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重磅!2021年中國核電行業(yè)相關(guān)政策匯總及解讀(全) “安全穩(wěn)妥發(fā)展”是主旋律

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時(shí)間:2021年4月16日 15:37    作者:    文章來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

       核電是我國能源供應(yīng)體系的重要分支,也是新能源的重要組成部分。根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃,國家對核電行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“適當(dāng)發(fā)展”到“積極推進(jìn)發(fā)展”再到“安全穩(wěn)妥發(fā)展”的變化。
 
  根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,至2025年,我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦,對此全國各省市也陸續(xù)提出了發(fā)展目標(biāo),本文將對國家層面、地方層面核電政策的重點(diǎn)內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行深度解讀。
 
  1、政策歷程圖
 
  核電是我國能源供應(yīng)體系的重要分支,也是新能源的重要組成部分。根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃,國家對核電行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“適當(dāng)發(fā)展”到“積極推進(jìn)發(fā)展”再到“安全穩(wěn)妥發(fā)展”的變化。
 
  “八五”計(jì)劃(1991-1995年)至“十五”計(jì)劃(2001-2005年)時(shí)期,國家層面提倡:適當(dāng)、適度發(fā)展核電;從“十一五”規(guī)劃開始,規(guī)劃明確了將積極推進(jìn)核電建設(shè),且重點(diǎn)建設(shè)百萬千瓦級(jí)核電站;
 
  “十二五”至“十三五”期間,規(guī)劃明確了要安全高效發(fā)展核電,并突出了沿海核電建設(shè)這一重點(diǎn)。
 
  到“十四五”時(shí)期,根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》,安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。
 

 
  2、國家層面政策匯總及解讀
 
  ——國家層面核電行業(yè)政策匯總
 
  自2007年以來,國務(wù)院、國家發(fā)改委、國家能源局等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范核電行業(yè)的發(fā)展政策,內(nèi)容涉及核電發(fā)展技術(shù)路線、核電廠建設(shè)規(guī)范、核電廠安全運(yùn)行規(guī)范、上網(wǎng)電價(jià)政策等內(nèi)容:
 

 
  ——核電電價(jià)政策:從“還本付息電價(jià)”至“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”
 
  在核電電價(jià)方面,我國主要經(jīng)歷了“還本付息電價(jià)”至“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”變化。2013年6月,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》,其中明確:對新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策;2019年3月,國家發(fā)改委印發(fā)《三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)的通知》,明確未來3年三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)。
 
  ——核電消納政策:實(shí)行保障性消納政策
 
  在核電消納方面,“十三五”以來,國家發(fā)改委、國家能源局等相關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)核電消納工作,具體內(nèi)容包括擴(kuò)大核電消納范圍、實(shí)行保障性消納政策等。
 

 
  ——國家層面核電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
 
  根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年末,我國運(yùn)行核電機(jī)組共49臺(tái),裝機(jī)容量為5102.716萬千瓦。根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,至2025年,我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦。
 
  此外,根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國核能年度發(fā)展與展望(2020)》中的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,到2025年,我國在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到7000萬千瓦,在建3000萬千瓦;到2035年,在運(yùn)和在建核電裝機(jī)容量合計(jì)將達(dá)到2億千瓦;核電建設(shè)有望按照每年6至8臺(tái)機(jī)組穩(wěn)步推進(jìn)。
 

 
  3、各省市層面的政策匯總及解讀
 
  ——31省市核電行業(yè)政策匯總:圍繞安全高效發(fā)展
 
  目前,我國現(xiàn)有及規(guī)劃在建的核電站均分布在沿海省份,根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,“十四五”期間,我國將安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè),暫未有內(nèi)陸核電建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃。
 
  現(xiàn)有或規(guī)劃在建的核電站省份包括:江蘇、浙江、福建、山東、遼寧、廣西、廣東和海南,各省份均在“十三五”、“十四五”時(shí)期發(fā)布了推動(dòng)核電建設(shè)的支持性政策,政策內(nèi)容均落實(shí)了“安全高效發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)”的主旨:
 

 
  ——31省市核電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀
 
  “十四五”期間,我國主要省份也提出了核電行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中,浙江、福建、廣東和海南均提出了至2025年末的核電裝機(jī)規(guī)模,遼寧提出在“十四五”期間將新增核電裝機(jī)224萬千瓦。此外,江蘇、廣西雖未公布裝機(jī)規(guī)模目標(biāo),但也提出了核電項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)或規(guī)劃:
 
  原標(biāo)題:重磅!2021年中國核電行業(yè)相關(guān)政策匯總及解讀(全) “安全穩(wěn)妥發(fā)展”是主旋律
 

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