城鄉(xiāng)供水一體化是提高農(nóng)村供水保障水平、助力全面建成小康社會的重要舉措。2020年1號文件中就提出了“保障農(nóng)村飲用水安全，助力全面建成小康社會，推進城鄉(xiāng)供水一體化”相關(guān)要求，為2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實的基礎(chǔ)。
這是一次從農(nóng)村供水低水平、全覆蓋到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在此背景下，各地加強重視，城鄉(xiāng)供水一體化進展進度不斷刷新。
2020年7月11日，河南省四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以飲用水地表化為切入點，推進城鄉(xiāng)供水一體化，開展試點。
要求試點縣縣級以上集中式地下水型飲用水水源、具備地表水置換條件的鄉(xiāng)村集中式地下水型飲用水水源全部置換為地表水，飲用水地表化工程覆蓋轄區(qū)內(nèi)70%以上的人口，到2022年年底前基本。
從江蘇省水利廳獲悉，截至2020年6月底，隨著連云港市贛榆區(qū)在2020年6月底實現(xiàn)農(nóng)村居民飲水與城區(qū)居民同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)的任務(wù)目標，江蘇省在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化。
據(jù)介紹，江蘇省加快城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，更新、改造、配套農(nóng)村供水管網(wǎng)4200余公里，新建10萬噸地面水廠1座；2020年以來，江蘇省累計關(guān)停并購農(nóng)村小水廠70座；通過區(qū)域供水地表水水源置換等方式，全面消除飲水型氟超標。
2018年以來，福建省著力破除城鄉(xiāng)二元供水格局，大力推動城鄉(xiāng)供水一體化工作。當(dāng)前，已有65個縣完成城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制，27個縣(區(qū))開工建設(shè)，累計完成投資25億元。
今年6月，福建省總結(jié)試點經(jīng)驗出臺的《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實施方案》中明確規(guī)定，要求通過區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、單村集中供水等方式，構(gòu)建“一縣一網(wǎng)”或“多縣一網(wǎng)”供水新格局。
2017年，銅梁在重慶市率先推進城鄉(xiāng)供水一體化試點工程。目前重慶銅梁區(qū)13個鎮(zhèn)街納入了小北海水廠的供水范圍，21個鎮(zhèn)街進行了155公里供水主管網(wǎng)安裝，2萬余戶完成“一戶一表”改造，35萬農(nóng)村群眾從中受益。
此外，銅梁區(qū)還在重慶率先實施鎮(zhèn)街供水企業(yè)整合改革，24個鎮(zhèn)級水廠已全部進行整合并移交給重慶市龍澤水務(wù)公司，實現(xiàn)了供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一核價的“六統(tǒng)一”。
另一個值得注意的是，各地為推動“城鄉(xiāng)供水一體化”紛紛成立了水務(wù)公司。
比如，今年相繼成立的湖南省水利發(fā)展投資有限公司、萬家寨水務(wù)控股集團有限公司、重慶水利投資(集團)公司、浙江省杭州臨安水務(wù)有限公司、福建省水務(wù)發(fā)展集團有限公司、黑龍江省水利投資集團；還有2019年成立的福建省水利投資開發(fā)集團；以及兩年前成立的廣東省揭陽市水務(wù)集團有限公司、廣西農(nóng)村投資集團水務(wù)有限公司、遼寧省水資源管理集團、天津水務(wù)集團有限公司、湖南水務(wù)發(fā)展有限公司、海南水務(wù)投資有限公司和吉林省水務(wù)投資集團有限公司。
業(yè)內(nèi)人士指出，在推進城鄉(xiāng)供水一體化的過程中，盡管水務(wù)企業(yè)做了不少探索，但依然面臨諸多困難：工程建設(shè)、管理運行成本高與資金緊缺的矛盾，工程、管理、服務(wù)難度大與專業(yè)隊伍缺失的矛盾，前期投入大與水費回收困難的矛盾......
初步估算，按縣域為單元，城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)至少需要3到5億。
對此，有專家建議中央和省提供30%的專項資金支持，還要建立農(nóng)村供水合理的水價和財政補貼機制，確保工程長效運行。
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