隨著社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)，汽車和輪船等的保有量的越來越多，移動(dòng)源已成為很多城市顆粒物PM2.5的首要來源，主要是北京、上海、杭州、濟(jì)南、廣州和深圳等城市。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)(2019)》可知，機(jī)動(dòng)車這一移動(dòng)源的難點(diǎn)是重型柴油車，對(duì)大氣中的氮氧化物貢獻(xiàn)率達(dá)78%。
非道路移動(dòng)機(jī)械其所排放的氮氧化物525.2萬(wàn)噸，占比48%，船舶港口?？康拇埃渌欧诺亩趸蛞埠芏?，占比總排放量的8.5%，大氣中的氮氧化物有26%也是由船舶排放的。
如此體量的移動(dòng)源污染應(yīng)該如何治理？有專業(yè)人士指出，應(yīng)首當(dāng)其沖加強(qiáng)移動(dòng)污染源監(jiān)管的機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
近日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上介紹《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》有關(guān)情況，機(jī)動(dòng)車對(duì)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放貢獻(xiàn)大，多為線源排放，因此治理和監(jiān)管的難度都比較大。
自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目官?gòu)埼餮旁跁?huì)議中指出，“移動(dòng)源的監(jiān)管比我們熟悉的固定源的監(jiān)管有其特殊性和特殊難點(diǎn)，其中最主要的是移動(dòng)源涉及的鏈條很長(zhǎng)，經(jīng)常是跨區(qū)域污染。”
同時(shí)，中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)也表示出同樣的看法，對(duì)此分析道：“由于移動(dòng)源排放設(shè)施的可移動(dòng)性，監(jiān)督管理很困難。”
另一點(diǎn)，移動(dòng)源污染源監(jiān)管的難點(diǎn)在于成本高。有業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)大氣污染的特性，無法搜集到超標(biāo)排放污染物進(jìn)行治理，這種情況下，移動(dòng)源超標(biāo)排放污染物的搜集成本，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于治理成本。
為了順應(yīng)移動(dòng)源的特點(diǎn)，在移動(dòng)源污染治理過程中需要統(tǒng)籌“車-油-路”三大方面，配備在用車排放監(jiān)管專用設(shè)備、油品及添加劑測(cè)試設(shè)備、道路交通污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備等硬件，并在日常巡檢的同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)在線監(jiān)控。
就拿北京來說。北京針對(duì)移動(dòng)源污染，北京從新車監(jiān)管、油氣排放監(jiān)管、檢測(cè)場(chǎng)監(jiān)管、重型柴油車執(zhí)法、非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面入手綜合治理。為提升機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)監(jiān)管效能，北京市依托機(jī)動(dòng)車定期排放監(jiān)管系統(tǒng)，形成了以“科技監(jiān)管”為核心的車輛排放監(jiān)管體系，具備狀態(tài)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、統(tǒng)計(jì)分析和遠(yuǎn)程控制等核心功能。
另一個(gè)值得注意的是，京津冀三地協(xié)同監(jiān)管移動(dòng)源污染，針對(duì)5月1日起同步實(shí)施的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例組建了執(zhí)法檢查組，將于8月對(duì)條例落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
移動(dòng)污染源監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，其監(jiān)管效果不可能像固定源污染治理那樣立竿見影，需要做深入細(xì)致的工作。在移動(dòng)源污染的執(zhí)法過程中，也需要環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T聯(lián)合或跨區(qū)執(zhí)法。
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