近期，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局6部門發(fā)布了《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（以下簡稱“《通知》”）。廢輪胎作為其中工作內(nèi)容，清理整頓方案備受關(guān)注。

《通知》指出，此次清理整頓工作方案的主要任務(wù)分為三方面：一是依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)；二是重點(diǎn)整治加工利用集散地；三是規(guī)范引導(dǎo)一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。

《通知》對具體的工作方案進(jìn)行部署：今年8月~12月，將完成從部署、摸排、清理整頓到抽查總結(jié)的工作。其中，要完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施。

《通知》涉及到的清理整頓方案將會給行業(yè)帶來哪些影響？目前廢橡膠綜合利用行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？有哪些亟待解決的問題？中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在近日召開的中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會廢舊輪胎綠色循環(huán)專題會議以及相關(guān)采訪中了解到，目前廢橡膠綜合利用行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，生產(chǎn)過程更加清潔綠色，再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也更加環(huán)保規(guī)范。

生產(chǎn)過程更加清潔綠色

據(jù)了解，近年來，我國每年產(chǎn)生的廢舊輪胎正在以8%~10%的速度急劇增加，到2020年，我國廢舊輪胎數(shù)量將達(dá)2000萬噸。如此龐大的體量，在沒有得到及時(shí)處理的情況下，會變成黑色污染。

對此，整頓方案指出，要推動(dòng)國內(nèi)廢物再生利用集散地向園區(qū)化、規(guī)模化和清潔化發(fā)展;鼓勵(lì)合法、合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)?！皣鴥?nèi)廢舊輪胎的處理差距主要在加工工藝和設(shè)備上?！鄙綎|省橡膠協(xié)會會長張洪民表示，我國的橡膠資源比較少，許多廢舊輪胎都做了再生膠。我國每年再生膠的產(chǎn)量在400噸左右，量很大。但是一些小型再生膠生產(chǎn)企業(yè)加工工藝和設(shè)備較為落后，導(dǎo)致污染嚴(yán)重，非常需要整頓處理。

“通過整頓，將加速行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；M(jìn)程，促使行業(yè)加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會秘書長祁學(xué)智在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“再生膠行業(yè)是國家鼓勵(lì)支持的行業(yè)，目前來看，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都能夠積極響應(yīng)號召，主動(dòng)進(jìn)行環(huán)保升級，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)?！?/p>

在廢舊輪胎綠色循環(huán)專題會議上，祁學(xué)智也介紹了行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，“雖然隨著汽車保有量的持續(xù)增加，廢舊輪胎處理、綠色循環(huán)的壓力越來越大，但隨著政府和社會的關(guān)注提升、行業(yè)企業(yè)積極擔(dān)當(dāng)，再生膠自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)方式成為新常態(tài)。”

祁學(xué)智進(jìn)一步介紹說，一是生產(chǎn)過程更加清潔綠色，行業(yè)加速實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級，全面達(dá)到清潔環(huán)保生產(chǎn)；二是再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更加環(huán)保規(guī)范，綠色循環(huán)理念逐漸獲得認(rèn)同；三是行業(yè)快速實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制落實(shí)逐步明確

祁學(xué)智介紹說，“為推進(jìn)廢橡膠綜合利用行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，解決日益增多的廢橡膠、廢輪胎產(chǎn)生的黑色污染問題，國家發(fā)展改革委在2016年11月分別在北京、南通、上海等地召開了廢舊輪胎回收利用座談會和廢舊輪胎回收利用情況專題調(diào)研?！?/p>

“從去年末陸續(xù)出臺的政策文件來看，國家對行業(yè)的健康發(fā)展越來越重視，具體指導(dǎo)也越來越清晰明確?！逼顚W(xué)智表示，工信部等三部委在《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中把廢舊輪胎列入重點(diǎn)領(lǐng)域，其中提出要開發(fā)再生橡膠綠色化、智能化、連續(xù)化成套設(shè)備，研發(fā)工業(yè)連續(xù)化整胎熱裂解技術(shù)裝備，推廣連續(xù)密閉再生膠生產(chǎn)、負(fù)壓裂解等技術(shù)，擴(kuò)大改性瀝青、高強(qiáng)力再生膠、高品質(zhì)炭黑等產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育10家左右廢橡膠清潔化和高值化利用示范企業(yè)。

今年4月21日，國家發(fā)展改革委等十四部委又聯(lián)合印發(fā)了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，主要內(nèi)容包括：壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，支持再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化制度供給，建立再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制等。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，加大政策扶持可有效推動(dòng)廢舊輪胎的再利用。在祁學(xué)智看來，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制給廢橡膠綜合利用企業(yè)帶來了希望，建立了地方與國家層面的廢舊輪胎回收體系。

“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制落實(shí)的逐步明確，也使得越來越多的社會資本開始投身廢橡膠綜合利用行業(yè)?！逼顚W(xué)智舉例說，如2015年底，原唐山興宇橡塑工業(yè)有限公司與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)合作成為國有控股企業(yè)，成立京環(huán)興宇（唐山）橡塑環(huán)?？萍加邢薰?；安徽世界村新材料有限公司是由上市公司重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)紅太陽集團(tuán)投資成立的一家大型民營科技型企業(yè)?！半S著循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷推行，廢橡膠綜合利用行業(yè)存在的小而散、臟亂差將逐步成為歷史，行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展正在逐步變成現(xiàn)實(shí)?！逼顚W(xué)智表示。

再生橡膠團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)明年出臺

當(dāng)然，目前行業(yè)的發(fā)展也面臨一些問題，“比如再生膠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氣味問題亟需解決?！逼顚W(xué)智告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，目前解決的辦法一是更新設(shè)備，使用更加環(huán)保的常壓連續(xù)脫硫設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，二是加大環(huán)保治理力度，保證生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣能夠得到集中處理。

此外，祁學(xué)智也提到，“要解決不斷增長的以廢舊輪胎為主的廢舊橡膠帶來的黑色污染，不但需要廢舊橡膠的處理再生，更需要不斷拓展再生產(chǎn)品的應(yīng)用?！彼硎?，“廢舊橡膠、廢舊輪胎的健康持續(xù)發(fā)展，除去先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝的保障外，再生產(chǎn)品的普及應(yīng)用才是決定性的?！?/p>

在祁學(xué)智看來，沒有再生產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，就不會有真正的綠色循環(huán)，就不會有整個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，也不會從根本上解決廢舊輪胎黑色污染問題，所以，再生產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

對此，廢橡膠綜合利用分會理事長倪雪文也提出相關(guān)建議：鼓勵(lì)支持膠粉應(yīng)用，加大膠粉應(yīng)用范圍試點(diǎn)，加大使用膠粉進(jìn)行瀝青改性、橡膠制品生產(chǎn)等方面的應(yīng)用；對再生膠應(yīng)用進(jìn)行立法，建立再生膠使用標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)再生膠的使用，促進(jìn)廢橡膠、廢舊輪胎的循環(huán)利用；探索橡膠制品企業(yè)與廢橡膠綜合利用企業(yè)建立回收與利用聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高廢橡膠再生資源的綜合利用，真正做到物盡其用；政府推動(dòng)優(yōu)先采購廢橡膠再生制品，鼓勵(lì)使用廢橡膠資源循環(huán)再生產(chǎn)品。

同時(shí)，祁學(xué)智也表示，“拓展再生產(chǎn)品的應(yīng)用，需要再生產(chǎn)品的綠色環(huán)保，也需要更加清晰明確安全嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

據(jù)了解，在國外及應(yīng)用較好的行業(yè)，再生產(chǎn)品應(yīng)用已經(jīng)非常普遍，與之相對應(yīng)的是其再生產(chǎn)品具有清晰安全嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這也是再生產(chǎn)品規(guī)范應(yīng)用的基礎(chǔ)。

“所以我們盡快制訂再生橡膠團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！逼顚W(xué)智表示，“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)思想是能夠準(zhǔn)確代表行業(yè)先進(jìn)水平，達(dá)到促進(jìn)行業(yè)整體進(jìn)步的目的，同時(shí)要為大范圍、大面積推廣再生產(chǎn)品的應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)保障?！?/p>

據(jù)祁學(xué)智透露，目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂中，預(yù)計(jì)明年上半年完成。

來源:中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)  作者:白雪

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