2020年12月30日,一批8個集裝箱共197噸的進口廢紙在青島港口岸完成查檢工作后通關,成為山東口岸最后一批進口的固體廢物。2021年1月1日起,中國正式進入全面“禁固”時代-禁止以任何方式進口固體廢物,禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
全面禁止固體廢物進口的時代,撕下“洋垃圾”改頭換面的偽裝,技術手段將尤為關鍵,科技力量在國門一線筑起“洋垃圾”精準打擊防線的作用將更加凸顯。 從以往查獲的案件來看,不法分子為逃避監(jiān)管,多將“洋垃圾”改頭換面,采用偽報、瞞報或夾帶在正常貨物中,企圖蒙混過關。針對“洋垃圾”作案手法隱蔽、作案環(huán)節(jié)多、危害極大的特點,相關部門始終保持高壓嚴打,海關總署組織開展了多輪“藍天”專項行動。其中查驗監(jiān)管設備等科技化手段成為打擊“洋垃圾”走私入境的利器。
深圳口岸依托技術檢測中心和H986大型機檢設備、輻射探測設備的應用,和對機檢審圖和現(xiàn)場監(jiān)管人員業(yè)務水平培訓力度的加強,讓不法分子偷運“洋垃圾”進境的想法破滅。2020年1至11月,該關共在口岸查獲“洋垃圾”783.87噸,比去年同期增長22.47%。
南京海關工業(yè)產(chǎn)品檢測中心能夠檢測包括化學組分、物相結(jié)構、關鍵理化指標等在內(nèi)的多個項目,判斷樣品生產(chǎn)來源和使用性能,準確判斷樣品屬性,為口岸執(zhí)法提供強有力的技術支撐,在2020年南京口岸查獲的28批11350噸“洋垃圾”行動中功不可沒。
2020年9月,天津海關利用智能審像查獲了3個集裝箱48噸的洋垃圾。據(jù)介紹,天津某實業(yè)公司當時申報進口1票聚甲醛塑料顆粒共計3個集裝箱。貨物到港后,該集裝箱機檢圖像被實時傳輸?shù)教旖蚝jP集中審像中心,智能審圖系統(tǒng)僅用時3.27秒即發(fā)出報警,提示該集裝箱內(nèi)可能存在國家禁止進境的固體廢物。該貨物隨即轉(zhuǎn)到海關人工查驗,經(jīng)開箱查驗發(fā)現(xiàn),集裝箱內(nèi)部夾藏大量機頭料、破碎料、舊板材等國家禁止進口固體廢物,它們已被移交至緝私部門。 20世紀80年代以來,為緩解原料不足,中國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。同時,為加強管理,防范環(huán)境風險,逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。2017年,國務院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,要求全面禁止洋垃圾入境,嚴格固體廢物進口管理。2020年11月25日,商務部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署聯(lián)合發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》,要求禁止以任何方式進口固體廢物。
伴隨固體廢物監(jiān)管改革推進,廢塑料、廢五金、廢纖維等先后被列入禁止進口目錄,進口固體廢物的種類和數(shù)量逐年減少。以青島港口岸為例,由此進口的固體廢物已由2017年的250萬噸減少至2020年的30多萬噸。
專家提示,隨著全面禁令的實施,走私分子可能使用新的違法渠道和走私手法,固體廢物走私將變得更加隱蔽。因此,在持續(xù)強化正面監(jiān)管,對易摻雜固體廢物的高風險貨物及時送專業(yè)實驗室實施屬性鑒別的同時,應用大數(shù)據(jù)技術綜合分析商品物流航線、艙單收發(fā)貨人等情況,實施風險預警和精準打擊更為重要。
同時,應加強口岸查驗監(jiān)管和后續(xù)稽查工作,對檢查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的企業(yè),嚴格按照規(guī)定進行相應處置,全方位、多層次地提升監(jiān)管效能。
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