廣西壯族自治區(qū)人大常委會
公 告
(十三屆第54號)
《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2021年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。
廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2021年7月28日
廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例
(2021年7月28日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及相關(guān)活動。
第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
第四條 任何組織和個人應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)土壤環(huán)境、防止土壤污染的義務(wù)，并享有參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。
從事土地開發(fā)利用活動或者生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
土壤污染防治實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價下級人民政府及其負(fù)責(zé)人、同級人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容，并將考核結(jié)果向社會公開。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決土壤污染防治工作的重大問題，制定和落實土壤污染防治規(guī)劃、政策和措施。跨行政區(qū)域的土壤污染防治問題，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決；無法協(xié)商解決的由共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府有關(guān)部門的委托，開展有關(guān)土壤污染防治工作。
村(居)民委員會協(xié)助開展有關(guān)土壤污染防治工作，引導(dǎo)村(居)民保護(hù)土壤環(huán)境。
第七條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、水利、衛(wèi)生健康、科技、交通運輸、應(yīng)急等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好土壤污染防治的相關(guān)工作。
第八條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，會同自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、林業(yè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，納入全國土壤環(huán)境信息平臺和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺統(tǒng)一管理，實行數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新和信息共享。
第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治的宣傳教育，普及土壤污染防治相關(guān)科學(xué)知識，提高全社會的土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對污染土壤環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門編制各類涉及土地利用的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治的內(nèi)容。
第十一條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
土壤污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土壤污染防治實際需求，明確土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及指標(biāo)要求、污染防控和生態(tài)保護(hù)措施、風(fēng)險管控和修復(fù)項目以及資金和技術(shù)支持、完成時限等內(nèi)容。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤污染防治規(guī)劃，編制土壤污染防治實施方案。實施方案應(yīng)當(dāng)包含本行政區(qū)域內(nèi)的化工園區(qū)、涉重金屬排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)土壤污染防治的內(nèi)容。
第十二條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)自治區(qū)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險以及經(jīng)濟、技術(shù)條件，對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項目，制定自治區(qū)土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的自治區(qū)土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
自治區(qū)土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)以及其他有關(guān)主管部門以農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地等為重點，開展土壤污染狀況詳查。農(nóng)用地詳查范圍和內(nèi)容由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門確定，重點行業(yè)企業(yè)用地詳查范圍和內(nèi)容由生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門確定。
第十四條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，根據(jù)土壤環(huán)境管理需求，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、林業(yè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等主管部門設(shè)置自治區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測站(點)，完善監(jiān)測體系。
第三章 預(yù)防和保護(hù)
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境承載能力，合理確定主體功能區(qū)功能定位、空間布局，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。
禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。
第十六條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。
居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等公共建設(shè)項目選址時，應(yīng)當(dāng)重點調(diào)查、分析項目所在地以及周邊土壤對項目的環(huán)境影響。
建設(shè)項目配套建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十七條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，依法向社會公開并適時更新。
有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、電鍍、石油加工、制革、鐵合金、危險廢物利用處置、固體廢物填埋等行業(yè)中納入排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。
第十八條 列入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；
(二)建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；
(三)按照自行監(jiān)測規(guī)范定期開展土壤監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門；
(四)將監(jiān)測結(jié)果主要內(nèi)容通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
第十九條 土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，對涉及農(nóng)用地的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門通報。
自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。
第二十條 單位和個人拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。
土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，在拆除活動實施十五日前報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案，并按照備案的土壤污染防治工作方案實施拆除。
第二十一條 從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、制革、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、電鍍等行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重金屬污染物排放總量控制制度，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染物排放。
第二十二條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的需要，對環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險高的地區(qū)或者特定行業(yè)，執(zhí)行重點污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值。
第二十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法、選礦工藝和運輸方式，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，防止廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環(huán)境。
礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施和礦場停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場、閉庫等措施，防止污染土壤環(huán)境。
第二十四條 尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當(dāng)加強尾礦庫管理，完善污染治理設(shè)施，建立風(fēng)險管控制度，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查、風(fēng)險管控與治理修復(fù)。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤和地下水污染狀況監(jiān)測和定期評估，并建立污染事故應(yīng)急處置機制。
縣級以上人民政府應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)加強對尾礦庫安全運營的安全監(jiān)管，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成土壤環(huán)境污染。
自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險隱患的，及時督促尾礦庫運營、管理單位采取相應(yīng)措施。
第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機肥料、微生物肥料、低毒低殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和生物可降解薄膜，推廣使用生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥的使用量。
禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家和地方明令禁止、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)廢物、重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水和污泥直接用作肥料。
第二十六條 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并依法交由專門的機構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜等的回收、貯運、綜合利用與無害化處理的監(jiān)督管理，引導(dǎo)、支持單位和個人回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。
第二十七條 從事廢舊電子產(chǎn)品、電池、車船、輪胎、塑料制品等回收利用活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防土壤污染的措施，不得采用國家明令淘汰或者禁止使用的回收利用技術(shù)、工藝和有毒有害物質(zhì)。
第二十八條 輸油管、儲油罐、加油站的設(shè)計、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，設(shè)施的所有者和運營者應(yīng)當(dāng)對設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，防止污染土壤和地下水。
從事車船拆解、修理、保養(yǎng)、清洗和化學(xué)品貯存、運輸、經(jīng)營等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏對土壤造成污染。
第四章 風(fēng)險管控和修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。
土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估活動、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估等活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定編制相應(yīng)的調(diào)查、評估報告。
風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，需要實施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實施后期管理。
第三十條 實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動前，縣級以上人民政府有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)實際情況，要求土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人按照規(guī)定采取移除污染源、防止污染擴散、實施安全隔離等措施，避免對土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。
修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境保護(hù)措施，設(shè)立公告牌，公開主要污染物、污染程度、施工時間、修復(fù)目標(biāo)等相關(guān)信息。
第三十一條 從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，并對編制的相關(guān)報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開展土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動。從事風(fēng)險管控、修復(fù)的單位不得同時從事同一項目的風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估。
受委托從事土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照約定對所承擔(dān)的風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十二條 實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動原則上在原址進(jìn)行。確需異地轉(zhuǎn)運、處置污染土壤的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬和轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，制定轉(zhuǎn)運計劃，并在轉(zhuǎn)運前將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報污染土壤所在地和接收地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。污染土壤接收單位，應(yīng)當(dāng)采取措施對污染土壤進(jìn)行妥善治理，避免二次污染。
轉(zhuǎn)運的污染土壤屬于危險廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
第三十三條 發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的，各級人民政府及其有關(guān)部門和責(zé)任企業(yè)事業(yè)單位以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處置措施，防止污染擴大或者發(fā)生次生、衍生事件，并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)等工作。
第三十四條 農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門認(rèn)定；跨行政區(qū)域的，由其共同上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定。
建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認(rèn)定；跨設(shè)區(qū)的市的，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認(rèn)定。
第三十五條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，并承擔(dān)因?qū)嵤┗蛘呓M織實施土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動所支出的費用。
土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人均無法認(rèn)定的，由縣級以上人民政府組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
第二節(jié) 農(nóng)用地
第三十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門，根據(jù)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等情況，對有土壤污染風(fēng)險的農(nóng)用地地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法組織對污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估。
自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類，報自治區(qū)人民政府審定。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，并依法實施嚴(yán)格保護(hù)，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。
在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。已經(jīng)建成的，由所在地縣級以上人民政府依法限期關(guān)閉拆除。
第三十八條 對安全利用類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門結(jié)合主要作物品種、水資源條件、種植習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況，制定并實施安全利用方案。
安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；
(二)定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；
(三)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品的使用；
(四)阻斷或者減少相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)；
(五)對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
(六)其他風(fēng)險管控措施。
第三十九條 對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門采取下列風(fēng)險管控措施：
(一)提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施；
(二)按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；
(三)禁止或者限制相關(guān)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用；
(四)阻斷相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地塊；
(五)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者實行退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧；
(六)對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
(七)其他風(fēng)險管控措施。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對實施前款第三項、第五項規(guī)定的風(fēng)險管控措施給予相應(yīng)的政策支持。
第四十條 安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、林業(yè)等主管部門制定防治污染的方案，并采取水質(zhì)監(jiān)測、徑流控制、污染治理等相應(yīng)措施。
第四十一條 對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門報告。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門加強監(jiān)督檢查，督促土壤污染責(zé)任人落實相關(guān)風(fēng)險管控措施。
第四十二條 對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案并實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
修復(fù)活動應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地耕作層土壤剝離利用制度。建設(shè)項目因耕作層已嚴(yán)重破壞或者污染嚴(yán)重等特殊情形，無法實施耕作層土壤剝離利用的，可以按照規(guī)定不實施耕作層土壤剝離利用。
第三節(jié) 建設(shè)用地
第四十四條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會公開，并根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)情況適時更新。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第四十五條 下列建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查并形成調(diào)查報告：
(一)用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；
(二)土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地擬變更土地用途或者土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；
(三)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)用地地塊。
第四十六條 對土壤污染狀況調(diào)查報告的評審表明建設(shè)用地地塊污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門對土壤污染風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審，及時將經(jīng)評審需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第四十七條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，制定風(fēng)險管控方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實施。
風(fēng)險管控方案應(yīng)當(dāng)包括管控區(qū)域、管控目標(biāo)、風(fēng)險管控措施、監(jiān)測計劃、應(yīng)急措施以及地下水污染防治等內(nèi)容。其中風(fēng)險管控措施主要包括：
(一)開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；
(二)減少或者停止排放污染物；
(三)及時移除或者清理污染源；
(四)隔離、阻斷污染物；
(五)其他風(fēng)險管控措施。
第四十八條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間規(guī)劃編制修復(fù)方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
修復(fù)活動期間，實施土壤污染修復(fù)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照要求設(shè)置警示標(biāo)識、標(biāo)志、圍墻或者硬質(zhì)圍擋并保持其完整；
(二)設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施；
(三)按照規(guī)定對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理、處置，避免對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。
第四十九條 建設(shè)用地風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，形成效果評估報告，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第五十條 對達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以向自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門收到申請后十五個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門組織對風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告進(jìn)行評審，及時將達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會公開，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第五十一條 列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)要求的，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)選址涉及該地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的地塊，所在地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，并由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)落實相關(guān)管控措施。
第五章 保障和監(jiān)督
第五十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治的資金保障，建立政府、社會、企業(yè)共同參與的土壤污染防治多元化投入與保障機制。
鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為土壤污染防治項目提供信貸支持。
鼓勵、支持社會資本參與土壤污染防治。
第五十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制，加強專業(yè)人員培訓(xùn)；支持土壤污染防治研究，鼓勵土壤污染治理與修復(fù)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與本土化發(fā)展，解決地方性、區(qū)域性土壤污染防治的重要問題，并加強科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第五十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對從事可能造成土壤污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員可以采取勘察、詢問、現(xiàn)場取樣、監(jiān)測、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。
被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。
實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第五十五條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門建立聯(lián)動執(zhí)法和案件移交機制，強化土壤污染防治執(zhí)法力度和效率，及時查處污染土壤的違法行為。
第五十六條 有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談下級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改：
(一)土壤環(huán)境質(zhì)量惡化；
(二)防治工作不力，未完成土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)；
(三)土壤污染問題突出，群眾反映強烈；
(四)依法應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。
約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第五十七條 對重大土壤環(huán)境違法案件、突出土壤環(huán)境問題查處不力和社會反映強烈的，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府可以實施掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告；發(fā)生重大土壤污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告應(yīng)對處置情況，依法接受監(jiān)督，并向社會公開。
第五十九條 任何組織和個人有權(quán)制止和舉報污染土壤的行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，方便公眾舉報。
接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記、核實并處理。對實名舉報的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果。
接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。
舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第六十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，將城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)廢物、重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水和污泥直接用作肥料的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一) 輸油管、儲油罐、加油站的設(shè)計、建設(shè)和使用不符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求；
(二)輸油管、儲油罐、加油站的所有者和運營者未對設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測；
(三)從事車船拆解、修理、保養(yǎng)、清洗和化學(xué)品貯存、運輸、經(jīng)營等活動的單位和個人，未采取措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏。
有前款規(guī)定行為之一，處二萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，受委托從事風(fēng)險管控、修復(fù)的單位從事同一項目的風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款，并依法另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，所需費用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款。
第六十四條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定開展土壤污染狀況普查、詳查、調(diào)查的；
(二)未按照規(guī)定制定、更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的；
(三)未按照規(guī)定定期組織對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查的；
(四)未按照規(guī)定開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作的；
(五)在對土壤污染狀況調(diào)查、評估等相關(guān)報告的評審過程中弄虛作假的；
(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第六十五條 本條例自2021年9月1日起施行。