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重磅!中央編辦要求取消建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)!

分類(lèi):產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 政策法規(guī)    發(fā)布時(shí)間:2017年2月22日 15:19    作者:中國(guó)環(huán)聯(lián)    文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)聯(lián)

2016-12-17 李武英

網(wǎng)上近期熱議的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管司于2016年11月24日發(fā)出“對(duì)取消8個(gè)工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)征求意見(jiàn)”的函


8個(gè)工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)包括:建筑裝飾工程,建筑智能化系統(tǒng),建筑幕墻工程,輕型鋼結(jié)構(gòu)工程,照明工程,消防設(shè)施工程,風(fēng)景園林工程和環(huán)境工程,向城市建設(shè)司、公安部消防局,中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì),中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)工程智能設(shè)計(jì)分會(huì),中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì),中國(guó)建筑環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出此征求意見(jiàn)函,要求在12月9日之前給予回復(fù)。

通知中說(shuō)

為落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求,要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)改革,須進(jìn)一步減少工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類(lèi)別,以上8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)取消之后,單獨(dú)承接上述八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不再需要工程設(shè)計(jì)資質(zhì)具有工程設(shè)計(jì)綜合、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)事務(wù)所資質(zhì)的企業(yè),可以承擔(dān)與其主體相配套的專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。

此前《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿對(duì)工程屬性相同或相近、企業(yè)數(shù)量少的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)予以取消或合并,將原來(lái)21個(gè)行業(yè)155個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消了40%,但被認(rèn)為仍屬于“微創(chuàng)手術(shù)”并無(wú)質(zhì)的變化,未能獲得認(rèn)可而遲遲未出。

業(yè)內(nèi)傳言有兩種可能:



1、標(biāo)準(zhǔn)不再出臺(tái),直接取消。

2、繼續(xù)出臺(tái),但必然會(huì)有大動(dòng)作,出“大手筆”。


取消工程設(shè)計(jì)資質(zhì)并非空穴來(lái)風(fēng)

今年9月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾發(fā)出《關(guān)于取消建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)征求意見(jiàn)的函》,對(duì)“中央編辦”提出的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)研究取消的行政許可事項(xiàng)》征求意見(jiàn)。重點(diǎn)研究取消的行政許可事項(xiàng)包括:建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。建筑企業(yè)資質(zhì)包括總承包特級(jí)、一級(jí)、部分專(zhuān)業(yè)承包一級(jí);勘察類(lèi)包括工程勘察綜合類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)甲級(jí),海洋工程勘察甲、乙級(jí);設(shè)計(jì)類(lèi)包括工程設(shè)計(jì)綜合、行業(yè)及專(zhuān)業(yè)甲級(jí)、專(zhuān)項(xiàng)甲級(jí),部分涉及專(zhuān)業(yè)部委的乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定;監(jiān)理類(lèi)包括工程監(jiān)理綜合、甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。

中央編辦建議取消的理由:



該事項(xiàng)是政府部門(mén)對(duì)建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的審批,建筑業(yè)企業(yè)勘察企業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)可以由市場(chǎng)主體自主選擇,政府部門(mén)無(wú)需對(duì)其資質(zhì)設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻。

取消后,政府部門(mén)可發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)信用體系建設(shè),通過(guò)行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

取消政府部門(mén)對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批入后,確需對(duì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力水平評(píng)價(jià)的,改為逐步通過(guò)行業(yè)自律,市場(chǎng)選擇和社會(huì)評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn),不再由政府部門(mén)“背書(shū)”,政府部門(mén)監(jiān)管可通過(guò)設(shè)立“黑名單”,公開(kāi)有關(guān)信息等方式來(lái)達(dá)到管理目的。

此征求意見(jiàn)的結(jié)果有兩種可能:



1、就此取消企業(yè)資質(zhì)管理,分析可能性相對(duì)比較小,因?yàn)樽枇μ?各方面尚未做好準(zhǔn)備。盡管去年7月出臺(tái)的“建筑業(yè)改革發(fā)展若干意見(jiàn)”明確要“淡化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”,但這個(gè)過(guò)渡期市場(chǎng)普遍的觀點(diǎn)是至少3-5年。因?yàn)樾袠I(yè)“十三五”規(guī)劃中并未提出這個(gè)目標(biāo)。

2、繼續(xù)“小改小革”,反復(fù)權(quán)衡,找出“相對(duì)不重要”的先放開(kāi)。所以才有就取消8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)征求意見(jiàn)的函。據(jù)此分析,征求意見(jiàn)之后予以取消的可能性保守估計(jì)能達(dá)到80%。 

那么現(xiàn)在看來(lái)

取消企業(yè)資質(zhì)管理不是大概率事件而是鐵板釘釘?shù)氖?/span>,業(yè)界也在心理上逐漸接受了這個(gè)事實(shí)。

大家的疑問(wèn)轉(zhuǎn)向了具體什么時(shí)間取消?今年不可能了,那會(huì)是明年還是后年?取消資質(zhì)管理之后的行業(yè)管理和市場(chǎng)格局又會(huì)是什么樣的呢?且聽(tīng)下回分解。


微信責(zé)任編輯:時(shí)永慶



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