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青山周報 · 新聞速覽
01 云南省環(huán)保集團將成立，各省市“組團”干環(huán)保的深層用意
04 韓建河山擬成立全資子公司河山環(huán)境07 中環(huán)環(huán)保參與盛運環(huán)保破產(chǎn)重組09 同興環(huán)保與大連理工大學合建CCUS研發(fā)中心12 德慶縣16億水資源綜合利用及保護PPP項目招標13 萬億氫能產(chǎn)業(yè)開啟、多地出臺規(guī)劃、1/3央企布局15 2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼25億元16 停夠110天！川渝兩地首次聯(lián)合發(fā)布水泥錯峰文件
沒錯，又一省級環(huán)保集團將進入環(huán)保行業(yè)，這次是云南。日前，云南發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。規(guī)劃在“主要任務”部分提出，“推動成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團”。至此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“百團大戰(zhàn)”將再添一員。在19年分析江蘇省成立環(huán)保集團的時候，山少爺就曾預判后續(xù)還會有同樣的集團出現(xiàn)，沒曾想在兩年不到的時間內(nèi)，竟又冒出了近十家。算上早些年已經(jīng)有的，目前環(huán)保集團幾乎是全國各省市政府的標配，有些地方不只是省級有、市級也有，比如江蘇的徐州、揚州。這些個“集團”雖然組建的方式不一樣，有的是直接籌建，如江蘇省環(huán)保集團，有的是整改而來，如廣東省環(huán)保集團，有的則是作為“十四五”的一項任務，如本次即將成立的云南省環(huán)保集團。盡管成立的當時和時間點存在差異，但是背后的思路基本一致，即花自己的錢、用自己的人、辦自己的事、發(fā)展自己的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。那么，這個“自己的事”究竟包含哪些事？背后有著怎樣的用意呢？山少爺為大家解讀。成立省級環(huán)保集團已經(jīng)成為當前環(huán)保行業(yè)的一個現(xiàn)象。近幾年來，江蘇、廣東、四川、陜西、遼寧、浙江、福建、廣西、青海、內(nèi)蒙古、重慶等省紛紛成立省級環(huán)保集團公司，都在打造航母級的環(huán)保綜合服務平臺，而且都是調(diào)集優(yōu)質(zhì)資源組合而成。這些航母級環(huán)保公司有一個共同的宗旨：貫徹一省重大環(huán)保決策，實施重大環(huán)境基礎設施項目。也就是辦大事、辦難事、辦關鍵事，具體如大型環(huán)保環(huán)保項目、區(qū)域型環(huán)境治理項目、高技術環(huán)保攻堅項目等。從已經(jīng)成立的環(huán)保集團的業(yè)務來看，莫不在此范圍。“組大局、做大事”，整合一省最強的環(huán)保資源攻堅克難，這是生態(tài)文明建設的時代背景下一方政府的必然選擇。2、集中“優(yōu)勢”資源的“優(yōu)勢”不同的公司具有不同的優(yōu)勢，而省環(huán)保集團的優(yōu)勢在于“資源的調(diào)動能力”上，可以調(diào)動一省最優(yōu)的環(huán)保資源，如資金、人才、團隊、技術等等。因為省環(huán)保集團是在市場之外的，因為其“調(diào)動一省最優(yōu)資源”的超能力的背后是政府意志，是生態(tài)文明建設的總綱，這類公司的存在方式不是在市場中競爭而是完成政治使命。所以，各地的省級環(huán)保集團的出現(xiàn)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)推出了一種新的模式——兼有行政性和市場性的平臺聯(lián)動各方資源進行協(xié)同治理。這層用意在本次《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》中表達的非常明確：“ 推動成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。以云南省環(huán)保領域重大需求為導向，整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢企業(yè)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)實行混合所有制改革，積極推進組建國有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。當前的環(huán)保是一場戰(zhàn)役。在生態(tài)環(huán)境治理絕對高壓的形勢下，各地政府均承載著巨大的壓力，環(huán)境治理任務艱巨而復雜。在環(huán)保督查揭開蓋住環(huán)境問題的毯子后，發(fā)現(xiàn)積數(shù)十年之久的環(huán)境問題遠比想象中辣眼睛，其復雜性、嚴重性、緊迫性、艱巨性已然不可能只用市場的邏輯來搞定。面對這場硬仗有兩個抓手必不可少，一是行政監(jiān)管，二是產(chǎn)業(yè)支撐，前者是政府天然擁有的，只要你肯抓就有力，而后者在有些省份就比較欠缺了，成立環(huán)保集團就是為了強化后一種力量。因為環(huán)保范疇的有些問題，單靠市場是觸及不到的或者是不合算的，必須要自己人來解決。省級環(huán)保集團承載的另一個使命就是促進本土環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》指出，“以環(huán)保領軍企業(yè)為主體、骨干企業(yè)為重點、中小企業(yè)為補充，第三方機構為紐帶，著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的「雁陣」”。在這個「雁陣」中，省環(huán)保集團發(fā)揮的作用就是「頭雁效應」。
解讀：8月19日，廣東省環(huán)保集團下屬廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司預中標汕頭市6座污水處理廠PPP項目，項目預算金額為1.5億元。這是8月以來廣東省環(huán)保集團斬獲的第二個大單。前不久8月6日，廣東環(huán)保集團所屬投資集團參與的聯(lián)合體成功中標揭西縣生活垃圾環(huán)保處理中心特許經(jīng)營項目，預計投資總額4.4億元。我們知道廣東環(huán)保集團才誕生于今年上半年。今年3月18日，經(jīng)廣東省人民政府、廣東省國資委同意，廣東省廣業(yè)集團有限公司正式更名為廣東省環(huán)保集團有限公司。近幾年來，江蘇、陜西、四川、遼寧、浙江、廣西、青海、內(nèi)蒙古、重慶等省紛紛成立省級環(huán)保集團公司，都在打造航母級的環(huán)保綜合服務平臺，而且都是調(diào)集優(yōu)質(zhì)資源組合而成。這類由省級政府打造的環(huán)保集團目前已經(jīng)成為行業(yè)的一大陣營。解讀：8月16日，中國能建、上海電氣與寧夏回族自治區(qū)人民政府簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及總投資額約300億元。這一段時間以來，中國能建動作很大，一是吸并葛洲壩強強聯(lián)合，二是推動旗下4家設計咨詢企業(yè)引入環(huán)保方向戰(zhàn)略投資者。據(jù)中國能建掌舵人宋海良介紹，此次中國能建協(xié)同上海電氣與寧夏方面簽約，主要是為了深入?yún)⑴c寧夏源網(wǎng)荷儲一體化、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，以及市政交通、水利環(huán)保等領域建設。04 韓建河山擬成立全資子公司河山環(huán)境解讀：8月18日韓建河山公布，根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃及未來業(yè)務發(fā)展需求，公司將成立全資子公司“河山環(huán)境”，注冊資本為1億元人民幣。公告顯示，新公司經(jīng)營范圍為土壤污染治理工程施工；生態(tài)環(huán)境治理與修復；礦山治理與修復；河道綜合治理、開發(fā)、利用及服務；污水和污泥凈化；節(jié)能節(jié)排設備生產(chǎn)安裝；新能源開發(fā)及利用；生活及餐廚垃圾處理。北京韓建河山管業(yè)股份有限公司于2004年成立，2015年6月公司于上海證券交易所成功上市，控股股東為北京韓建集團有限公司（國家特級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)，始創(chuàng)于1978年）。公司作為國內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)混凝土管道，品種、規(guī)格最全的企業(yè)之一，多年來穩(wěn)居我國PCCP行業(yè)前列。公司此次成立全資子公司河山環(huán)境是基于拓展環(huán)保業(yè)務，延伸公司產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高公司經(jīng)營業(yè)績需求。解讀：據(jù)企查查顯示，8月16日，泰州桑德水務有限公司近期改名為泰州金姜水務有限公司。從更名能夠看得出來，其背后的實質(zhì)變化是桑德的退出。2020年11月，泰州桑德水務投資人發(fā)生變更，桑德國際投資控股有限公司退出，該公司被泰州市國資委下面的城頭平臺“金東城投”全部接收。這已經(jīng)不是桑德旗下資產(chǎn)的第一次變動了，比如，去年1月， 淮安市金湖縣4.6億水資源環(huán)境整治PPP項目與桑德環(huán)境“分手”后，“再嫁”南京同方水務。近年來，桑德的坍塌和分解在業(yè)內(nèi)早已人盡皆知，隨著桑德內(nèi)部危機的不斷升級，桑德的項目在一個個消失，或易主、或被政府回購。解讀：8月16日，北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司（簡稱：正和生態(tài)）成功登陸上海證券交易所主板。正和生態(tài)成立于1997年， 其掌舵人張熠君是一位60后女創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)前張熠君在秦皇島電視臺做了十年新聞記者。1997年，她在下海創(chuàng)業(yè)的浪潮中，敏銳地抓住了社會的需求，創(chuàng)辦了正和生態(tài)，扎根在生態(tài)環(huán)保這個事業(yè)中。自1997年成立以來，正和生態(tài)不斷進行業(yè)務轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略升級，從一家風景園林企業(yè)已經(jīng)成長為一家生態(tài)環(huán)境科技運營商。目前，公司主營業(yè)務主要包括生態(tài)保護、生態(tài)修復、水環(huán)境治理、生態(tài)景觀建設和設計規(guī)劃服務等。招股書數(shù)據(jù)顯示，2018年-2020年，公司營業(yè)收入分別為13.1億元、10.2億元和10.6億元；凈利潤方面，2018年-2020年分別是1.4億元、0.9億元、1.1億元，是一家優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。經(jīng)歷24年，正和生態(tài)在上半場創(chuàng)立、在下半場上市，可以稱得上是最能耐得住性子的環(huán)保企業(yè)，這給當下一些火急火燎的企業(yè)樹立了良好的典范。07 中環(huán)環(huán)保參與盛運環(huán)保破產(chǎn)重組解讀：8月16日中環(huán)環(huán)保公布公告宣稱，公司擬作為第二順位備選單位參與“盛運環(huán)?！奔捌湎嚓P公司破產(chǎn)重整事宜。中環(huán)環(huán)保與盛運環(huán)保同是安徽企業(yè)，可謂是知根知底。事實上，這并不是二者第一次產(chǎn)生交集。早在2018年10月，兩家企業(yè)就完成了一次重大交易，即中環(huán)環(huán)保從盛運環(huán)保手中購得西部項目公司德江盛運環(huán)保電力有限公司69.5%的股權。這個項目曾是盛運環(huán)保向西部擴展業(yè)務的標志性項目，交易后也成了中環(huán)環(huán)保進軍垃圾焚燒發(fā)電項目第一單練手項目。有了這樣一個標桿項目，中環(huán)環(huán)保開啟了向固廢處理和垃圾焚燒領域的拓展，開始朝著綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團邁進。2017年中環(huán)環(huán)保在A股上市以來,勢頭迅猛在人才、資本、市場等方面均做了全新的升級，力求跨上更高的臺階。2021年2月5日，中環(huán)環(huán)保簽署了100%收購上海瀧蝶新能源科技有限公司的協(xié)議，目的是提升垃圾焚燒發(fā)電板塊日處理能力。看得出來，中環(huán)環(huán)保在固廢處理領域的想法不小。我們知道，盛運環(huán)保是18年債務風暴中為數(shù)不多的未能撐過去的創(chuàng)業(yè)板環(huán)保企業(yè)，最終以公司退市破產(chǎn)重組和實控人開曉勝被刑拘慘淡收場。倒下的盛運環(huán)保最終只能成為被人的墊腳石，前些年著急要吃進去的蛋糕最終還是消化不了吐出來了。解讀：8月19日，全國公共資源交易平臺發(fā)布南昌經(jīng)開區(qū)污水系統(tǒng)提質(zhì)增效一期PPP項目結果公示，由長江生態(tài)、中國節(jié)能國禎等公司組成的聯(lián)合體中標，中標價為93682.24萬元。項目工程范圍包括經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)白水湖污水處理廠現(xiàn)狀服務范圍內(nèi)的污水處理廠和配套污水管網(wǎng)（白水湖片區(qū)）以及青嵐泵站和龍?zhí)侗谜粳F(xiàn)狀服務范圍的配套污水管網(wǎng)（青嵐泵站片區(qū)和龍?zhí)侗谜酒瑓^(qū)），面積約66.8k㎡。 項目運作模式為TOT+BOT+O&M，項目合作期25年，其中新建項目建設期為2年，運營期23年。經(jīng)過近兩年的發(fā)展，行業(yè)已經(jīng)對“三峽+”模式有了深度的認知。“三峽+”模式的本質(zhì)是“平臺+專業(yè)”，在當前的環(huán)保行業(yè)，這樣的模式優(yōu)越性顯而易見。09 同興環(huán)保與大連理工大學合建CCUS研發(fā)中心解讀：近日，“大連理工—同興環(huán)保CCUS聯(lián)合研發(fā)中心”正式揭牌成立。同興環(huán)保創(chuàng)立于2006年，深交所上市企業(yè)，是安徽知名的非電行業(yè)煙氣治理綜合服務商，公司核心業(yè)務為除塵及脫硫脫硝環(huán)保工程總承包（EPC）、低溫(SCR)脫硝催化劑的生產(chǎn)及配套服務。碳中和背景下，一些環(huán)保企業(yè)反應激烈，但是大多都是剃頭挑子一頭熱，也就大氣治理是和減碳可以關聯(lián)起來的環(huán)保細分領域，但也不是傳統(tǒng)的脫硫脫硝除塵產(chǎn)業(yè)，因為技術原理和產(chǎn)業(yè)邏輯完全不同。所以，此次同興環(huán)保與大連理工大學合作建立CCUS聯(lián)合研發(fā)中心，但更多的還是另起爐灶。另外，有一種提法是將有機廢氣（VOCs）和溫室氣體進行協(xié)同處理，有技術積累的企業(yè)或可在這一方向?qū)さ脵C會，特別是在甲烷、氟氯烴等有機溫室氣體治理的領域。可以肯定的是，碳中和將會對傳統(tǒng)大氣治理產(chǎn)生影響，不只是上述利好的方面，還有其他方面的影響，待后續(xù)詳解。解讀：8月17日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了河北省肅寧縣水環(huán)境綜合整治PPP項目流標公告，公告稱，截止到投標截止時間2021年8月13日14時30分無投標單位遞交投標文件，本次招標失敗，做流標處理。據(jù)有關人士透漏，該項目預算約為9億，本以為是六方鏖戰(zhàn)，結果無人響應。標的流標的具體原因不得而知，但是從無人應標這個細節(jié)來看，大概有以下幾種可能：一是招標文件中對供應商應當具備的資質(zhì)條件要求過高；二是預算價定得過低；三是付款方式過于苛刻；四是在招標文件中提出一些不切實際的要求。具體原因不論，可以肯定的是，在經(jīng)歷了前兩年PPP暴雷和債務風暴的連擊之后，環(huán)保企業(yè)面對市場自然是更加謹慎了。解讀：本PPP項目的基礎資產(chǎn)為 7 座水庫所有權（楊梅水庫、金龍高庫、鯉魚尾水庫、河白高庫、河白低 庫、三安坑水庫、大坑洞水庫）及高要區(qū)東區(qū)供水水廠經(jīng)營權。高要區(qū)人民政府授權政府出資代表與中標社會資本方按照 35%：65%的股權比例成立項目公司。本項目通過PPP模式下的TOT運作方式，合作期（運營期）為20年，回報機制采取“可行性缺口補助”。隨著PPP模式的規(guī)范化和廣泛應用，針對環(huán)境整合治理以及環(huán)境資源綜合利用的打包項目越來越多，工程項目的招標價格動輒以億計量。相應的，如此量級的項目也只有頭部企業(yè)或者說國家隊能玩得起，這也是國資國企進場的一個深層原因。另外，從PPP項目的內(nèi)容來看，其成分已經(jīng)不是單個的、單純的環(huán)保屬性，而是表現(xiàn)出很強的“區(qū)域綜合”理念，這是當前環(huán)保市場的一個典型特征。12 德慶縣16億水資源綜合利用及保護PPP項目招標
解讀：本PPP項目基礎資產(chǎn)為德慶縣內(nèi)4座水庫所有權（金林水庫、沖源水庫、黃銅降水庫、河澇坪水庫）及縣自來水廠（西灣水廠）經(jīng)營權。德慶縣人民政府授權政府出資代表與中標社會資本方按照35%：65%的比例完成出資。本項目合作期不超過21年，其中轉(zhuǎn)讓期不超過1年，運營期20年。13 萬億氫能產(chǎn)業(yè)開啟、多地出臺規(guī)劃、1/3央企布局解讀：在碳中和的背景下，氫能產(chǎn)業(yè)的熱度趁勢而起。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有河北、廣東、山東、浙江、北京、上海、重慶等多個省市在其“十四五”規(guī)劃中明確提出要發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。7月16日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，“現(xiàn)在超過三分之一的中央企業(yè)已經(jīng)在制定包括制氫、儲氫、加氫、用氫等全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，也取得了一批技術研發(fā)和示范應用的成果”。國家氫能委員會預測，到2050年，氫能產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳（CO2）排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場規(guī)模，并在全球能源消費占比達到18%。不過現(xiàn)實的情況是，雖然前景廣闊，但氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈仍有大量的空白和瓶頸需要克服。
解讀：近日，財政部在回復十三屆全國人大四次會議青海代表團相關建議時稱，財政部正會同有關部門研究設立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金。初步設想，基金投資區(qū)域?qū)⒁渣S河流域為重點，包含青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、河南山東9省區(qū)。眾所周知，我國第一支專注于綠色發(fā)展的國家級母基金于去年成立——國家綠色發(fā)展基金，首期規(guī)模885億元，由中央財政和長江經(jīng)濟帶沿線的11個省市地方財政共同出資，同時也吸引社會資本參與，成立“國家綠色發(fā)展基金股份有限公司”，以公司制形式參與市場化運作，主要投向長江經(jīng)濟帶沿線11省市，探索可復制可推廣經(jīng)驗。2019年9月習近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，明確指出“將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略”。2020年12月9日，中常委、國務院副總理韓正主持召開推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組全體會議，這是韓正首次以“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組組長”身份亮相。這次會議的主旨是，落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。結合這些動作的前后過程可知，作為針對大流域治理的第二支國家級綠色發(fā)展母基金，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金即將誕生，這無疑會推動相應區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。15 2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼25億元解讀：近日，發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設工作方案》，提出2021年度中央新增生物質(zhì)發(fā)電項目補貼總額為25億元。這一補貼總額超出了業(yè)內(nèi)預期，高于去年同期15億元補貼總額，且基本能滿足大規(guī)模存量項目的補貼需求。但是行業(yè)生存境況和暗淡的發(fā)展前景并未改變。16 停夠110天！川渝兩地首次聯(lián)合發(fā)布水泥錯峰文件解讀：日前，川渝兩地有關部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好川渝地區(qū)水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作的通知》要求，川渝地區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線都應進行錯峰生產(chǎn)。在春節(jié)、酷暑伏天、雨季、重大活動和秋冬季大氣污染防治攻堅期間開展錯峰生產(chǎn)工作。每條水泥熟料生產(chǎn)線的年度錯峰基準天數(shù)為110天，其中一季度40天、二季度20天、三季度30天、，四季度20天。在大氣污染防治中，區(qū)域聯(lián)防的措施將越來越普遍。眼下隨著秋冬季節(jié)的到來，更多的地方將迎來錯峰生產(chǎn)。解讀：8月16日，上海發(fā)改委決定于8月31日召開居民聽證會，調(diào)整居民階梯水價：第一階梯水價從3.45元/m3調(diào)整至4.09元/m3，其中供水價格為2.27/m3，應繳污水處理費1.82/m3，第一階梯水價上漲約18.5％。再結合8月6日國家發(fā)改委及住建部修訂印發(fā)的《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》，這兩個辦法明確了城鎮(zhèn)供水新的定價方式以及成本核算方式，兩辦法將于2021年10月1日正式施行。我國水價上調(diào)進程將開啟，長期以來，我國水價遠低于世界平均水平，兩辦法為供水企業(yè)提高水價提供了契機。兩辦法提出建立健全“以準許成本加合理收益”為核心的定價機制，困擾供水企業(yè)多年的水價問題終于迎來了曙光。
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