我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測40多年的發(fā)展歷史大體可總結(jié)為記錄環(huán)境歷史、支撐考核排名、智慧監(jiān)測等三個階段。目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測正處于由第二階段向第三階段邁進的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)型期。達到智慧監(jiān)測的標(biāo)志即是實現(xiàn)感知高效化、數(shù)據(jù)集成化、分析關(guān)聯(lián)化、測管一體化，應(yīng)用智能化、服務(wù)社會化。為此，亟需加快推動政府與社會監(jiān)測力量的融合、生態(tài)環(huán)境技術(shù)支撐體系的內(nèi)在融合、監(jiān)測業(yè)務(wù)與新技術(shù)應(yīng)用的融合，實現(xiàn)以跨界融合創(chuàng)新為主要特征的綜合性深刻變革。
我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展可大體總結(jié)為三個階段：
我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)走過40多年的歷史，一代又一代監(jiān)測人前赴后繼，默默耕耘，共同鑄就了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展輝煌成就，環(huán)境監(jiān)測從無到有、從小到大、從弱到強，從環(huán)境保護的“耳目”“哨兵”，逐步發(fā)展成為環(huán)境管理的“頂梁柱”，為生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)提供了堅強支撐，增添了強大動力。我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展可大體總結(jié)為三個階段：
第一階段是記錄環(huán)境歷史的階段。這一階段主要是向西方學(xué)習(xí)階段，完整引進了發(fā)達國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，監(jiān)測目的是客觀評價環(huán)境質(zhì)量。由于當(dāng)時環(huán)境保護受關(guān)注程度并不高，監(jiān)測工作在國內(nèi)尚屬新事物，技術(shù)含量較高，這一階段監(jiān)測系統(tǒng)的學(xué)術(shù)和研究氛圍很濃厚，監(jiān)測系統(tǒng)可以說就是環(huán)保部門的人才高地。總站魏復(fù)盛研究員就是這一時期評上中國工程院院士的。
第二階段是以支撐考核排名為業(yè)務(wù)重心的階段。這一時期，環(huán)境監(jiān)測受重視程度達到空前水平。黨中央國務(wù)院先后印發(fā)多個改革文件，規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)測發(fā)展，各級財政對監(jiān)測的投資建設(shè)力度逐年加大。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對生態(tài)環(huán)境管理的支撐作用日趨凸顯，監(jiān)測隊伍被稱為鐵軍先鋒隊。但正是在這一時期，由于監(jiān)測系統(tǒng)人員隊伍與工作任務(wù)沒有同步增長，長期超負荷應(yīng)付各項事務(wù)性工作，監(jiān)測技術(shù)研究特別是理論研究出現(xiàn)了滯后。特別是監(jiān)測工作從第一階段“客觀評價環(huán)境質(zhì)量好不好”轉(zhuǎn)入第二階段側(cè)重于“說清哪個地方干得好”之后，與之相應(yīng)的技術(shù)體系和規(guī)則沒有配套改進。比如開展環(huán)境質(zhì)量排名，不同城市的監(jiān)測點位與指標(biāo)怎樣才能可比，環(huán)境質(zhì)量的改善幅度與難度如何評價才相對客觀等等。
第三階段是智慧監(jiān)測的階段。目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作正處于由第二階段向第三階段邁進的轉(zhuǎn)型期，不僅要“說清楚環(huán)境質(zhì)量好不好”“哪個地方干得好”，而且還要“說清楚生態(tài)環(huán)境怎樣才能變好”。因為當(dāng)前污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全面升級，中央提出了“科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污”的要求，污染防治要做到時間、對象、區(qū)位、問題、措施精準(zhǔn)，就必須先做到“監(jiān)測先行、監(jiān)測準(zhǔn)確、監(jiān)測靈敏”。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要從簡單出具數(shù)據(jù)向提出切實管用的綜合管理決策建議轉(zhuǎn)變。而這一切又要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測必須實現(xiàn)感知高效化、數(shù)據(jù)集成化、分析關(guān)聯(lián)化、測管一體化，應(yīng)用智能化、服務(wù)社會化。
智慧監(jiān)測是以支撐高水平生態(tài)環(huán)境保護為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力高質(zhì)量發(fā)展為途徑，融合多領(lǐng)域先進技術(shù)，構(gòu)建大監(jiān)測發(fā)展格局，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)能力顯著提升。
一是感知高效化。針對監(jiān)測手段和效能提升，開展手工與自動、實驗室與現(xiàn)場、地面與遙感、固定與走航、常規(guī)與傳感器等監(jiān)測手段的差異化布局，提高感知效率，推動監(jiān)測體系“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”跨越，向天地一體、自動智能、精細靈敏、集成聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)“高效感知”。
二是數(shù)據(jù)集成化。針對數(shù)據(jù)的傳輸與交匯，運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強監(jiān)測大數(shù)據(jù)匯聚、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲分析、云鏈互聯(lián)，構(gòu)建覆蓋獲取、存儲、整合、歸檔、銷毀等全鏈條的監(jiān)測數(shù)據(jù)治理體系，為監(jiān)測數(shù)據(jù)深度挖掘奠定基礎(chǔ)。
三是分析關(guān)聯(lián)化。強調(diào)跳出監(jiān)測論監(jiān)測，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)與污染源、經(jīng)濟、電力、交通、水文、氣象、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、輿情等多元數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，推動數(shù)據(jù)、圖譜、圖像、影像等多類數(shù)據(jù)歸一融合，運用機理、數(shù)值、統(tǒng)計等模型，開展環(huán)境形勢研判、污染溯源追因、治理成效評估、重點專題分析，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污提供有力支撐。
四是測控一體化。堅持現(xiàn)狀監(jiān)測與過程控制一體布局，建立污染排放和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián)響應(yīng)，說清源匯關(guān)系；以測管聯(lián)動促進精準(zhǔn)治污，推動污染監(jiān)控從“大海撈針”向“精確打擊”轉(zhuǎn)變。
五是應(yīng)用便捷化。強調(diào)多方式交互、多場景應(yīng)用、智能查詢分析與輔助決策。將人工智能、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)充分應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系中，實現(xiàn)監(jiān)測供給與管理需求同步。運用智能語音交互、虛擬現(xiàn)實、可視化等技術(shù)，創(chuàng)新展示和交互模式，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測智能化水平。
六是服務(wù)社會化。引入社會力量參與監(jiān)測供給，按照“應(yīng)放盡放”的原則，除考核監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測等具有較強行政與監(jiān)管性質(zhì)的監(jiān)測業(yè)務(wù)，其余均向市場開放，通過激發(fā)市場活力，豐富監(jiān)測產(chǎn)品與服務(wù)供給，推動服務(wù)質(zhì)量全面提升，營造良好營商環(huán)境。
改革沒有完成時，只有進行時，監(jiān)測改革永遠在路上。在上述“六化”背景下，靠原有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“三級網(wǎng)絡(luò)”“四級機構(gòu)”傳統(tǒng)供給格局，已無法滿足生態(tài)環(huán)境管理需求，亟需推動以跨界融合創(chuàng)新為主要特征的綜合性深刻變革。
一要推動政府監(jiān)測力量與社會監(jiān)測力量的融合。指引高等院校、科研院所、科技企業(yè)的監(jiān)測力量產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推動多方形成合力。政府重點發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，大力推動研究性監(jiān)測、新技術(shù)研究、新裝備研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)等方面創(chuàng)新合作，加強研發(fā)與應(yīng)用銜接，加快創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。
二要推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)支撐體系的內(nèi)在融合。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)資源，以及長期的數(shù)據(jù)和技術(shù)積累，在整個環(huán)境管理技術(shù)支撐體系中，地位舉足輕重，作用不可替代。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)不僅是環(huán)境規(guī)劃、評估、執(zhí)法等業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)提供者，更應(yīng)該成為環(huán)境科研、規(guī)劃和評估的深度參與者和重要貢獻者。
三要推動監(jiān)測業(yè)務(wù)與新技術(shù)應(yīng)用的融合。圍繞生態(tài)環(huán)境管理與社會公眾對監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的新需求，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與衛(wèi)星遙感、傳感器、無人機(船)、熱成像、綜合毒性、超痕量等現(xiàn)代感知技術(shù)的深度融合，形成優(yōu)質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，有力支撐管理決策智慧化、環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化、信息公開便民化。
原標(biāo)題：觀點 | 步入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新階段