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IIGF觀點(diǎn) | 中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及投融資(上篇五)

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2021年9月6日 10:51    作者:    文章來源:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院

  自1997年左右至今,中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已歷經(jīng)20余年,我院推出專題研究報(bào)告《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及投融資》,該研究報(bào)告分為《上篇:中國光伏制造業(yè)發(fā)展及投融資》和《下篇:中國光伏應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展及投融資》,上下篇各分為六個(gè)發(fā)展階段,系統(tǒng)梳理分析中國光伏產(chǎn)業(yè)本身及投融資發(fā)展,每個(gè)階段選取一個(gè)典型案例,通過案例展現(xiàn)探討該階段中國光伏產(chǎn)業(yè)及投融資的發(fā)展、問題,以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
 
  第五階段:光伏制造規(guī)模全球第一
 
  (2013年下半年-2018年上半年)
 
  在大背景下,一方面國內(nèi)光伏應(yīng)用支持政策密集出臺(tái),相關(guān)企業(yè)開始積極開拓應(yīng)用市場(chǎng),尋找新的利潤增長點(diǎn)。國有企業(yè)憑借融資能力強(qiáng)、并網(wǎng)便利等優(yōu)勢(shì),在國內(nèi)光伏電站市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,大量民營企業(yè)因?yàn)橘Y金實(shí)力和融資結(jié)構(gòu)難以承受光伏電站的重資產(chǎn)要求,很快被迫退出終端市場(chǎng)。中國光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)和發(fā)展在一定程度上替代了之前的國際市場(chǎng)需求,中國光伏制造企業(yè)逐步恢復(fù)。同時(shí),中國光伏出口市場(chǎng)開始多元化。另一方面則是倒逼中國光伏制造企業(yè)降低生產(chǎn)成本,自之前的數(shù)量增長轉(zhuǎn)變至高質(zhì)量增長。這一時(shí)期,單晶硅電池因其較高的光電轉(zhuǎn)換效率和生產(chǎn)成本的大幅下降逐步替代多晶硅電池成為市場(chǎng)主流。
 
  在國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下,中國光伏產(chǎn)業(yè)投資額自2013年206億美元大幅增加至2017年865億美元,年均增長80%。在國家開發(fā)銀行等政策性銀行引領(lǐng)下,商業(yè)銀行開始將“光伏電站行業(yè)”定為“適度進(jìn)入類行業(yè)”,光伏綠色信貸持續(xù)顯著增加。這一時(shí)期成功在A股IPO上市的光伏制造企業(yè)多與光伏電站業(yè)務(wù)相關(guān),集中在光伏背板、光伏逆變器、光伏支架等細(xì)分領(lǐng)域。此外,隨著光伏行業(yè)逐漸發(fā)展成熟,能源環(huán)保類公募基金開始顯著增加對(duì)光伏制造龍頭企業(yè)的投資配置。同時(shí),針對(duì)光伏行業(yè)重資產(chǎn)、前期設(shè)備資金投入較大的特點(diǎn),融資租賃也開始更多參與光伏制造業(yè),成為光伏企業(yè)重要的融資渠道之
 
  一、隨著光伏應(yīng)用市場(chǎng)啟動(dòng),光伏制造規(guī)模進(jìn)一步增加
 
  (一)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)啟動(dòng)
 
  1. 光伏應(yīng)用市場(chǎng)頂層政策密集出臺(tái)
 
  面對(duì)國際大背景,國務(wù)院、國家能源局、國家發(fā)改委等政府部門為扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,出臺(tái)了一系列新政。
 
  2013年7月4日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,該《意見》明確了光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,提出六大支持政策:大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財(cái)稅支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理,同時(shí)提出到2015年,實(shí)現(xiàn)35吉瓦的光伏發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)。[1]該《意見》是中國光伏應(yīng)用市場(chǎng)全面啟動(dòng)的里程碑,自此,光伏應(yīng)用市場(chǎng)的支持政策密集出臺(tái),涵蓋光伏電站建設(shè)運(yùn)營、發(fā)電上網(wǎng)、電站投資、光伏扶貧、光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)培育、領(lǐng)跑者計(jì)劃實(shí)施等。
圖1:中國光伏應(yīng)用市場(chǎng)相關(guān)政策(2013-2018年)
 
  數(shù)據(jù)來源:政府資料整理
 
  在大力支持發(fā)展光伏應(yīng)用市場(chǎng)的同時(shí),針對(duì)前期中國光伏制造業(yè)大起大落存在的諸多問題,工信部、國家認(rèn)監(jiān)委、國家能源局等相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)光伏制造業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及管理相關(guān)政策,推動(dòng)中國光伏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
圖2:中國光伏制造業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)管政策(2013-2018年)
 
  數(shù)據(jù)來源:政府資料整理
 
  此外,在2013年至2016年期間,中國可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái),從頂層目標(biāo)和頂層政策設(shè)計(jì)的層面,為作為中國可再生能源主力的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了長期的政策保障。在相關(guān)規(guī)劃中,中國光伏發(fā)電相關(guān)目標(biāo)逐步提升,《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出到2015年,年光伏發(fā)電量提升至2100萬千瓦;《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出到2020年光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦;《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等將2020年目標(biāo)進(jìn)一步提升至太陽能發(fā)電規(guī)模1.1億千瓦以上,并建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)。政策目標(biāo)的明確和不斷提升,為中國光伏產(chǎn)業(yè)尤其是光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)前景和空間。
數(shù)據(jù)來源:政府資料整理
 
  2. 企業(yè)積極開拓光伏應(yīng)用市場(chǎng)
 
  在大背景下,中國光伏制造企業(yè)開始積極開拓應(yīng)用市場(chǎng),尋找新的利潤增長點(diǎn)。
 
  作為國內(nèi)最早進(jìn)入光伏行業(yè)的民營企業(yè)之一,2012年12月,英利集團(tuán)與中國中材、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師簽署光伏電站戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,計(jì)劃在新疆建設(shè)120兆瓦光伏電站,進(jìn)軍光伏應(yīng)用市場(chǎng)。[2]2013年初,英利集團(tuán)成立保定英利分布式能源股份有限公司,主攻分布式光伏電站。2014年4月,英利綠色能源與上海賽領(lǐng)資本投資基金合作建立初始規(guī)模約10億人民幣的可再生能源基金,專注投資國內(nèi)光伏電站項(xiàng)目。[3]除英利外,尚德電力、天合光能、海潤光伏、中利科技等民營光伏制造企業(yè)也紛紛涉足光伏電站。盡管已陷入債務(wù)危機(jī),尚德電力仍于2012年5月與輝倫太陽能簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同開發(fā)建設(shè)光伏電站。[4]海潤光伏2013年新開發(fā)光伏電站300兆瓦左右,儲(chǔ)備電站高達(dá)1639兆瓦。[5]天合光能也于2012年11月與江蘇鹽城簽署太陽能綜合應(yīng)用項(xiàng)目合作諒解備忘錄,計(jì)劃利用鹽城豐富的荒棄灘涂資源,開發(fā)建設(shè)百兆瓦級(jí)光伏電站,同時(shí)開發(fā)分布式光伏應(yīng)用項(xiàng)目。[6]
 
  與此同時(shí),國有企業(yè)憑借融資能力強(qiáng)、并網(wǎng)便利的優(yōu)勢(shì),也開始進(jìn)軍光伏電站市場(chǎng),2013年中國排名前十光伏電站投資開發(fā)企業(yè)中8家為國有企業(yè),以中電投、國電、中節(jié)能、華電等為代表的10大國有企業(yè)占據(jù)全國光伏電站市場(chǎng)份額的37%左右。[7]
 
  此外,2012年9月,美國MEMC投資的敦煌迪盛18兆瓦光伏電站成為中國第一個(gè)外資獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的太陽能并網(wǎng)項(xiàng)目[8]。面對(duì)中國政府對(duì)光伏發(fā)電的大力支持和中國光伏電站的市場(chǎng)潛力,法國道爾達(dá)集團(tuán)等外資企業(yè)也加大參與中國光伏電站市場(chǎng)的力度。
 
  光伏電站與傳統(tǒng)火電站、風(fēng)電站等相似,企業(yè)資金實(shí)力、以及現(xiàn)金流管理能力是電站可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營的關(guān)鍵因素。光伏電站前期投資大、后期依賴發(fā)電產(chǎn)生利潤獲得持續(xù)回報(bào),國有企業(yè)相較于民企融資能力強(qiáng)、融資成本低,在光伏應(yīng)用市場(chǎng)競爭中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。相比之下,只有為數(shù)不多民營企業(yè)在光伏電站市場(chǎng)通過快進(jìn)快出實(shí)現(xiàn)盈利,如中利科技在2012年通過光伏電站快速開發(fā)并銷售的商業(yè)模式,成為少數(shù)業(yè)績扭虧為盈的民營企業(yè)。而大量民營企業(yè)因?yàn)橘Y金實(shí)力和融資結(jié)構(gòu)難以承受光伏電站的重資產(chǎn)要求,很快被迫退出終端市場(chǎng)。2015年,在中國光伏行業(yè)全面回暖、多數(shù)企業(yè)扭虧為盈時(shí)期,英利集團(tuán)卻因過度投資光伏電站,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重被迫資產(chǎn)重組。海潤光伏2012年借殼上市A股后過度擴(kuò)張,在多地大量投資光伏電站項(xiàng)目,超百億巨額負(fù)債下連續(xù)幾年虧損,于2019年7月退市。[9]
 
  在第一批進(jìn)入光伏終端市場(chǎng)的企業(yè)逐步退出后,以協(xié)鑫新能源、晶科能源為代表的光伏制造企業(yè)接棒投資光伏電站項(xiàng)目。2015年,協(xié)鑫新能源發(fā)展以光伏電站和光伏農(nóng)業(yè)為主體的“鑫扶貧”,2.1吉瓦的光伏電站項(xiàng)目納入了光伏扶貧項(xiàng)目、分布式光伏項(xiàng)目等國補(bǔ)目錄。[10]2016年開始,晶科能源也開始拓展國內(nèi)外光伏電站市場(chǎng),2017年5月,晶科能源與阿布扎比水電局、丸紅株式會(huì)社等簽署關(guān)于阿布扎比Sweihan光伏發(fā)電項(xiàng)目債權(quán)和股權(quán)融資財(cái)務(wù)協(xié)議,拿下1177兆瓦——當(dāng)時(shí)全球規(guī)模最大的光伏電站項(xiàng)目。[11] 截至2017年末,中國前十大光伏電站投資運(yùn)營企業(yè)裝機(jī)總規(guī)模達(dá)38.6吉瓦,占全國累計(jì)裝機(jī)總量的30%左右。[12]
圖5:中國前十光伏電站企業(yè)裝機(jī)容量(截至2017年末)
 
  數(shù)據(jù)來源:《國家電力投資集團(tuán)公司有限公司2017企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》;《晶科電力科技股份有限公司首次公開發(fā)行股票招股說明書》;《江蘇愛康科技股份有限公司2018年公開發(fā)行綠色債券募集說明書》;《浙江芯能光伏科技股份有限公司招股說明 書》;《江蘇中利集團(tuán)股份有限公司公開發(fā)行公司債券2018 年跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告》;各家上市公司2017年年報(bào)及公司網(wǎng)站
 
  (二)光伏制造成本持續(xù)下降,全球市場(chǎng)份額持續(xù)增加
 
  國際市場(chǎng)的影響,除了激發(fā)中國國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)啟動(dòng)發(fā)展外,另一重要影響即是倒逼中國光伏制造企業(yè)通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、提高管理效率、降低融資成本等降低生產(chǎn)成本,自之前數(shù)量增長轉(zhuǎn)變至高質(zhì)量增長。這一時(shí)期,中國光伏產(chǎn)品出口總體保持增長趨勢(shì),硅料進(jìn)口依賴度有所下降,此外,出口市場(chǎng)集中度明顯降低。
 
  從光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看,上游多晶硅料國內(nèi)產(chǎn)量持續(xù)增加,自2013年的8.46萬噸增加至2017年的24萬噸,在全球硅料總產(chǎn)量中占比自34%提升至59.5%。[13]國內(nèi)硅料生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大逐漸改善進(jìn)口依賴的情況,2013年至2017年期間,多晶硅料進(jìn)口依賴度自46%下降至39%左右。[14]多晶硅料作為光伏電池制造的重要原材料,其國產(chǎn)化進(jìn)程對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義,可有效控制硅料價(jià)格,降低硅片、電池片、光伏組件等光伏產(chǎn)品成本。
圖6:中國多晶硅產(chǎn)量及進(jìn)口量(2013-2017年)
 
  數(shù)據(jù)來源:中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì);中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì). 2018年中國光伏發(fā)展研究報(bào)告 [R]. 2019: 30-38.
 
  這一時(shí)期,中國國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)和發(fā)展在一定程度上替代了之前的國際市場(chǎng)需求,支持中國光伏制造企業(yè)逐步恢復(fù)。2013年至2017年期間,中國硅片、電池片,以及光伏組件產(chǎn)量持續(xù)大幅增加,年均增長率分別達(dá)48.73%、42.73%,以及44.34%。[15] 2017年,中國硅片產(chǎn)量87吉瓦,在全球占比83%,世界前10硅片生產(chǎn)企業(yè)中,中國企業(yè)9家;太陽能電池片產(chǎn)量約68吉瓦,約占全球總產(chǎn)量的68%;晶硅電池組件產(chǎn)量76吉瓦,全球占比69%。[16]
  數(shù)據(jù)來源:中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì). 2018年中國光伏發(fā)展研究報(bào)告 [R]. 2019: 30-38.
 
  此外,中國光伏制造企業(yè)通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、提升規(guī)?;a(chǎn),更多采購國產(chǎn)設(shè)備,推動(dòng)生產(chǎn)成本持續(xù)大幅下降。以光伏組件為例,2013年至2017年期間,中國光伏組件生產(chǎn)成本自0.5美元/瓦,降低至0.29美元/瓦,成本降幅達(dá)42%。[17]生產(chǎn)成本的大幅降低使得中國制造硅片、電池片、組件產(chǎn)品依然能夠維持價(jià)格優(yōu)勢(shì),保持光伏產(chǎn)品出口持續(xù)增長。2013年至2017年期間,中國硅片、電池片,以及光伏組件出口年均增長率分別達(dá)50.83%、17.86%,以及14.47%。[18]
 
  另一方面,隨著光伏新興市場(chǎng)崛起,中國光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)出現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是出口市場(chǎng)重心自美歐向印度、日本、澳大利亞、墨西哥等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移;二是出口市場(chǎng)集中度顯著降低。2018年,中國光伏組件出口國家和地區(qū)達(dá)200多個(gè),印度、日本、澳大利亞、墨西哥等已取代之前美歐市場(chǎng),成為中國光伏組件主要出口對(duì)象國,出口至上述四個(gè)國家的光伏產(chǎn)品占比分別達(dá)15.2%、14%、10%、9.6%。[19]出口市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)移,以及出口市場(chǎng)多元化避免了出口市場(chǎng)過度集中可能帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
圖9:中國光伏組件出口國家和地區(qū)占比(2018年)
 
  數(shù)據(jù)來源:中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì). 2018-2019年中國光伏產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告[R]. 2019: 108.
 
  (三)單晶硅電池逐步替代多晶硅電池成為市場(chǎng)主流
 
  晶硅電池作為目前太陽能電池的主流產(chǎn)品(另一類型為薄膜電池),可進(jìn)一步細(xì)分為單晶硅電池和多晶硅電池,其中,光電轉(zhuǎn)換效率是光伏電池路線選擇的核心問題。單晶硅在自然界中儲(chǔ)量豐富,N型單晶硅具有雜質(zhì)少、純度高、電阻率容易控制等優(yōu)勢(shì)。[20]1954年美國Bell實(shí)驗(yàn)室首次研發(fā)出光電轉(zhuǎn)換效率6%的單晶硅電池,之后全球相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開始探索單晶硅的制備技術(shù)和器件結(jié)構(gòu),2009年澳大利亞新南威爾士大學(xué)宣布其單晶硅電池光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25%,成為單晶硅電池技術(shù)研發(fā)的里程碑,2014年,日本Panasonic、美國SunPower等企業(yè)相繼將單晶硅電池轉(zhuǎn)換效率提升至25%以上。從中國國內(nèi)技術(shù)發(fā)展看,兩類晶硅電池的平均轉(zhuǎn)換效率均呈逐年上升趨勢(shì),但單晶硅電池轉(zhuǎn)換效率普遍比多晶硅電池高1~2個(gè)百分點(diǎn),更具優(yōu)勢(shì)。2017年,中國單晶硅電池和多晶硅電池平均光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)21.75%、19.28%。[212]
圖10:中國晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率(2011-2017年)
 
  數(shù)據(jù)來源:李雷,郭焱,于復(fù)坤.中國光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展回顧與當(dāng)前瓶頸分析[J].中外能源,2016,21(11):21-29.
 
  單晶硅電池雖然光電轉(zhuǎn)換效率較高,但生產(chǎn)成本相對(duì)偏高,初期市場(chǎng)份額小于多晶硅電池。單晶硅、多晶硅技術(shù)差異主要源自硅片環(huán)節(jié),單晶硅采用西門子法直拉進(jìn)行單晶硅棒生產(chǎn),而多晶硅則是相對(duì)簡單的硅料鑄錠。按照2013年單晶拉棒和多晶鑄錠生產(chǎn)工藝參數(shù)估算,單晶硅棒每公斤非硅生產(chǎn)成本75-100元左右,多晶鑄錠每公斤非硅生產(chǎn)成本25-40元左右,多晶硅片的非硅成本不足單晶硅片的二分之一。[22]2014年,金剛石線為單晶切割帶來新技術(shù),切割效率大幅提升,切割成本大幅下降,單晶與多晶成本差距逐漸縮小,而單晶硅電池片高轉(zhuǎn)換效率的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)使其更受青睞。
 
  2015年6月,國家能源局、工信部、認(rèn)監(jiān)委三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》,指出將對(duì)光伏產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的差別化質(zhì)量管理要求,通過第三方檢測(cè)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)遞進(jìn),加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品,支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)。[23]截至2018年6月,已完成三批共19個(gè)“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo),總規(guī)模達(dá)11.5吉瓦。[24]
 
  2015年7月21日,中國質(zhì)量認(rèn)證中心發(fā)布第一批光伏組件“領(lǐng)跑者”認(rèn)證企業(yè)名單[25],天合光能、英利集團(tuán)、晶科能源、晶澳太陽能、向日葵光能等23家光伏企業(yè)入選。其先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)為:多晶硅、單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上。2016年,第二批“領(lǐng)跑者”計(jì)劃中,技術(shù)指標(biāo)未發(fā)生變化,中標(biāo)企業(yè)數(shù)量下降至16家。2017年9月,國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》,將第三批技術(shù)領(lǐng)跑基地采用的多晶硅、單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別提高至18%、18.9%以上,同時(shí)規(guī)定19.4%和20.4%的組件滿分效率指標(biāo),[26]第三批“領(lǐng)跑者”計(jì)劃共有18家企業(yè)中標(biāo)。
 
  根據(jù)前三批領(lǐng)跑者基地實(shí)施情況看,單晶硅電池及組件的應(yīng)用比例逐步提高。第一批山西大同國家先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)跑者基地中,單晶硅、多晶硅電池組件占比分別約60%、40%。截至2018年6月,已確認(rèn)組件選型的全部領(lǐng)跑者項(xiàng)目中,單晶硅電池組件占比分別達(dá)到80%、接近90%。[27]
 
  隨著單晶硅電池技術(shù)進(jìn)步生產(chǎn)成本下降,以及政府政策的大力支持,2014年至2019年期間,中國單晶硅電池市場(chǎng)份額自5%、大幅增加至65%,[28]根據(jù)工信部發(fā)布的《中國光伏路線圖(2016版)》,預(yù)計(jì)到2025年單晶市場(chǎng)份額將大幅提高至48%左右[29],截至2019年底,單晶市場(chǎng)占有率已遠(yuǎn)超該比例。
圖11:中國晶硅電池市場(chǎng)份額占比(2014-2019年)
 
  數(shù)據(jù)來源:包婧文.單晶硅引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)走向更高效率、更高收益[J].太陽能,2016(06):18+46.;楊鯤鵬. 我國單晶市場(chǎng)熱潮正在興起[J]. 網(wǎng)絡(luò), 2017(1);智研資訊. 《2019年中國硅片行業(yè)產(chǎn)量、市場(chǎng)格局、重點(diǎn)企業(yè)競爭分析》. 2020.04.17.
 
  二、光伏制造業(yè)投融資:規(guī)模和種類雙拓展
 
  (一)投資規(guī)??焖俅蠓嵘?/strong>
 
  這一時(shí)期,受國內(nèi)終端應(yīng)用市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),中國光伏產(chǎn)業(yè)投資自2013年206億美元大幅增加至2017年865億美元,年均增長80%,除2016年略有回落,其余年份均增長顯著。中國逐步取代歐洲和美國,成為全球光伏產(chǎn)業(yè)投資的主力軍,在全球光伏產(chǎn)業(yè)投資占比自2013年17.18%大幅提升至2017年53.79%。[30]
 
  受光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降等因素影響,2016年全球光伏產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模僅1137億美元,同比減少30%左右。[31]中國光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)導(dǎo)致2016年下半年光伏裝機(jī)大幅放緩,相較上半年22吉瓦安裝量,下半年僅安裝8吉瓦,2016年全年中國光伏產(chǎn)業(yè)投資同比減少7.2%。[32]2017年,中國光伏產(chǎn)業(yè)投資同比增長58%,盡管擔(dān)心財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重,但新增53吉瓦的裝機(jī)容量仍然帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模再創(chuàng)新高達(dá)到865億美元。[33]其中,得益于國內(nèi)光伏制造成本持續(xù)下降,更多屋頂太陽能系統(tǒng)在家庭、工業(yè)園區(qū)等安裝,約196億美元投資于不到1兆瓦的小型分布式項(xiàng)目,其余649億美元?jiǎng)t投資于大型地面電站項(xiàng)目。[34]
圖12:中國及全球光伏產(chǎn)業(yè)投資(2013-2017年)
 
  數(shù)據(jù)來源:Frankfurt Scool-UNEP Centre. Global Trends in Renewable Energy Investment 2018[R]. 2019:27-28
 
  (二)光伏綠色信貸持續(xù)顯著增加
 
  光伏產(chǎn)業(yè)回暖初期,商業(yè)銀行對(duì)光伏融資仍持謹(jǐn)慎態(tài)度,但在國家開發(fā)銀行等政策性銀行引領(lǐng)下,商業(yè)銀行政策開始放松,光伏相關(guān)綠色信貸余額持續(xù)增加。
 
  1.國家開發(fā)銀行引導(dǎo)增加光伏融資支持
 
  國家開發(fā)銀行作為政策性銀行,在這一時(shí)期,連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)融資支持政策文件,并實(shí)際參與光伏產(chǎn)業(yè)投資。國家開發(fā)銀行總分行及其子公司國開金融、國銀租賃、國開證券為光伏產(chǎn)業(yè)提供了貸款、股權(quán)投資、融資租賃、債券發(fā)行等多種融資。2013年至2015年期間,國開行連續(xù)三年為光伏企業(yè)發(fā)放貸款超過200億人民幣,2016年為英利集團(tuán)提供25億元新增貸款,緩解其財(cái)務(wù)壓力,[35] 2017年為支持廣西首個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目,國開行為其發(fā)放3億元貸款。[36]
 
  表1:國家開發(fā)銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)融資支持(2012-2017年)
  資料來源:國家開發(fā)銀行.   《國家開發(fā)銀行光伏發(fā)電行業(yè)支持政策介紹》. 2017.02.16.
 
  2.商業(yè)銀行光伏綠色信貸持續(xù)顯著增加,國有企業(yè)具有明顯融資優(yōu)勢(shì)
 
  隨著中國國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)和政策性銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)支持的引領(lǐng),2014年10月,招商銀行率先發(fā)布《光伏發(fā)電行業(yè)信貸指導(dǎo)意見》,認(rèn)為介入光伏行業(yè)已具有較大空間和前景,將“光伏電站行業(yè)”定為“適度進(jìn)入類行業(yè)”。[37]此后,工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等相繼出臺(tái)針對(duì)光伏行業(yè)的信貸指導(dǎo)意見,將光伏產(chǎn)業(yè)定性為適度進(jìn)入類行業(yè),隨著商業(yè)銀行對(duì)光伏行業(yè)的政策松動(dòng),2013年至2017年期間,中國21家主要銀行光伏綠色信貸余額持續(xù)顯著增加,自2013年6月496億人民幣左右,大幅增加至2017年6月2019億人民幣左右,年均增長76.84%。[38]
圖13:21家中國主要銀行光伏綠色信貸余額(2013-2017年)
 
  數(shù)據(jù)來源:中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì). 《2013年6月至2017年6月國內(nèi)21家主要銀行綠色信貸數(shù)據(jù)》. 2018.02.09.
 
  但在政策放松的同時(shí),為避免重蹈前期光伏制造業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn),各商業(yè)銀行從利潤規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、項(xiàng)目裝機(jī)容量、貸款期限等方面均做出了詳細(xì)規(guī)定。中小光伏企業(yè)因自身信用評(píng)級(jí)不高、規(guī)模有限、擔(dān)保能力較差,難以獲得銀行貸款,即便成功申請(qǐng)貸款,較高的融資成本也抑制企業(yè)開展項(xiàng)目的意愿。國有企業(yè)則可以憑借集團(tuán)或母公司資產(chǎn)擔(dān)保,從銀行獲得打包授信,再由集團(tuán)根據(jù)項(xiàng)目情況將授信分至子公司進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。國有企業(yè)信用和資產(chǎn)狀況普遍優(yōu)于民營企業(yè),屬于銀行重點(diǎn)客戶,通??赡玫脚c央行基準(zhǔn)利率持平甚至更低貸款。授信條件不同加之融資成本差異,使國有企業(yè)在重資產(chǎn)的光伏項(xiàng)目中更具競爭優(yōu)勢(shì)。
 
  (三)光伏制造企業(yè)IPO上市
 
  2013年至2017年期間,共有4家光伏制造企業(yè)在上交所及深交所創(chuàng)業(yè)版上市,融資金額均在3億元以上。從企業(yè)類型看,上市企業(yè)主營產(chǎn)品集中于光伏背板、光伏逆變器、光伏支架等產(chǎn)品,這與2013年以來中國光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展密不可分,下游光伏電站數(shù)量逐漸增多,項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,電站建設(shè)需要的光伏組件、逆變器、支架等光伏產(chǎn)品需求隨之增長,相關(guān)光伏制造企業(yè)得以快速發(fā)展,滿足A股IPO上市條件。從上市時(shí)間看,這一時(shí)期光伏制造企業(yè)主要集中在2017年上市,2017年作為中國A股IPO大年,整體發(fā)行量創(chuàng)歷史新高,相較于2016年成功發(fā)行248家企業(yè),2017年上市企業(yè)共420家,同比增長約69%,[39]整體較為火熱的發(fā)行市場(chǎng)為光伏制造企業(yè)IPO上市提供了較為良好的市場(chǎng)環(huán)境,助推了相關(guān)企業(yè)在資本市場(chǎng)獲得股權(quán)融資。
 
  表2:中國光伏企業(yè)A股上市融資(2013-2017年)
數(shù)據(jù)來源:CVSource投中數(shù)據(jù)庫
 
  (四)能源環(huán)保類公募基金重點(diǎn)投向光伏制造龍頭企業(yè)
 
  新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金介入較多,隨著行業(yè)逐漸發(fā)展成熟,形成一定規(guī)模,公募基金開始更多參與。這一時(shí)期,雖然沒有專門針對(duì)光伏板塊的公募基金,但新能源及環(huán)保相關(guān)主題基金開始更多將注意力轉(zhuǎn)向光伏產(chǎn)業(yè)。根據(jù)6支新能源及環(huán)?;鸸嫉?017年末前10大持倉,均投資了至少一家光伏企業(yè),且有2支基金其10大重倉股中一半為光伏企業(yè),農(nóng)銀新能源在基金總投資額中高達(dá)21.38%的比例投向了光伏概念。同時(shí),公墓基金重點(diǎn)布局光伏龍頭企業(yè),所篩選的6支基金中,投資隆基股份、林洋能源的基金分別有4支,其中匯添富環(huán)保行業(yè)基金雖然前10大重倉股中只有一支光伏股,但其投資林洋能源的比例高達(dá)9.57%,嘉實(shí)環(huán)保低碳股票基金和農(nóng)銀新能源主題基金投資隆基股份的比例分別達(dá)8.2%、7.18%,此外,投資通威股份、陽光電源的基金也達(dá)到一半。
 
  (五)融資租賃逐步參與光伏制造業(yè)
 
  光伏制造業(yè)作為資本密集型行業(yè),融資租賃公司可以通過融物的方式,幫助光伏企業(yè)節(jié)約大量的前期資金投入,契合了光伏企業(yè)重資產(chǎn)、前期設(shè)備資金投入大的特點(diǎn),能夠推動(dòng)融資租賃與光伏產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
 
  早在2012年5月,海潤光伏即開始嘗試通過融資租賃盤活公司資產(chǎn),緩解現(xiàn)金流壓力。其控股子公司江陰鑫輝太陽能有限公司與中航國際租賃有限公司簽訂《融資租賃合同》,約定鑫輝太陽能將制絨、清洗設(shè)備、硅片減反射膜制造設(shè)備、回探針電阻測(cè)量儀、等離子刻蝕機(jī)、壽命電阻率測(cè)試儀、組件測(cè)試儀等以售后回租方式向中航租賃融資1.26億元,租賃期限5年。[40]海潤光伏全資子公司合肥海潤光伏科技在母公司擔(dān)保下,獲得中水電融通租賃有限公司為期4年、金額2億元的租賃融資,融資模式為售后回租。[41]此外,協(xié)鑫集團(tuán)子公司也開始嘗試將融資租賃作為新的融資渠道,2015年12月,協(xié)鑫集團(tuán)全資控股揚(yáng)州協(xié)鑫光伏科技有限公司與上海電氣租賃有限公司簽訂融資租賃合同,通過將公司設(shè)備售后返租的形式獲得2.44億元融資。[42]
 
  作者:
 
  徐洪峰 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長
 
  白   楊 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員
 
  特邀專家顧問:
 
  彭   澎 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院特邀專家、中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長
 
  原標(biāo)題:IIGF觀點(diǎn) | 中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及投融資(上篇五)

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