關(guān)于征求《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案(征求意見稿)》意見的函
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，我部在《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，組織編制了《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案(征求意見稿)》?，F(xiàn)公開征求意見(征求意見稿及編制說(shuō)明可登錄我部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我部(電子文檔同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見截止時(shí)間為2021年7月19日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司何足道
地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
郵編：100006
附件：
1.“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案(征求意見稿)
2.《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案(征求意見稿)》編制說(shuō)明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年7月7日
(此件社會(huì)公開)
抄送：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
附件 1
“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估
工作方案（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位)落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。
(二)強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評(píng)估指標(biāo)，督促各政府和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
(三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制。以省(區(qū)、市)為主組織評(píng)估。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估；省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行評(píng)估，抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估；生態(tài)環(huán)境部抽取部分省(區(qū)、市)進(jìn)行評(píng)估。
(四)突出評(píng)估重點(diǎn)。年度工作方案的制定應(yīng)按照評(píng)估要求，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，同時(shí)通過(guò)評(píng)估核實(shí)其他單位的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理相關(guān)情況。
二、評(píng)估方式
(一)國(guó)家評(píng)估。生態(tài)環(huán)境部每年按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指標(biāo)》，見附 1)，結(jié)合統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估部分省(區(qū)、市)上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
(二)地方評(píng)估。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的評(píng)估，可結(jié)合本省(區(qū)、市)實(shí)際，參照《評(píng)估指標(biāo)》附表 1 執(zhí)行，具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境部門按照《評(píng)估指標(biāo)》附表 2、3 對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估，并填寫《評(píng)估情況記錄表》(見附 2)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等部門要對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作做好必要的政策指導(dǎo)。有條件的地區(qū)，可以采取購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作提供技術(shù)支撐。
(三)評(píng)估安排。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照《評(píng)估指標(biāo)》附表 1 進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)本年度規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估情況(要求見附 3)，制定下年度評(píng)估工作方案，并于每年 12 月 31 日前，將上述三項(xiàng)材料報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心(以下簡(jiǎn)稱固管中心)。
三、評(píng)估要求
(一)省級(jí)評(píng)估原則上，優(yōu)先選取納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的單位開展評(píng)估，評(píng)估數(shù)量要求具體如下：
1.經(jīng)營(yíng)單位：不少于 20 家。若經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)不足 20 家時(shí)，則部進(jìn)行評(píng)估。
2.產(chǎn)廢單位：危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量 100 噸及以上的或擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于 60家；若總數(shù)不足 60家時(shí)，則全部進(jìn)行評(píng)估。其他產(chǎn)廢單位不少于 20 家；若總數(shù)不足 20 家時(shí)，則全部進(jìn)行評(píng)估。
3.省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門評(píng)估市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門時(shí)所評(píng)估的單位情況，計(jì)入省級(jí)評(píng)估數(shù)量。
4.評(píng)估單位數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定為《評(píng)估指標(biāo)》評(píng)估結(jié)果中的 C。
(二)市級(jí)評(píng)估各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合各設(shè)區(qū)市實(shí)際情況，在年度評(píng)估工作方案中明確市級(jí)評(píng)估要求。原則上，經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、其他產(chǎn)廢單位市級(jí)評(píng)估數(shù)量不得低于省級(jí)評(píng)估數(shù)量。
四、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
(一)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門國(guó)家評(píng)估過(guò)程中，對(duì)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境部門予以通報(bào)批評(píng)。
各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在年度評(píng)估工作方案中強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，敦促地方政府和相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
附：
1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)
2.被抽查單位評(píng)估情況記錄表
3.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估年度工作總結(jié)要求
附 3
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估年度工作總結(jié)要求
工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、工作組織實(shí)施情況和自評(píng)打分情況，包括評(píng)估范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工、違法企業(yè)懲罰情況、主要工作過(guò)程、時(shí)間進(jìn)度、完成情況等。
二、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況，包括危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系建設(shè)情況，加強(qiáng)監(jiān)管人員和企業(yè)人員培訓(xùn)情況等。
三、危險(xiǎn)廢物利用處置能力保障情況，包括提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力，危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置設(shè)施運(yùn)行水平，保障危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置等。
四、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
五、加分情況和扣分情況(提供相關(guān)證明材料)。
六、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。
七、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理的建議。
八、附件：評(píng)估情況記錄表(附 2)，不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題及其處理情況等。
原標(biāo)題：關(guān)于征求《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案(征求意見稿)》意見的函