為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)、《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號)要求，現(xiàn)發(fā)布臨沂市2021年危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生情況和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，引導(dǎo)社會資本有針對性地投入危險廢物處置項目建設(shè)。
一、建設(shè)思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險一系列重要指示批示精神，堅持底線思維，增強憂患意識，全力做好重點行業(yè)、重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解工作，嚴(yán)格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，徹底排查環(huán)境安全隱患，切實完善環(huán)境風(fēng)險防控措施，全力防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，嚴(yán)守全市生態(tài)環(huán)境安全底線。
二、工作重點
2020年，我市上年末貯存危險廢物量1.55萬噸，全市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為46.45萬噸，接收外單位危險廢物量8.29萬噸，利用處置量55.53萬噸，年末貯存危險廢物量0.76萬噸。2021年共產(chǎn)生30大類危險廢物，其中產(chǎn)生量最大的為無機氰化物廢物(HW33)，占產(chǎn)廢總量的22.02%；年產(chǎn)廢量1萬噸以上的危險廢物共9大類，分別為無機氰化物廢物(HW33)、含鉛廢物(HW31)、焚燒處置殘渣(HW18)、精(蒸)餾殘渣(HW11)、醫(yī)藥廢物(HW02)表面處理廢物(HW17)、廢堿(HW35)、廢酸(HW34)、其他廢物(HW49)等。
三、項目建設(shè)和經(jīng)營能力情況
1 項目建設(shè)情況
截至2021年3月底，已建成危險廢物經(jīng)營項目45個(包含危險廢物收集、利用和處置項目)，在建危險廢物經(jīng)營項目5個。
2 現(xiàn)有經(jīng)營能力
臨沂市持危險廢物經(jīng)營許可證單位具體信息可在臨沂市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站查詢(公告公示-公示-臨沂市生態(tài)環(huán)境局危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況)。我市已建成年利用處置能力約107萬噸，收集能力約96萬噸。
3 處置利用能力缺口
對比我市產(chǎn)廢情況及處置利用能力，焚燒(包含醫(yī)療垃圾焚燒)、水泥窯的處置能力基本與我市產(chǎn)廢規(guī)模相匹配。利用類項目，廢油再生能力、表面處理污泥再生能力、廢酸廢堿再生能力已遠超我市產(chǎn)廢規(guī)模，缺少鋁灰利用項目。
四、工作方向和要求
1 中央、省級工作政策
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)：推動省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。各省級人民政府應(yīng)開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2022年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。
《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號)：以含氰尾渣、廢鹽、工業(yè)污泥、飛灰等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加大含氰尾渣、廢鹽利用技術(shù)研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價值。鼓勵開展廢鹽資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快廢鹽利用處置項目建設(shè)。
2 其他有關(guān)要求
1、自建配套焚燒設(shè)施。采取焚燒處置的危險廢物年危險廢物產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)和1萬噸以上的工業(yè)園區(qū)(化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等)應(yīng)配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施。支持其他有條件的化工園區(qū)配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。鼓勵大型產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。鼓勵產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險廢物收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。鼓勵危險廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險廢物綜合利用或處置設(shè)施，并提供對外經(jīng)營服務(wù)。
2、危險廢物集中收集貯存試點。擬建危險廢物集中收集點應(yīng)符合《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點的指導(dǎo)意見》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕142號)等政策要求；擬建廢鉛蓄電池集中收集點應(yīng)符合《臨沂市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強廢鉛蓄電池收集貯存轉(zhuǎn)運單位危險廢物經(jīng)營許可證試點工作的通知》(〔2021〕45號)的要求。
3、擬上項目須采用先進工藝及污染防治技術(shù)。擬上項目應(yīng)優(yōu)先采用列入《國家先進污染防治技術(shù)目錄(固體廢物處理處置領(lǐng)域)》的污染控制技術(shù)。上述《目錄》未提及的，擬上項目應(yīng)采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的處理技術(shù)及污染控制技術(shù)。新建填埋設(shè)施應(yīng)確保符合最新的《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2019)要求。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號)文件要求，新(改、擴)建集中焚燒設(shè)施總設(shè)計處理規(guī)模不得低于1萬噸/年，鼓勵處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對危險廢物種類適用性強的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動化水平高、運行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。
4、專業(yè)化管理。擬上項目應(yīng)引進專業(yè)化運營管理團隊，提升設(shè)施運行管理水平。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設(shè)和經(jīng)營模式，引進國內(nèi)外處置技術(shù)先進、運營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，有效整合現(xiàn)有資源。
原標(biāo)題：臨沂市2021年危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
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