第一，明確提出政府部門建立信息平臺，實現(xiàn)全過程監(jiān)控和信息化追溯能力的要求。

新固廢法第十六條提出“國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院有關(guān)部門建立全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯”。第七十五條提出“國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)危險廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學評估其環(huán)境風險，實施分級分類管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。”

第二，明確提出產(chǎn)廢單位建設(shè)和應用信息化手段進行固體廢物管理的要求。

新固廢法第三十六條要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。第七十八條要求產(chǎn)生危險廢物的單位建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等信息。

第三，明確提出一系列依托信息化技術(shù)實施的管理制度。

新固廢法第二十八條提出建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，并將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。第二十九條提出政府相關(guān)管理部門及固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等單位的信息發(fā)布和信息公開制度。第八十二條明確運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單和危險廢物轉(zhuǎn)移全程管控、提高效率的要求。另外，新固廢法中涉及到固體廢物管理的環(huán)境影響評價、排污許可、分級分類管理等制度，也均需相應的信息化手段提供有效支撐。

表現(xiàn)一：形成全國統(tǒng)一的固體廢物信息化管理網(wǎng)絡，主要固體廢物管理業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

各地區(qū)固體廢物管理信息完成對接。實現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單全面應用，危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批線上辦理。實現(xiàn)工業(yè)固體廢物申報登記、危險廢物管理計劃備案、危險廢物經(jīng)營情況年報、危險廢物出口核準、廢棄電器電子產(chǎn)品基金拆解審核等業(yè)務全部網(wǎng)上辦理。在部分領(lǐng)域和地區(qū)還實現(xiàn)了與交通、衛(wèi)生健康、稅務等系統(tǒng)的信息聯(lián)動和業(yè)務支持。

表現(xiàn)二：形成基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析與支撐能力。

納入全國固體廢物信息化管理的企業(yè)數(shù)量和廢物數(shù)量不斷增長，形成全國危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、經(jīng)營情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)對全部納入基金補貼管理范圍的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)的實時監(jiān)控和全程記錄。形成化學品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和初步計算毒理能力。有力支撐了“清廢行動”“固體廢物進口管理制度改革”“危險廢物專項整治”等黨中央、國務院部署的重點任務和“大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報”發(fā)布“優(yōu)先控制化學品名錄”制定等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域管理工作。

表現(xiàn)三：部分地區(qū)和行業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)初步實現(xiàn)全過程、可追溯的管理能力。

建立“全過程監(jiān)控和信息化追溯”能力，必須依托物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，同時輔以5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，不斷提升監(jiān)控和追溯的精細化、智能化水平。部分地區(qū)在生活垃圾、危險廢物等的收集、轉(zhuǎn)移、處理、處置等領(lǐng)域，積極探索，先行先試，率先應用成熟先進技術(shù)，因地制宜試驗適宜模式，初步形成了以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的全過程監(jiān)控體系，初步具備了信息化追溯能力。

首先，技術(shù)上亟待進行升級和換代。

現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)的整體架構(gòu)和技術(shù)手段均難以滿足新固廢法提出的全過程監(jiān)控和信息化追溯的要求。還缺少統(tǒng)一的新一代信息化技術(shù)架構(gòu)、物聯(lián)設(shè)備和接口等標準。適用于固體廢物管理的物聯(lián)技術(shù)設(shè)備和應用軟件開發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化不足。固體廢物管理的大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖潛應用能力較為落后，與新時期支撐政府管理和服務社會、企事業(yè)單位的需要還有差距。

其次，制度上需要調(diào)整和創(chuàng)新。

一方面固體廢物信息化管理便利了現(xiàn)有管理制度的實施，另一方面也對現(xiàn)有制度提出了改進和提升的要求。例如基于第三方信息服務的固體廢物申報和轉(zhuǎn)移帶來的管理模式變化的問題，數(shù)據(jù)的權(quán)屬和企業(yè)、政府等相關(guān)方的權(quán)責問題，數(shù)據(jù)的質(zhì)量保障和應用場景問題，信息化管理流程和數(shù)據(jù)的法律地位、效力問題等等。這些都是制約信息化發(fā)展，同時又需要在推進信息化過程中予以解決的問題。這些問題的解決，又將帶來固體廢物管理模式的持續(xù)轉(zhuǎn)變和升級。

最后，應用上還需大力拓展和提升。

目前，信息化工作雖然在支撐固體廢物環(huán)境管理制度落實、支持相關(guān)部門業(yè)務辦理和服務企業(yè)、社會需求方面發(fā)揮了一定作用，但與未來信息化手段能夠提提供的支撐相比，仍有巨大的提升空間。一方面如對生態(tài)環(huán)境部門排污許可制度實施、環(huán)境執(zhí)法工作的支持等；更大的領(lǐng)域如對國家和地方稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策實施等方面的支持等。同社會生產(chǎn)和生活的其他領(lǐng)域一樣，信息化工作也將為固體廢物管理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供極大便利并產(chǎn)生積極深遠的影響。

建議一：統(tǒng)籌推進信息化軟硬件升級，積極采用以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)，確保能力跟得上。

做好全國頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，依托項目建設(shè)，在國家層面建立以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的、業(yè)務模式開放的、兼具管理和服務功能的新的技術(shù)架構(gòu)和平臺。制定集統(tǒng)一性和兼容性為一體的新一代信息化建設(shè)和應用標準，既保證全國標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通，又兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)的特色管理需求。不斷引入和應用先進成熟技術(shù)，保障全過程監(jiān)控和信息化追溯能力的實現(xiàn)和持續(xù)提升。

建議二：加強信息化手段對現(xiàn)有管理制度的支撐，推動各項制度落地，保障效果看得見。

繼續(xù)優(yōu)化危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、管理計劃備案等功能，實現(xiàn)智能化分析和管理。不斷擴展納入信息化管理的企事業(yè)單位范圍和廢物種類，實現(xiàn)應管盡管。推動企事業(yè)單位內(nèi)部固體廢物信息化管理與企業(yè)管理的融合，落實企業(yè)污染防治主體責任。加強數(shù)據(jù)共享和功能開發(fā)，通過信息化手段實現(xiàn)對新固廢法中明確的信用記錄、信息發(fā)布和公開、環(huán)境影響評價、排污許可、分級分類管理等制度實施的技術(shù)支持。

建議三：推進數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)能力建設(shè)，不斷開拓新的支撐和應用領(lǐng)域，做到眼界放得寬。

整合固體廢物管理相關(guān)各部門數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，提升固體廢物大數(shù)據(jù)分析和應用能力。實現(xiàn)移動端數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通和應用持續(xù)升級。根據(jù)政府管理和社會服務的需求不斷實現(xiàn)和優(yōu)化調(diào)整新功能應用。促進固體廢物環(huán)境管理數(shù)據(jù)為稅務征收和減免、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定、物資再生和循環(huán)利用等領(lǐng)域提供增值服務。

建議四：建立與信息化發(fā)展需求相適應的配套管理制度，推動兩者相互促進，實現(xiàn)步子走得穩(wěn)。

研究并制定固體廢物全過程監(jiān)管和信息化追溯的具體要求、目標、各方權(quán)責、數(shù)據(jù)應用等方面的管理規(guī)范。積極穩(wěn)妥開展試點，探索國家資金引導、社會資金參與的多渠道投融資模式，充分調(diào)動各方參與固體廢物信息化建設(shè)和管理的積極性。研究總結(jié)信息化對管理模式的促進和倒逼作用，推廣第三方服務等形式。優(yōu)化和完善基于全面信息化的環(huán)境執(zhí)法等管理模式。

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