今年起，上海全面實施單位生活垃圾強制分類制度。8月2日，上海市城管局執(zhí)法總隊開出單位生活垃圾強制分類后的首張責令改正通知書。

首張責令改正通知書

兩家物業(yè)公司被抓現(xiàn)行

8月2日，記者跟隨上海市城管局執(zhí)法總隊，來到南京東路409號的置地廣場。在該廣場底樓的垃圾箱房內(nèi)，執(zhí)法人員隨機打開一只濕垃圾桶，發(fā)現(xiàn)桶內(nèi)裝有枯枝落葉、廢棄紙巾、煙頭、保鮮膜等干垃圾或可回收物，它們并不屬于濕垃圾桶。

執(zhí)法人員仔細查看垃圾桶

濕垃圾桶內(nèi)充斥著各類垃圾

根據(jù)2014年5月1日起施行的《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，可回收物、濕垃圾、干垃圾應投放至相應的垃圾分類收集容器，未按照規(guī)定投放生活垃圾的單位，由城管執(zhí)法部門責令改正。上海城管執(zhí)法部門當即向置地廣場的物業(yè)管理方上海申能物業(yè)管理有限公司開出責令改正通知書，責令其限期整改，于8月4日14時前改正相關行為。

執(zhí)法人員告訴記者，根據(jù)《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，如果該單位拒不改正，將面臨100元以上1000元以下罰款。

“7月底，我們收到了區(qū)綠化市容部門的告知書，知道要強制分類，并通知到了廣場內(nèi)的商戶。”置地廣場的保潔主管王文勝表示，由于廣場內(nèi)的商戶有100多家，雖然通知了他們，但沒有什么強制措施，所以很難保證百分百做到分類，即使分類也分不細致。他表示，鑒于執(zhí)法部門下一步可能采取罰款等舉措，物業(yè)公司高度重視，可能也要對廣場內(nèi)的商戶采取不分類就罰款的做法。

單位負責人在責令改正通知書上簽字

隨后，執(zhí)法人員來到四川中路276號的新黃浦大廈，在該大廈的右側(cè)，兩只沒有蓋子的黑色垃圾桶露天放置著，地上污水橫流，散發(fā)出臭味，往桶內(nèi)望去，里面的生活垃圾完全沒有分類，泡沫塑料板、木板、廢棄紙巾和濕垃圾混在一起。

兩只垃圾桶就這么放著，氣味襲人

根據(jù)《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，新黃浦大廈的物業(yè)管理公司是生活垃圾分類投放的管理責任人，應按規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器;未設置的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，并可處50元以上500元以下罰款。城管執(zhí)法部門當即向上海明華物業(yè)管理有限公司開出責令改正通知書，限期其于8月4日15時前改正相關行為，同時向其開出談話通知書，要求其于8月7日前往城管執(zhí)法部門接受調(diào)查。

單位負責人在責令改正通知書上簽字

強制分類條件逐漸成熟

對于此次執(zhí)法，有些單位表示不理解，認為今年起上海全面實施單位生活垃圾強制分類制度，為何要到8月才開出首張責令改正通知書?

對此，上海綠化市容部門回應稱，根據(jù)《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》，至2017年底，上海要實現(xiàn)包括所有公共機構和企事業(yè)單位在內(nèi)的單位生活垃圾強制分類全覆蓋，因此，上海今年用了半年時間，進行廣泛宣傳，引導本市相關單位知曉強制分類制度。截至今年6月底，上海已基本完成重點單位的垃圾強制分類告知單發(fā)放。而此次執(zhí)法，正是以已被告知的單位為對象，不允許他們再“明知故犯”。

此前，對于用行政處罰等手段促進生活垃圾分類，一直存在爭議?！渡虾Ｊ写龠M生活垃圾分類減量辦法》施行至今已三年有余，雖然辦法明確規(guī)定了相關罰則，但截至目前，相關罰單遲遲未現(xiàn)，這是因為上海尚未實現(xiàn)生活垃圾分類的全覆蓋，如果對少部分單位或個人嚴格執(zhí)法，有失公平。

生活垃圾分類非小事，上海已開始大規(guī)模執(zhí)法

不過，今年嚴格執(zhí)法的條件變得成熟，全國自上而下，開始加強推進生活垃圾分類，一些剛性要求和舉措開始增多。

今年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》明確要求，2020年底前，直轄市等重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類，這就意味著，到“十三五”末，上海城區(qū)范圍內(nèi)必須實施生活垃圾強制分類。今年初，上海發(fā)布《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》，明確要求全市范圍內(nèi)的單位實施生活垃圾強制分類，并對單位責任人在容器配置、源頭分類投放收集等職責做出明確規(guī)定。加上此次大規(guī)模執(zhí)法，業(yè)內(nèi)人士認為，是為將來上海生活垃圾強制分類造勢和鋪路。

記者從上海綠化市容部門獲悉，截至2016年底，全市生活垃圾分類已經(jīng)覆蓋黨政機關、學校、團體等各類企事業(yè)單位合計約7000個，加上今年上半年廣泛告知后，知曉強制分類的單位數(shù)量驟增，這成為上海開展大規(guī)模生活垃圾強制分類執(zhí)法的基礎。

除了行政處罰，上海還將逐步試點“不分類，不收運”等強制措施，來倒逼相關單位實施生活垃圾強制分類。根據(jù)《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》，對拒不參加垃圾分類或分類垃圾質(zhì)量嚴重不達標的單位，如果責令整改后仍拒不改正的，將采取延遲收運等措施，并在一定范圍內(nèi)進行公示，讓其接受社會監(jiān)督。

黃浦區(qū)綠化市容局副局長項兆弘告訴記者，今年上半年，黃浦區(qū)已向全區(qū)相關單位發(fā)放了3000多份告知書，大多數(shù)單位能夠做好分類，但也有不少單位仍存在分類不細致、四色垃圾桶配置不全等問題，會給他們一定的時間整改，目前暫時還沒有采取“不分類，不收運”等強制措施。

“不分類，不收運”，被認為是比罰款更有效的做法

來源:上觀新聞  作者:陳璽撼

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