根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定，湖南省湘咨工程咨詢有限責(zé)任公司受永順縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，對永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目(政府采購編號：永順財(cái)采計(jì)2020-093；委托代理編號：HNXZ-2020-ZB02-XMZB-1070-01)以公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方(以下簡稱申請人)參與資格預(yù)審。
一、項(xiàng)目信息及采購范圍
1、項(xiàng)目名稱及編號
1.1項(xiàng)目名稱：永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目
1.2政府采購編號：永順財(cái)采計(jì)2020-093
1.3委托代理編號：HNXZ-2020-ZB02-XMZB-1070-01
2、項(xiàng)目授權(quán)主體
永順縣人民政府
3、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資方代表
3.1項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：永順縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
3.2政府方出資代表：永順縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司
4、項(xiàng)目基本情況
4.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本項(xiàng)目設(shè)計(jì)垃圾日處理規(guī)模為500噸，統(tǒng)籌處理永順、保靖兩縣的城鄉(xiāng)生活垃圾。
4.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
項(xiàng)目選址位于永順縣靈溪鎮(zhèn)沐浴村、金星村交界處，項(xiàng)目用地總規(guī)模2.8570公頃，地處永順縣縣城西南側(cè)，緊鄰縣道X022，距離G209約4.4km，距離永順縣縣城約16.0km。
4.3項(xiàng)目建設(shè)總投資
項(xiàng)目總投資約29818.12萬元，其中工程費(fèi)用為25577.44萬元；工程其它費(fèi)用為1755.01萬元；基本預(yù)備費(fèi)1366.62萬元；建設(shè)期利息1022.14萬元；鋪底流動資金96.92萬元。
5、采購需求
5.1投融資結(jié)構(gòu)：
本項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算中暫定項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的30%，且項(xiàng)目資本金全額作為項(xiàng)目公司注冊資金；融資資金占項(xiàng)目總投資的70%，通過銀行貸款等合法融資方式籌集。
5.2運(yùn)作方式：
本項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)方式運(yùn)作。
5.3項(xiàng)目合同期限：30年，其中建設(shè)期為24個月。
5.4股權(quán)比例：
社會資本在項(xiàng)目公司中持股90%，政府方持股10%，政府方出資代表及中標(biāo)社會資本以其認(rèn)繳的出資額為限對項(xiàng)目公司承擔(dān)責(zé)任，項(xiàng)目公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，且政府方出資代表參與項(xiàng)目公司分紅且同股同權(quán)。
5.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目適用的回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”，投資人取得投資回報(bào)主要是通過焚燒垃圾發(fā)電上網(wǎng)獲得的電費(fèi)收入和永順縣及保靖縣的支付的垃圾處理服務(wù)費(fèi)。
5.6主要工藝技術(shù)路線
(1)本項(xiàng)目焚燒煙氣處理系統(tǒng)采用“SNCR＋半干法＋活性炭噴射＋干粉噴射＋袋式除塵器”煙氣凈化工藝，執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)本項(xiàng)目滲瀝液處理規(guī)模按200m3/d 設(shè)計(jì)，處理工藝采用“中溫厭氧＋膜生物反應(yīng)器(MBR)＋納濾(NF)＋反滲透(RO)”工藝，出水水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)中表1敞開式循環(huán)冷卻水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為焚燒廠冷卻塔的補(bǔ)充用水，不外排。
(3)本項(xiàng)目垃圾焚燒后爐渣通過出渣機(jī)經(jīng)振動輸送帶、在經(jīng) 過金屬磁選機(jī)分離金屬后排入灰渣貯坑。根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)，焚燒爐渣按一般固體廢物處理，可運(yùn)至建材廠制成建筑材料。
(4)本項(xiàng)目產(chǎn)生飛灰在廠內(nèi)經(jīng)固化、穩(wěn)定化處理后，可滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)的要求，進(jìn)入飛灰填埋場進(jìn)行填埋處置。
二、申請人資格要求
1、基本資格條件
申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件：
1.1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
1.2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；
1.3有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
1.4參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
1.5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2、特定資格條件：
2.1申請人必須是依法注冊并有效存續(xù)的企業(yè)法人；
2.2財(cái)務(wù)要求：沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
2.3業(yè)績要求：申請人在國內(nèi)至少具備1個投資建設(shè)并正常運(yùn)營的采用機(jī)械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)績(提供項(xiàng)目合同或相關(guān)協(xié)議，以及已運(yùn)營證明材料)。
2.4其它要求
(1)對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將拒絕其參與本次政府采購活動。
(2)與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本次政府采購活動；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、參股、管理關(guān)系的不同單位，或同一母公司的子公司，不能同時參加本次政府采購活動。
(3)永順縣人民政府或保靖縣人民政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得參加本項(xiàng)目采購活動(符合國辦發(fā)[2015]42號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》規(guī)定的除外)。
3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)申請。
三、資格預(yù)審方法及合格社會資本申請人確定方法
1、資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會資本申請人的數(shù)量。
2、合格社會資本申請人確定方法
2.1依法組織評審小組對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本申請人，即為合格社會資本申請人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
2.2合格社會資本申請人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。
2.3本項(xiàng)目不再進(jìn)行資格后審，拒絕進(jìn)行資格后審的投標(biāo)。
2.4若通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3家的，在調(diào)整資格預(yù)審內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格的社會資本還是不足3家的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可采用其他方式確定供應(yīng)商。
四、資格預(yù)審文件的獲取
1、凡有意參加資格預(yù)審者，請于2021年1月15日始，登錄《中國湖南政府采購網(wǎng)》→查看政府采購公告→附件→下載資格預(yù)審文件，或者《湘西公共資源交易網(wǎng)》→點(diǎn)擊“一站式”綜合服務(wù)系統(tǒng)→點(diǎn)擊“投標(biāo)人/供應(yīng)商/競買方登錄”(使用CA登錄)→點(diǎn)擊“用戶登陸”(使用CA登錄)→點(diǎn)擊“會員端”登陸后→點(diǎn)擊“采購業(yè)務(wù)-填寫投標(biāo)信息”菜單，進(jìn)入頁面→點(diǎn)擊“操作”按鈕，進(jìn)入到投標(biāo)信息完善詳情頁面：填寫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，點(diǎn)擊我要投標(biāo)→點(diǎn)擊“采購業(yè)務(wù)-采購公告及文件下載”菜單，進(jìn)入頁面→點(diǎn)擊“領(lǐng)取”下載按鈕，進(jìn)入詳細(xì)頁面→點(diǎn)擊“下載招標(biāo)文件”按鈕，進(jìn)入文件詳細(xì)頁面進(jìn)行交易文件下載。
(備注：以上2種途徑均可獲取采購文件，但投標(biāo)人須登陸《湘西公共資源交易網(wǎng)》完成點(diǎn)擊我要投標(biāo)階段的操作，否則將會影響其投標(biāo))
2、各申請人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱更正公告、補(bǔ)充通知和資料等，恕不另行通知，如有遺漏概不負(fù)責(zé)。
五、資格預(yù)審申請文件的提交
1、提交資格預(yù)審申請文件截止時間：資格預(yù)審申請人于2021年2月7日9時00分前(北京時間，下同)提交資格預(yù)審申請文件。
2、提交資格預(yù)審申請文件地點(diǎn)：湘西自治州公共資源交易中心開標(biāo)三室(吉首市吉鳳街道州行政中心政務(wù)服務(wù)大樓四樓進(jìn)入)。
3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或者不按資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，不予接收。
4、資格審查申請人的法定代表人持法定代表人身份證明及身份證原件或授權(quán)委托人持授權(quán)委托書(并附法定代表人身份證明)原件及身份證明原件參加資格審查會，否則，資格申請文件將被拒絕。
5、各申請人所提供的資料必須真實(shí)完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其投標(biāo)資格。
六、其他說明
1、本次資格預(yù)審公告同時在《中國湖南政府采購網(wǎng)》、《湘西州公共資源交易網(wǎng)》網(wǎng)上發(fā)布。
2、采購人可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請人修改資格預(yù)審文件。經(jīng)項(xiàng)目授權(quán)主體同意，采購人有權(quán)單方面終止本項(xiàng)目采購活動并無需向報(bào)名申請人承擔(dān)任何責(zé)任，采購人具有本公告的最終解釋權(quán)。
3、采購人將向資格預(yù)審入圍的申請人發(fā)出采購邀請書。未收到采購邀請書的申請人則不能入選成為本項(xiàng)目的投標(biāo)人，采購人以及采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。
原標(biāo)題：近3億！湖南永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目PPP資格預(yù)審公告