結(jié)合《關(guān)于安徽省環(huán)保部門在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》（皖環(huán)發(fā)〔2015〕44號(hào)）要求，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，土壤（固廢）、環(huán)評(píng)等部門做好必要的政策指導(dǎo)。有條件地區(qū)，可以采取購(gòu)買第三方社會(huì)服務(wù)或者專家審核等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作提供技術(shù)支撐。
三、考核要求
（一）省廳督查考核
1.對(duì)各市環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行督查考核。督查考核各市自行開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查工作，主要內(nèi)容有考核機(jī)制建立、工作組織實(shí)施、監(jiān)管能力建設(shè)、工作總結(jié)報(bào)送、違法企業(yè)處罰及整改落實(shí)情況等工作。
2.對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)范化管理指標(biāo)體系抽查考核。全省抽查企業(yè)總數(shù)不少于100家，分別是抽查經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)不少于20家，抽查重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不少于60家，其他產(chǎn)廢單位抽查不少于20家。對(duì)上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率低的縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)抽查。
3.重點(diǎn)行業(yè)危廢管理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。2017年度，將鉛酸蓄電池制造行業(yè)作為危廢管理重點(diǎn)行業(yè)，納入危廢規(guī)范化管理督查考核中。
（二）市級(jí)自查
各市環(huán)境保護(hù)部門可參照省廳督查考核方案對(duì)縣（區(qū)）級(jí)環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況開(kāi)展督查考核。各市開(kāi)展自查過(guò)程中要求如下：
1.建立自查臺(tái)賬。各市環(huán)境保護(hù)部門建立重點(diǎn)單位識(shí)別清單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核，建立自查臺(tái)賬，整理匯總成自查情況表，并建立問(wèn)題清單制度，有部署、有督辦、有結(jié)果，并按期解決。
2.加大處罰力度。各市對(duì)檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)書(shū)面整改通知，涉及違法行為，依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.考核單位數(shù)量要求如下：
（1）經(jīng)營(yíng)單位：全部進(jìn)行考核。
（2）重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查不少于50家，轄區(qū)內(nèi)鉛酸蓄電池制造單位全部考核，若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
（3）其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足10家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
（4）其他要求：上年度考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在本年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對(duì)上年度考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在本年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識(shí)別，要求如下：
本方案所指重點(diǎn)產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：
1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)（含）100噸的企業(yè)；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；長(zhǎng)期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。
2.行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)；區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。
四、考核工作安排
（一）各市自查階段（6月-9月）
各市根據(jù)省廳下發(fā)的督查考核工作方案，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)分指標(biāo)》開(kāi)展自查工作，總結(jié)本年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理自查考核情況（見(jiàn)附3），并于9月30日前，將上述材料報(bào)送省廳，抄送省固體廢物管理中心（以下簡(jiǎn)稱省固管中心）。
（二）省廳督查考核階段（10月-12月）
省廳將結(jié)合各市的上報(bào)材料、危險(xiǎn)廢物在線申報(bào)登記等相關(guān)工作，分期分批對(duì)各市開(kāi)展督查考核。12月31日前，將本年度全省督查考核工作情況總結(jié)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
五、考核結(jié)果應(yīng)用
（一）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門
省廳將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果作為省政府對(duì)各市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核的依據(jù)，并對(duì)各市進(jìn)行排名通報(bào)。2018年3月31日前在省廳網(wǎng)站上公開(kāi)2017年度全省督查考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位
將考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，嚴(yán)格依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。適時(shí)將考核結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
督查考核工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、考核工作組織實(shí)施情況和自評(píng)打分情況，包括督查考核范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過(guò)程、時(shí)間進(jìn)度、完成情況等；
二、危險(xiǎn)廢物環(huán)境無(wú)害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況；
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等；
四、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；
五、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的建議；
六、附件：被抽查單位基本情況記錄表（附2），不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題清單及其處罰情況等。
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