北京市公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案。全文如下：
北京市公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案
2016年11月29日至12月29日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)北京市開(kāi)展了為期一個(gè)月的督察，并于2017年4月12日向北京市反饋了督察意見(jiàn)。
北京市委、市政府高度重視督察整改工作，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的中央環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府專題會(huì)研究督察整改工作，及時(shí)制定上報(bào)了《北京市貫徹落實(shí)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》(簡(jiǎn)稱《整改方案》)，并印發(fā)至各區(qū)、各部門(mén)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，各區(qū)各部門(mén)要將督察整改作為重大政治任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加快整改，確保整改到位，并以此為契機(jī)，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平。
《整改方案》明確要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點(diǎn)，以抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬、精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治、持之以恒，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。到2017年9月底前，督察整改工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效。到2017年空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細(xì)顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；2017年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，2018年基本消除黑臭水體，2020年全市污水處理率達(dá)到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
針對(duì)中央環(huán)保督察組督察反饋提出的問(wèn)題，北京市制定了《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單》，對(duì)全部47個(gè)具體問(wèn)題均明確了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位和完成時(shí)限。對(duì)能立行立改的，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決“清零”；對(duì)需逐步整改的，建立臺(tái)賬，限時(shí)銷賬；對(duì)需長(zhǎng)期努力的，持續(xù)推進(jìn)、一抓到底，確保件件有著落、事事有回音。
在加快整改落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步完善思路、創(chuàng)新舉措，健全長(zhǎng)效機(jī)制，制定了5大類16個(gè)方面的重點(diǎn)舉措。一是堅(jiān)定不移地貫徹中央決策部署。自覺(jué)提高政治站位，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，確保中央決策部署在北京落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作格局。健全環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系，進(jìn)一步嚴(yán)格績(jī)效考核、嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅(jiān)定不移地落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線。加快疏解非首都功能，嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量。推動(dòng)加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保協(xié)作，提高區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控水平，率先在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得突破。三是堅(jiān)定不移地打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全力推進(jìn)清煤降氮、控車減油、治污減排、清潔降塵等大氣污染防治措施的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)村散煤、高排放車輛、城鄉(xiāng)結(jié)合部、揚(yáng)塵污染治理，以超常規(guī)的力度治理大氣污染。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復(fù)，加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高污水和污泥處理能力，打好水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)污染地塊治理和修復(fù)，深入開(kāi)展土壤污染防治。開(kāi)展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺(tái)作用，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。不斷完善地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴(yán)懲處。完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境違法行為的聯(lián)合懲戒力度。五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革。認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察等已出臺(tái)改革措施落地見(jiàn)效。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考評(píng)制度、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。
為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了4個(gè)方面保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市有關(guān)部門(mén)成立了整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。二是加強(qiáng)跟蹤督辦。建立聯(lián)合督辦機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度、督促檢查、跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，確保整改任務(wù)落地見(jiàn)效。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和線索，進(jìn)一步深入調(diào)查，對(duì)整改落實(shí)不作為、慢作為等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。四是及時(shí)公開(kāi)信息。公開(kāi)《整改方案》及整改進(jìn)展情況，拓寬公眾參與渠道，形成全社會(huì)環(huán)境保護(hù)共治共享的大格局。
下一步，北京市將堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“看北京首先要從政治上看”的要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步提高政治站位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的大政方針和決策部署在京華大地落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。特別是圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關(guān)系，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以“釘釘子”的精神，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快疏解非首都功能，加快治理“大城市病”，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，朝著國(guó)際一流的和諧宜居之都加速邁進(jìn)！
附件：《北京市貫徹落實(shí)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》
北京市貫徹落實(shí)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案
按照《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求，根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，特制定如下整改方案：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點(diǎn)，以抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬、精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治、一抓到底，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌落實(shí)
落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)、本部門(mén)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，要自覺(jué)將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，層層夯實(shí)環(huán)保責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓整改的工作格局。
(二)問(wèn)題導(dǎo)向，分類推進(jìn)
對(duì)照督察反饋意見(jiàn)，逐一研究制定整改措施，逐一明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，全面整改，務(wù)求實(shí)效，確保督察反饋提出的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。對(duì)能立行立改的，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決“清零”；對(duì)需逐步整改的，建立臺(tái)賬，限時(shí)銷賬；對(duì)需長(zhǎng)期努力的，持續(xù)推進(jìn)，一抓到底。
(三)舉一反三，標(biāo)本兼治
深入強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，固化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立行立改的工作機(jī)制，認(rèn)真分析易發(fā)問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖成因、對(duì)癥下藥、舉一反三、標(biāo)本兼治，建立健全解決問(wèn)題、防患未然的制度標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制。
三、整改目標(biāo)
(一)確保督察反饋問(wèn)題整改到位
針對(duì)督察反饋的問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)，確保在2017年9月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效，并按要求完成各項(xiàng)具體問(wèn)題(見(jiàn)附件)整改。
(二)推動(dòng)首都環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)，努力完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)和本市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。2017年空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細(xì)顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；2017年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，2018年基本消除黑臭水體，2020年全市污水處理率達(dá)到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
(三)健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
以督察整改為抓手，進(jìn)一步完善工作思路，創(chuàng)新工作舉措，健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)文明建設(shè)體系，以及與提升首都核心功能相適應(yīng)的環(huán)境精細(xì)化管理體系，更高水平地做好環(huán)境保護(hù)工作。
四、重點(diǎn)舉措
(一)堅(jiān)定不移地貫徹中央決策部署
1.堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。自覺(jué)提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，確保中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的大政方針和決策部署在北京落地生根。清醒認(rèn)識(shí)北京人口資源環(huán)境矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)境仍然是最大短板，環(huán)境質(zhì)量改善與中央要求和群眾期盼還有很大差距，建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)，切實(shí)解決思想上的誤區(qū)、認(rèn)識(shí)上的偏差，進(jìn)一步增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺(jué)，將生態(tài)文明建設(shè)納入重要議事日程，以更大的勇氣、更強(qiáng)的決心、更有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。
2.落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工》，堅(jiān)持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，將環(huán)境保護(hù)工作層層細(xì)化分解、落細(xì)落小，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。各級(jí)黨委、政府要將環(huán)境保護(hù)作為基本職責(zé)，履行屬地管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；行業(yè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)本行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)；綜合執(zhí)法部門(mén)依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作格局。
3.健全環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系。強(qiáng)化督考合一，將環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，并將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，提高生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)在考核中的權(quán)重。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)。
(二)堅(jiān)定不移地落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用。編制《北京城市總體規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃“多規(guī)合一”。嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提升環(huán)境品質(zhì)，把生態(tài)環(huán)境培育成首都發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
2.有序疏解北京非首都功能。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格控制增量，動(dòng)態(tài)修訂、嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴(yán)控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)；有序疏解存量，修訂并落實(shí)《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，加大“散亂污”企業(yè)清理整治力度，加快退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。
3.加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)率先突破要求，會(huì)同周邊省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門(mén)，健全合作治污、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急響應(yīng)等協(xié)作機(jī)制，協(xié)同建設(shè)京津冀重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，提高區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控水平，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。
(三)堅(jiān)定不移地打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.以超常規(guī)的力度治理大氣污染。在全力推進(jìn)清煤降氮、控車減油、治污減排、清潔降塵等各項(xiàng)大氣污染防治措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)大氣污染來(lái)源新變化，以農(nóng)村散煤、高排放車輛、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，采取切實(shí)有效措施，確保大氣污染治理取得新成效。對(duì)農(nóng)村散煤，加大“煤改清潔能源”力度，到2017年底基本實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)“無(wú)煤化”，到2020年底基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)“無(wú)煤化”。對(duì)高排放車輛，堅(jiān)持嚴(yán)格管理、鼓勵(lì)更新、強(qiáng)化執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)并舉，減少污染物排放。對(duì)施工機(jī)械，劃定高排放施工機(jī)械禁止使用區(qū)域，依法依規(guī)處罰排放超標(biāo)的施工機(jī)械。對(duì)工業(yè)污染，在疏解北京非首都功能的同時(shí)，實(shí)施企業(yè)環(huán)保技改升級(jí)工程，推廣清潔生產(chǎn)。對(duì)施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)源頭控制、嚴(yán)格行業(yè)管理、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，督促施工單位落實(shí)責(zé)任。對(duì)道路揚(yáng)塵，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛管理，努力建立源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、執(zhí)法嚴(yán)格的管理體系。
2.推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復(fù)，全力“保好水、治差水”。強(qiáng)化節(jié)水管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長(zhǎng)、生活用水控制增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)，建設(shè)節(jié)水型城市。依法依規(guī)清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污單位，確保密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)和南水北調(diào)來(lái)水等飲用水水源安全。全面實(shí)施污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)第二個(gè)三年行動(dòng)方案，提高污水和污泥處理能力，2017年底前基本實(shí)現(xiàn)城六區(qū)建成區(qū)和北京城市副中心建成區(qū)污水全收集、全處理；2018年底前基本實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)污水全收集、全處理。開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)永定河、潮白河、北運(yùn)河等綠色生態(tài)廊道建設(shè)，整治入河排污口，減少污水直排。加大河道生態(tài)用水補(bǔ)給，加快治理黑臭水體，到2017年底基本消除中心城、遠(yuǎn)郊新城建城區(qū)黑臭水體。
3.深入開(kāi)展土壤污染防治。完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展土壤環(huán)境詳查。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和集中處置單位的監(jiān)管。制定實(shí)施推進(jìn)垃圾分類工作的意見(jiàn)，加快建設(shè)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化循環(huán)利用設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施，建設(shè)垃圾分類示范片區(qū)。建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確需轉(zhuǎn)移委托處置的，要密閉運(yùn)輸，做到全過(guò)程監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。建立污染地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查和調(diào)查評(píng)估機(jī)制，有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)原廠區(qū)土壤污染治理和修復(fù)。
4.綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。通過(guò)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間騰退、“留白增綠”、改善環(huán)境、消除隱患、補(bǔ)齊短板、提升功能，打造一批精品街區(qū)、胡同。制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問(wèn)題整改方案，開(kāi)展市級(jí)掛賬重點(diǎn)地區(qū)整治，拆除“出租大院”，關(guān)閉取締違法違規(guī)企業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防“以拆代管、待拆不管”等監(jiān)管缺失問(wèn)題發(fā)生。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺(tái)作用，切實(shí)將環(huán)境管理網(wǎng)格覆蓋到每個(gè)社區(qū)、每條小街小巷小胡同，推進(jìn)力量下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的快速響應(yīng)機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理。
(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
1.完善地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)修訂《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》，制訂《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》，制(修)訂《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)。
2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))精神，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)污染物超標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染、露天燒烤和焚燒，以及非法生產(chǎn)銷售使用劣質(zhì)散煤等環(huán)境違法行為，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴(yán)懲處。
3.完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。制定實(shí)施加強(qiáng)打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作意見(jiàn)，規(guī)范環(huán)境違法案件移送受理程序，提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率，依法從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境犯罪行為。
4.強(qiáng)化環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)環(huán)境行為納入社會(huì)信用體系，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、用地審批、投融資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面依法予以限制或禁止，督促落實(shí)排污單位主體責(zé)任。
(五)堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革
1.狠抓改革措施落地見(jiàn)效。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案等已經(jīng)出臺(tái)的生態(tài)文明體制改革政策措施，組織開(kāi)展督查檢查，確保取得實(shí)效。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，2017年底前對(duì)16個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋，并適時(shí)下沉至部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2.加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。抓緊構(gòu)建全市生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”，制定實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考評(píng)制度，將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方案、排污許可制度，不斷提高環(huán)境管理水平。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府成立中央環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各區(qū)、市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作。各區(qū)、市有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)工作班子，由主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。
(二)加強(qiáng)跟蹤督辦
各區(qū)、市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見(jiàn)效。市委辦公廳、市政府辦公廳、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)合督辦機(jī)制，定期調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)特別突出的難點(diǎn)問(wèn)題，建立市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，形成工作合力，全力以赴攻堅(jiān)克難。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究
對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察移交的問(wèn)題和線索，深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)整改落實(shí)消極懈怠、不主動(dòng)不積極、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，予以通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改。
(四)及時(shí)公開(kāi)信息
按要求向社會(huì)公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況，以及重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。積極拓寬公眾參與渠道，完善公眾參與機(jī)制，積極營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍，努力形成全社會(huì)共治共享大格局。
附件：中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單
中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單
一、部分基層干部思想上習(xí)慣把環(huán)境問(wèn)題歸于客觀原因，談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來(lái)輸入，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足，對(duì)主觀原因和自身工作問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。在具體工作中，存在畏難情緒，環(huán)保工作不敢為、不愿為現(xiàn)象依然存在，一些部門(mén)履職不到位。
整改目標(biāo)：切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
整改措施：
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)解決各級(jí)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足、工作不到位等問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組作用，聚焦習(xí)近平總書(shū)記對(duì)下大力氣治理環(huán)境污染等“大城市病”，以資源環(huán)境承載力為硬約束，提出解決問(wèn)題綜合方略等指示要求，開(kāi)展研討交流，深化思想認(rèn)識(shí)。將環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。
(二)全面落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任。各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)境保護(hù)納入黨委重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)決策部署落實(shí)。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，建立健全和嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度。
(三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將大氣污染防治、水環(huán)境治理等生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)納入相關(guān)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和各區(qū)政府年度績(jī)效任務(wù)，考核結(jié)果作為組織部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府和負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履職情況的監(jiān)督，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)，履職不到位，不敢為、不愿為的，及時(shí)誡勉、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市紀(jì)委、市監(jiān)察委、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公廳、市環(huán)保局、市水務(wù)局，各區(qū)黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
二、北京哲君科技開(kāi)發(fā)有限公司采礦權(quán)于2015年12月到期，由于該公司采礦揚(yáng)塵、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題突出，順義區(qū)人民政府根據(jù)北京市產(chǎn)業(yè)退出政策，明確提出不予延期建議，但市國(guó)土資源局仍違反相關(guān)政策將該企業(yè)采礦許可證延期至2017年12月。
整改目標(biāo)：注銷北京哲君科技開(kāi)發(fā)有限公司采礦許可證，構(gòu)建綠色、和諧、高效、安全的首都礦業(yè)新格局。
整改措施：
(一)已于2017年4月21日注銷北京哲君科技開(kāi)發(fā)有限公司采礦許可證。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批制度，嚴(yán)格控制并逐步減少固體礦山數(shù)量。
(三)系統(tǒng)梳理現(xiàn)有固體礦山，對(duì)不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)，健全管理制度，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率和水平。
責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
三、北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃要求提高外調(diào)電比例，但發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)不力，致使近年來(lái)全市本地發(fā)電量大幅增加，外調(diào)電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%。
整改目標(biāo)：在滿足城市用電、民生供熱、應(yīng)急調(diào)峰、安全運(yùn)行的情況下，最大限度增加外調(diào)電比例，壓減本地燃?xì)怆姀S發(fā)電量。
整改措施：
(一)組織協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)電機(jī)組運(yùn)行方式，進(jìn)一步壓減本地燃?xì)怆姀S發(fā)電量。
(二)加快推進(jìn)蔚縣-門(mén)頭溝500千伏送電工程建設(shè)，力爭(zhēng)2017年底前建成投產(chǎn)；協(xié)調(diào)實(shí)施安定、昌平變電站4臺(tái)變壓器增容，增加變電容量170萬(wàn)千伏安，提升外受電能力。與國(guó)家電網(wǎng)等部門(mén)充分溝通，在保障本市電網(wǎng)安全運(yùn)行的情況下，最大限度壓減本地燃?xì)怆姀S發(fā)電量。
責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、國(guó)家電網(wǎng)華北分部
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，每年一些區(qū)和部門(mén)有的工作未完成，但在考核時(shí)調(diào)出考核范圍免于考核，有些任務(wù)一拖再拖，反復(fù)列入年度計(jì)劃?？己藛?wèn)責(zé)存在不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組(三期)項(xiàng)目未按時(shí)完成，但考核結(jié)果為完成。2014年懷柔、亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃考核結(jié)果為不合格，但北京市未依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，未對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。北京市2013-2015年水污染治理行動(dòng)方案中有30多個(gè)污水、污泥處置項(xiàng)目未按期完成，僅對(duì)一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任方實(shí)施問(wèn)責(zé)。
整改目標(biāo)：提高計(jì)劃編制科學(xué)性，健全完善事前、事中、事后全過(guò)程督查機(jī)制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
整改措施：
(一)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步細(xì)化華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組(三期)項(xiàng)目工程建設(shè)計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)；督促華能北京熱電廠、北京市電力公司研究制定項(xiàng)目臨時(shí)出線方案，確保新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組于2017年11月15日前建成投產(chǎn)。
(二)加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作措施落實(shí)情況的督促檢查，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，定期向市政府報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。將清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治工作方案中有關(guān)任務(wù)措施落實(shí)情況作為市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容，對(duì)各區(qū)進(jìn)行督察。
(三)嚴(yán)格績(jī)效考核。對(duì)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)未完成任務(wù)的相關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決予以扣分。年度考核結(jié)果交組織部門(mén)作為對(duì)各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未完成年度考核目標(biāo)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市紀(jì)委、市監(jiān)察委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
五、2014年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)保、公安部門(mén)打擊環(huán)境違法犯罪執(zhí)法銜接機(jī)制。2013年以來(lái)，全市環(huán)保、公安僅查辦環(huán)境污染違法犯罪案件11起，其中4起適用行政拘留的案件有2起未能查辦到位，公安機(jī)關(guān)尚沒(méi)有自偵環(huán)境污染案件。
整改目標(biāo)：全面實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持打擊環(huán)境污染違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
整改措施：
(一)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)立環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作站，承擔(dān)執(zhí)法協(xié)作和案件查處職責(zé)任務(wù)；同時(shí)比照該模式，建立公安與規(guī)劃國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立公安、環(huán)保部門(mén)季度聯(lián)席會(huì)議、重大案件會(huì)商等機(jī)制，加強(qiáng)溝通銜接，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
(二)加大懲治打擊力度。全面開(kāi)展環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法排放污染物、非法采礦以及違法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境犯罪行為。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、逃避監(jiān)管等違法犯罪行為，保障正常檢測(cè)秩序。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放行為的綜合整治，制定對(duì)機(jī)動(dòng)車不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管行為的打擊處理措施。
(三)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。完善各區(qū)公安分局組織機(jī)構(gòu)，確保環(huán)境保護(hù)工作有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)公安、環(huán)保部門(mén)人員培訓(xùn)，統(tǒng)一法律適用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化專業(yè)偵查和野外防護(hù)等執(zhí)法裝備保障。
(四)強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。明確市公安局、區(qū)公安分局、派出所在打擊環(huán)境污染違法犯罪工作中的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局。將環(huán)境保護(hù)工作納入市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)系統(tǒng)，組織專人專班定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)部署和執(zhí)行不力、工作失職的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)。
責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃國(guó)土委、市水務(wù)局
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
六、建筑垃圾及渣土車管理由6個(gè)部門(mén)分段負(fù)責(zé)，輪流牽頭，但缺乏信息溝通和聯(lián)合懲處機(jī)制，多頭管理問(wèn)題至今沒(méi)有解決。
整改目標(biāo)：明確主管部門(mén)，健全聯(lián)合管理機(jī)制。
整改措施：
(一)由市城市管理委牽頭負(fù)責(zé)渣土車管理工作，進(jìn)一步明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)等單位在渣土車管理工作中的職責(zé)。市城市管理委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展。各區(qū)建立相應(yīng)管理機(jī)制。
(二)制定實(shí)施渣土車專項(xiàng)整治工作方案和整治考核實(shí)施細(xì)則，建立管理、執(zhí)法績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，深入開(kāi)展渣土車專項(xiàng)整治。
(三)定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)車輛追根溯源、有案必立、違規(guī)必罰。依托北京市建筑垃圾車輛運(yùn)輸管理系統(tǒng)，完善案件移送辦理流程，共享執(zhí)法處罰信息，加大聯(lián)合懲處力度，提升建筑垃圾車輛智能化監(jiān)管水平。
責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
七、煤質(zhì)監(jiān)管職責(zé)分工存在交叉，北京市政府辦公廳2016年3月下發(fā)兩份文件，對(duì)散煤銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管分工模糊，前后矛盾，先后明確工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處固定場(chǎng)所內(nèi)銷售和無(wú)照經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)燃煤的行為，以及質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的散煤及制品的行為。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)互相推諉，2016年未開(kāi)展相應(yīng)監(jiān)管工作。
整改目標(biāo)：明確煤質(zhì)監(jiān)管職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管局面。
整改措施：
(一)明確市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)煤炭加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，市工商局負(fù)責(zé)煤炭銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。
(二)組織對(duì)全市煤炭加工和銷售企業(yè)進(jìn)行排查，完善燃煤加工和銷售企業(yè)臺(tái)賬，全面掌握企業(yè)分布及經(jīng)營(yíng)情況。
(三)制定流通領(lǐng)域燃煤質(zhì)量抽檢方案，在對(duì)低硫煤及制品常規(guī)指標(biāo)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)控全硫、揮發(fā)分等大氣污染指標(biāo)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不少于200組樣本，流通環(huán)節(jié)抽檢不少于150組樣本。
(四)依法查處加工和銷售不合格燃煤行為，及時(shí)曝光違規(guī)企業(yè)信息。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
八、本地機(jī)動(dòng)車污染管控存在諸多問(wèn)題，對(duì)重型柴油車污染控制重視不夠，沒(méi)有深入研究和著力解決。本地重型柴油車達(dá)27萬(wàn)余輛，其中車齡10年以上的仍有1.1萬(wàn)輛，車輛冒黑煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
整改目標(biāo)：提高重型柴油車污染管控水平，加快促進(jìn)重型柴油車淘汰更新。
整改措施：
(一)深入研究機(jī)動(dòng)車排放污染現(xiàn)狀和規(guī)律，聚焦重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，全面落實(shí)《2017年移動(dòng)污染源監(jiān)管工作方案》明確的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，促進(jìn)高排放柴油車淘汰更新。
(三)強(qiáng)化重型柴油車監(jiān)管，把好新車準(zhǔn)入關(guān)，提升新車排放穩(wěn)定性；對(duì)車齡10年以上的重型柴油車，強(qiáng)化定期檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)審核；環(huán)保、公安部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，在加強(qiáng)尾氣路檢的同時(shí)，檢查車輛排放控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)及車用尿素添加等方面的問(wèn)題；按行業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督并實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，依法查處超標(biāo)排放車輛。
(四)鼓勵(lì)旅游、環(huán)衛(wèi)、郵政、貨運(yùn)等領(lǐng)域新能源車使用，進(jìn)一步調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通委、市公安局公安交通管理局
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
九、公共服務(wù)車輛新能源替代進(jìn)展緩慢，2013-2016年，北京市計(jì)劃替代柴油公交車10900輛，實(shí)際完成60%左右；2015年出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)車輛更換任務(wù)未按時(shí)完成。
整改目標(biāo)：完成2013-2016年公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)新能源車計(jì)劃替代和推廣任務(wù)。
整改措施：
(一)明確新能源車準(zhǔn)入車型，解決車輛購(gòu)置資金，加大充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)力度。
(二)督促公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)2390輛新能源公交車替代任務(wù)，2017年底前210輛雙源電動(dòng)車和2180輛純電動(dòng)車全部投入運(yùn)營(yíng)。督促公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)310輛國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車更新任務(wù)。
(三)加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，2017年9月底前實(shí)現(xiàn)150輛新能源郵政車投入運(yùn)營(yíng)。支持出租汽車企業(yè)開(kāi)展純電動(dòng)出租車示范運(yùn)營(yíng)，2017年底前完成385輛純電動(dòng)出租車采購(gòu)工作。
(四)落實(shí)2015-2017年新能源和清潔能源環(huán)衛(wèi)車輛占比分別達(dá)到40%、45%、50%的任務(wù)要求。
責(zé)任單位：市科委、市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城市管理委、市郵政管理局
完成時(shí)限：2017年底前
十、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，有的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)車輛檢測(cè)數(shù)據(jù)異常，檢測(cè)人員不按規(guī)范操作，甚至存在小客車租用三元催化器上檢測(cè)線、重型車花錢(qián)過(guò)關(guān)等問(wèn)題。
整改目標(biāo)：規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn)行為，提高監(jiān)管水平。
整改措施：
(一)落實(shí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)員、審核員的培訓(xùn)考核，完善檢測(cè)設(shè)備定期標(biāo)定和日常維護(hù)制度。
(二)優(yōu)化檢測(cè)流程，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，增加與車輛安檢數(shù)據(jù)比對(duì)、與環(huán)保目錄比對(duì)、重復(fù)檢測(cè)預(yù)警、環(huán)保審核人員復(fù)審等功能，嚴(yán)防檢測(cè)環(huán)節(jié)弄虛作假。
(三)逐步建立一、二類維修企業(yè)車輛維修相關(guān)環(huán)保信息系統(tǒng)，推動(dòng)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排放檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享，形成檢測(cè)與維修雙向監(jiān)督機(jī)制。
(四)嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假等違法犯罪行為，維護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正常檢測(cè)秩序。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通委、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十一、全市非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放量較大，但污染控制政策約束力不強(qiáng)，處罰力度不夠。北京市雖對(duì)新增機(jī)械明確了排放標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)在用老舊機(jī)械既未規(guī)定淘汰年限，也未劃定高排放機(jī)械禁用區(qū)域，目前僅約三分之一在用機(jī)械能達(dá)到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。作為非道路移動(dòng)機(jī)械較多的海淀區(qū)，2016年1-11月僅檢查47臺(tái)，處罰1臺(tái)。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放。
整改措施：
(一)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法處罰銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械的行為，提升新增機(jī)械的排放穩(wěn)定性。
(二)劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域，禁用區(qū)域內(nèi)不得使用高排放機(jī)械，促進(jìn)高排放機(jī)械淘汰更新。
(三)推動(dòng)車用柴油和普通柴油標(biāo)準(zhǔn)并軌，非道路移動(dòng)機(jī)械使用車用柴油，減少污染物排放。
(四)通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)和有獎(jiǎng)舉報(bào)等多種方式，依法查處使用超標(biāo)排放非道路移動(dòng)機(jī)械的違法行為。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十二、北京市交通委提供的情況表明，全市每日進(jìn)京約4.2萬(wàn)輛，過(guò)境約2.9萬(wàn)輛，貨運(yùn)車輛主要繞行六環(huán)，污染較為嚴(yán)重。
整改目標(biāo)：出臺(tái)高排放貨車通行管理政策，減少外埠高排放貨車六環(huán)路通行。
整改措施：
(一)按照控增量、疏存量要求，加大疏解整治工作力度，減少本市對(duì)貨運(yùn)車輛的需求。
(二)制定出臺(tái)外埠高排放貨車通行管理政策，有針對(duì)性地設(shè)置管控區(qū)域，減少外埠高排放貨車六環(huán)路通行。同時(shí)，采取經(jīng)濟(jì)、行政手段，鼓勵(lì)本市高排放貨車淘汰更新。
(三)對(duì)違反通行管理措施的車輛，嚴(yán)格依法查處。
責(zé)任單位：市交通委、市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局、市商務(wù)委、各區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十三、過(guò)境貨運(yùn)車輛尾氣排放檢查數(shù)量逐年遞減，2014年抽查28萬(wàn)輛，2016年1-10月僅抽查7000余輛。進(jìn)京貨運(yùn)車輛尾氣檢測(cè)手段不足，抽檢超標(biāo)檢出率低，2016年10月，環(huán)境保護(hù)部牽頭組織檢查發(fā)現(xiàn)，50%以上外埠貨運(yùn)車輛無(wú)法達(dá)到綠標(biāo)車排放標(biāo)準(zhǔn)，而2016年1-10月，北京市抽檢超標(biāo)率僅為5%左右。處罰力度明顯偏弱，對(duì)超標(biāo)車大多按300元低限處罰，且罰款后勸返效果不佳，罰款變相成為“過(guò)路費(fèi)”。2016年1-10月，豐臺(tái)區(qū)共查處外埠超標(biāo)重型柴油車60余輛，處罰到位僅5輛。
整改目標(biāo)：加大過(guò)境貨運(yùn)車輛執(zhí)法力度，減少過(guò)境貨運(yùn)車輛污染物排放。
整改措施：
(一)加大遙感檢測(cè)執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效率。
(二)充分發(fā)揮進(jìn)京綜合檢查站作用，統(tǒng)籌超載檢查、排放檢查等工作，形成監(jiān)管合力。
(三)將大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流客運(yùn)場(chǎng)站等重型柴油車聚集地作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，加大入戶檢查和路檢夜查力度。
(四)及時(shí)公開(kāi)超標(biāo)排放車輛處罰信息，并將路檢超標(biāo)排放外埠車輛信息定期通報(bào)給相關(guān)省(區(qū)、市)，形成多地聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十四、大興區(qū)2016年P(guān)M2.5濃度為89微克/立方米，成為全市大氣污染最為嚴(yán)重的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)仍有工業(yè)大院近70個(gè)，低端企業(yè)近萬(wàn)家，年耗煤達(dá)20萬(wàn)噸，用電量2億度，環(huán)境臟亂差。督察發(fā)現(xiàn)，一些應(yīng)于2016年底前退出的小企業(yè)仍在生產(chǎn)；移動(dòng)污染源污染問(wèn)題突出，全區(qū)現(xiàn)有在冊(cè)機(jī)動(dòng)車近60萬(wàn)輛，進(jìn)京主要道路車流量大，僅京開(kāi)高速每天流量就超過(guò)20萬(wàn)輛次。
整改目標(biāo)：加快改善區(qū)域空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到年度工作目標(biāo)。
整改措施：
(一)落實(shí)疏解北京非首都功能要求，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)集中清理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治，拆除集中連片工業(yè)大院和歷史遺留違法建設(shè)。2017年底前完成7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治和900萬(wàn)平方米違法建設(shè)拆除任務(wù)，清理“散亂污”企業(yè)1000家(其中市級(jí)任務(wù)386家)，退出一般制造業(yè)企業(yè)79家。
(二)對(duì)尚未清理的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)治理，治理不符合要求的不得恢復(fù)生產(chǎn)。組織工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展綜合檢查，加大對(duì)企業(yè)違法行為的查處力度，倒逼企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)強(qiáng)化非上路執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)用車大戶的日常監(jiān)管。在主要進(jìn)京路口安裝固定式遙感檢測(cè)設(shè)備，利用科技手段加強(qiáng)抽檢，重點(diǎn)監(jiān)管夜間行駛的柴油貨車和渣土車，加大對(duì)外埠超標(biāo)排放車輛處罰力度，全年抽查機(jī)動(dòng)車尾氣排放64萬(wàn)輛次以上。
責(zé)任單位：大興區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十五、順義區(qū)2014年、2015年P(guān)M2.5濃度下降幅度僅為0.9%和3.1%，均未完成年度目標(biāo)任務(wù)，2016年較2013年降幅明顯低于全市平均水平；全區(qū)降塵量位于北京市前列，2014年、2015年分別超過(guò)全市平均值143.8%、53.7%；農(nóng)村煤改清潔能源占比僅為9.6%，督察組暗查還發(fā)現(xiàn)，順義區(qū)李橋鎮(zhèn)蘇莊村、吳莊村等一些已完成清潔能源改造的村莊，不同程度存在復(fù)燒散煤現(xiàn)象。
整改目標(biāo)：力爭(zhēng)細(xì)顆粒物年均濃度和降塵量達(dá)到年度工作目標(biāo)，轄區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。
整改措施：
(一)2017年底前轄區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐，基本完成所有村莊“煤改清潔能源”任務(wù)；淘汰高排放機(jī)動(dòng)車不低于13390輛，制定實(shí)施大型貨車右堤路(昌金路至彩虹橋路段)限行政策；全面清理整治“散亂污”企業(yè)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)《順義區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí)方案》，實(shí)施三級(jí)網(wǎng)格管理，明確屬地環(huán)保職責(zé)。組織各相關(guān)部門(mén)按月對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))落實(shí)“三查、十無(wú)”環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，按月進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度和督查。
(三)對(duì)實(shí)施“煤改電”村莊的散煤復(fù)燒問(wèn)題開(kāi)展逐戶核查；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，對(duì)村民家中的燃煤予以回購(gòu)，協(xié)調(diào)解決證照齊全商戶的清潔能源使用問(wèn)題；加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性小煤爐的查處力度；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高村民環(huán)保意識(shí)。
責(zé)任單位：順義區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十六、一些企業(yè)超標(biāo)排放時(shí)有發(fā)生，2016年全市工業(yè)企業(yè)違法排污等問(wèn)題仍占“12369”環(huán)保投訴舉報(bào)的25%以上。
整改目標(biāo)：著力減少工業(yè)企業(yè)違法排污問(wèn)題。
整改措施：
(一)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，嚴(yán)把企業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加大對(duì)“散亂污”企業(yè)清理整治力度，加快一般制造業(yè)和污染企業(yè)疏解退出步伐。
(二)加強(qiáng)企業(yè)排污行為執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)排污單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查，對(duì)垃圾處置、污水處理、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)一般污染源通過(guò)雙隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，督促列入名單的重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。建立環(huán)保、公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和重大案件會(huì)商督辦機(jī)制，對(duì)符合行政拘留條件或涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送公安部門(mén)依法查辦。
(三)暢通“12369”熱線、微信、網(wǎng)上信箱等投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。對(duì)舉報(bào)的環(huán)境違法行為開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，違法情況屬實(shí)的，依法嚴(yán)厲查處；符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十七、污染企業(yè)調(diào)整退出力度不夠，國(guó)家審計(jì)署相關(guān)審計(jì)表明，2013-2015年，北京市退出的1006家污染企業(yè)中，屬于污染排放量較大的重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)僅有102家。
整改目標(biāo)：加大一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出力度，工業(yè)污染排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
整改措施：
(一)修訂《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大強(qiáng)制退出的污染行業(yè)和生產(chǎn)工藝范圍。落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)，確保禁限項(xiàng)目“零準(zhǔn)入”。
(二)2017年底前關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)500家以上。淘汰有機(jī)溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機(jī)溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝。
(三)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，利用科技手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十八、燕山石化2014年實(shí)施的VOCs排放治理項(xiàng)目中，有3項(xiàng)沒(méi)有正常運(yùn)行，而且未繳納VOCs排污費(fèi)。同時(shí)，燕山石化危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)下游地下水水質(zhì)超標(biāo)，下屬環(huán)境監(jiān)測(cè)單位管理極不規(guī)范，問(wèn)題突出。
整改目標(biāo)：規(guī)范燕山石化環(huán)保工作，嚴(yán)格監(jiān)管，減少污染物排放。
整改措施：
(一)燕山石化公司對(duì)橡膠廠丁苯橡膠裝置、稀土順丁橡膠裝置、順丁橡膠裝置停產(chǎn)進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施改造，改造未完成前，相關(guān)生產(chǎn)裝置不得投入運(yùn)行；改造完成后，加強(qiáng)管理，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮減排效益。
(二)燕山石化公司完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，并及時(shí)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展自查整改。
(三)完成排污費(fèi)核算收繳工作。
(四)科學(xué)評(píng)估燕山石化公司危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)周邊地下水水質(zhì)狀況，督促燕山石化公司建立地下水污染防控長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)通過(guò)污染源在線監(jiān)控、駐廠督查、專項(xiàng)檢查，全面加強(qiáng)對(duì)燕山石化公司的環(huán)境監(jiān)管。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、房山區(qū)政府、燕山石化公司
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
十九、餐飲油煙污染擾民問(wèn)題多發(fā)。督察組入駐以來(lái)收到群眾投訴中，餐飲油煙投訴占比較高。北京市12369環(huán)保投訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)表明，2016年前11個(gè)月餐飲油煙投訴達(dá)4200多起，占總數(shù)近20%。局部區(qū)域油煙直排問(wèn)題仍然突出，全市6萬(wàn)余家餐飲企業(yè)油煙污染控制仍需著力加強(qiáng)。
整改目標(biāo)：整體提升餐飲行業(yè)管理水平，最大限度減少油煙排放。
整改措施：
(一)按照《北京市大氣污染防治條例》要求，在居民住宅樓等區(qū)域禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)等項(xiàng)目；落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》規(guī)定，在城六區(qū)限制新建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)。
(二)開(kāi)展無(wú)證無(wú)照餐飲企業(yè)整治工作，加大對(duì)排油煙管道清理的執(zhí)法檢查力度，針對(duì)餐飲油煙季節(jié)性排放污染特征開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家、規(guī)范一家。
(三)加強(qiáng)行業(yè)管理和宣傳引導(dǎo)，提高餐飲企業(yè)自律意識(shí)，規(guī)范餐飲企業(yè)油煙排放行為，督促不達(dá)標(biāo)餐飲企業(yè)開(kāi)展治理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
二十、局部區(qū)域露天燒烤問(wèn)題仍然突出。
整改目標(biāo)：完成111處露天燒烤市民舉報(bào)集中點(diǎn)位銷賬工作，露天燒烤違法行為逐年遞減。
整改措施：
(一)完善市、區(qū)兩級(jí)露天燒烤整改工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理。
(二)嚴(yán)格落實(shí)露天燒烤突出區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實(shí)名制管理制度，建立健全由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人的實(shí)名制聯(lián)合執(zhí)法組制度。
(三)建立管理、監(jiān)管與執(zhí)法互動(dòng)機(jī)制，完善案件移送等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，依法取締、高限處罰露天燒烤違法行為，實(shí)現(xiàn)市民舉報(bào)動(dòng)態(tài)清零。
(四)按月通報(bào)露天燒烤市民舉報(bào)、督察檢查、治理整頓情況，定期督導(dǎo)檢查露天燒烤突出區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位，對(duì)存在突出問(wèn)題的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)和約談。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
二十一、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、料場(chǎng)揚(yáng)塵管控不力。督察組入駐以來(lái)收到群眾投訴中，揚(yáng)塵污染投訴占比較高。北京市每年建筑開(kāi)復(fù)工面積2億平方米左右，在土石方施工、工地苫蓋、混凝土攪拌站管理、渣土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)違規(guī)行為比較多見(jiàn)。
整改目標(biāo)：建立行之有效地?fù)P塵污染管控機(jī)制。
整改措施：
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建筑面積在3000平方米以上且具備安裝條件的土石方施工工地，必須安裝高效洗輪設(shè)施，車輛不得帶土上路。施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用具備渣土運(yùn)輸資質(zhì)、符合標(biāo)準(zhǔn)的渣土車承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，辦理并公示建筑垃圾消納許可。在渣土運(yùn)輸高峰時(shí)段組織專人檢查，嚴(yán)禁違規(guī)渣土運(yùn)輸車駛出工地。鼓勵(lì)采用抑制揚(yáng)塵的新技術(shù)、新設(shè)備。
(二)提升監(jiān)管科技水平。全市具備安裝條件的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及混凝土攪拌站必須100%安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保正常使用；新開(kāi)工建筑面積在5000平方米以上的土石方施工工地必須安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備。
(三)加大執(zhí)法檢查力度。市級(jí)部門(mén)每年組織開(kāi)展4次施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)；各區(qū)每周對(duì)轄區(qū)土石方施工工地至少檢查1次，每季度上報(bào)轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理情況，加大對(duì)群眾投訴揚(yáng)塵污染的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、依法處罰，問(wèn)題突出的，暫停施工企業(yè)投標(biāo)資格。
(四)提高攪拌站管理水平。實(shí)施《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，并加大檢查力度，禁止有資質(zhì)站點(diǎn)違法擴(kuò)建，嚴(yán)防無(wú)資質(zhì)站點(diǎn)死灰復(fù)燃。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市環(huán)保局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
二十二、全市現(xiàn)有建筑垃圾運(yùn)輸公司達(dá)433家，納入監(jiān)控管理系統(tǒng)的渣土車有9089輛，由于管理不善，其中4800多輛實(shí)際脫離監(jiān)控，另外還有1000多輛非法運(yùn)營(yíng)渣土車。
整改目標(biāo)：符合渣土運(yùn)輸條件的車輛全部納入規(guī)范管理，嚴(yán)厲懲處非法運(yùn)營(yíng)渣土車。
整改措施：
(一)對(duì)已納入北京市建筑垃圾車輛運(yùn)輸管理系統(tǒng)的存量渣土車信息進(jìn)行核查梳理，全面掌握運(yùn)營(yíng)渣土車底數(shù)。建立車輛管理部門(mén)聯(lián)審機(jī)制，對(duì)新申請(qǐng)入網(wǎng)的渣土運(yùn)輸企業(yè)及車輛進(jìn)行嚴(yán)格審查，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
(二)明確渣土運(yùn)輸企業(yè)退出條件和程序，按照《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)渣土車違規(guī)較多的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令停業(yè)整頓，違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營(yíng)許可。
(三)督促建設(shè)施工單位使用納入平臺(tái)監(jiān)管的渣土車，嚴(yán)禁使用非法渣土運(yùn)輸車輛。對(duì)非法渣土運(yùn)輸行為，依法予以高限處罰。
責(zé)任單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市交通委、市公安局公安交通管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市園林綠化局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
二十三、2016年1-9月，全市抽查建筑垃圾消納證辦理率僅64%，北京文華盛達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未辦理有關(guān)手續(xù)，擅自將1000多車開(kāi)槽土運(yùn)輸?shù)缴晨踊靥睢?/p>
整改目標(biāo)：查處北京文華盛達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的違法行為，嚴(yán)格建筑垃圾消納許可證管理。
整改措施：
(一)2017年8月底前完成對(duì)北京文華盛達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法行為的查處。
(二)建立施工工地建筑垃圾消納許可證與建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可證辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)拒不辦理相關(guān)行政許可手續(xù)的施工企業(yè)、渣土運(yùn)輸企業(yè)依法處理。
責(zé)任單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
二十四、2015年，全市206個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中有106個(gè)不符合水功能區(qū)要求，劣V類斷面占比39%。與2013年相比，全市有29個(gè)河流監(jiān)測(cè)斷面污染物濃度不降反升；9條有水的出境河流中，8條為劣V類。2016年，各區(qū)納入目標(biāo)責(zé)任書(shū)69條黑臭水體治理任務(wù)中，40條進(jìn)展遲緩。
整改目標(biāo)：地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善，達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，各區(qū)完成黑臭水體治理任務(wù)。
整改措施：
(一)按照《北京市進(jìn)一步聚焦攻堅(jiān)加快推進(jìn)水環(huán)境治理工作實(shí)施方案》《北京市水污染防治工作方案2017年重點(diǎn)任務(wù)分解》要求，緊緊圍繞污水收集處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好水環(huán)境綜合治理，全面治理黑臭水體，大力推進(jìn)入河排污口治理，加快改善考核斷面水質(zhì)。
(二)加大南水北調(diào)來(lái)水和再生水利用量，逐步提高水資源總量和生態(tài)用水量，具備條件的河流實(shí)施水系循環(huán)和水生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能。
(三)采取控源截污、河道清理、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，加快推進(jìn)黑臭水體治理，2017年底前完成已納入2016年和2017年各區(qū)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的黑臭水體治理任務(wù)。
(四)加大督查考核力度，落實(shí)屬地治污責(zé)任，按月對(duì)全市斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果反饋相關(guān)區(qū)政府。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
二十五、污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，全市平均每天約50萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境。根據(jù)北京市水務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2015年全市有469個(gè)年排水量萬(wàn)噸以上的入河排污口未完成治理，有的排污口化學(xué)需氧量濃度過(guò)千。二環(huán)內(nèi)仍有部分區(qū)域未實(shí)現(xiàn)有效截污，污水管網(wǎng)待完善，部分居民小區(qū)污水收集“毛細(xì)血管”未打通。
整改目標(biāo)：加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)二環(huán)內(nèi)污水收集管網(wǎng)有效覆蓋。
整改措施：
(一)2017年、2018年新建污水收集管網(wǎng)1093公里，其中2017年新建673.5公里。
(二)2017年、2018年完成469個(gè)規(guī)模以上入河排污口治理，其中2017年底前完成城六區(qū)146個(gè)、北京城市副中心及通州區(qū)其他區(qū)域61個(gè)、其他區(qū)184個(gè)規(guī)模以上入河排污口治理；2018年底前完成剩余78個(gè)規(guī)模以上入河排污口治理。
(三)結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、棚戶區(qū)改造、道路微循環(huán)建設(shè)等工程，改造雨污合流管線20公里，其中2017年改造10公里，基本實(shí)現(xiàn)二環(huán)內(nèi)污水有效截污，污水收集管網(wǎng)有效覆蓋。
(四)全面開(kāi)展河道排污口排查和污染源溯源，積極推進(jìn)各類排污口規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，對(duì)未達(dá)到規(guī)范要求的排污口進(jìn)行治理。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：2018年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
二十六、全市計(jì)劃2015年底前完成污水處理廠項(xiàng)目67個(gè)，有22個(gè)未按時(shí)限建成。
整改目標(biāo)：全面完成污水處理廠建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。
整改措施：
(一)優(yōu)化污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)第一個(gè)三年行動(dòng)方案中67座污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，合理確定規(guī)模，科學(xué)調(diào)整方案，最終確定建設(shè)60個(gè)再生水廠項(xiàng)目。
(二)在已完成59個(gè)再生水廠項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)順義區(qū)牛欄山再生水廠工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2017年底前完工。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、順義區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年底前
二十七、部分污水處理廠超標(biāo)排放，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2016年全市有12座污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
整改目標(biāo)：在正常情況下，實(shí)現(xiàn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
(一)2017年底前啟動(dòng)?xùn)|壩、垡頭、五里坨、北苑等污水處理廠升級(jí)改造工程。
(二)督促運(yùn)行單位加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理，力爭(zhēng)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，采取委托第三方等方式，按月對(duì)污水處理廠進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。
(三)對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)開(kāi)展在線監(jiān)控，采取雙隨機(jī)監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放等違法行為依法查處。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
二十八、中心城區(qū)東壩、垡頭等7家特許經(jīng)營(yíng)的污水處理廠，未按期完成提標(biāo)改造。
整改目標(biāo)：2019年底前完成提標(biāo)改造任務(wù)。
整改措施：
(一)加強(qiáng)對(duì)已完成升級(jí)改造任務(wù)的盧溝橋、肖家河等2座污水處理廠的管理，保證穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)方莊污水處理廠于2017年7月底前退出運(yùn)行。
(二)加快建設(shè)東壩、垡頭、五里坨、北苑等4座污水處理廠升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)2017年底前開(kāi)工建設(shè)，2019年底前完成提標(biāo)改造任務(wù)。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、朝陽(yáng)區(qū)政府、石景山區(qū)政府
完成時(shí)限：2019年底前
二十九、2015年，北運(yùn)河水系113個(gè)斷面中有75個(gè)不達(dá)標(biāo)，其中24個(gè)斷面水質(zhì)惡化，流域內(nèi)朝陽(yáng)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。朝陽(yáng)區(qū)高峰期每天38萬(wàn)噸生活污水直排入河，小紅門(mén)污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題仍未得到有效解決，每天約有5萬(wàn)噸污水僅簡(jiǎn)單沉淀后即排放涼水河；2016年應(yīng)完成19條黑臭水體治理任務(wù)，雖已全面開(kāi)工，但截至2016年12月僅完成1條。流經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)的通惠河、壩河、溫榆河出境斷面較入境斷面污染物濃度大幅上升，其中壩河化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別上升2.7倍、17倍。
整改目標(biāo)：解決小紅門(mén)污水處理廠超負(fù)荷問(wèn)題，完成朝陽(yáng)區(qū)黑臭水體治理，改善朝陽(yáng)區(qū)出境斷面水質(zhì)。
整改措施：
(一)2017年底前完成槐房再生水廠污水收集管線建設(shè)，緩解小紅門(mén)再生水廠污水處理壓力，有效解決小紅門(mén)再生水廠超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題。
(二)全面落實(shí)屬地責(zé)任，加快朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)排污口治理倒逼污水管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)河道水質(zhì)改善。
(三)采取控源截污、清淤疏浚、河道清理、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，2017年底前完成朝陽(yáng)區(qū)19條黑臭水體治理。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、朝陽(yáng)區(qū)政府、豐臺(tái)區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
三十、昌平區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠建設(shè)遲遲沒(méi)有進(jìn)展，商務(wù)區(qū)及周邊每天約5萬(wàn)噸污水直排南沙河；百善再生水廠因管網(wǎng)配套嚴(yán)重不足，2013年6月建成后長(zhǎng)期閑置。昌平區(qū)有4個(gè)監(jiān)控?cái)嗝?013年至2015年部分污染物濃度不降反升，溫榆河土溝橋斷面2015年化學(xué)需氧量、氨氮濃度比2013年分別升高5.4%和41.5%。
整改目標(biāo)：確保百善再生水廠正常運(yùn)行，2018年底前斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求，2019年底前建成昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠。
整改措施：
(一)加快推進(jìn)沙河再生水廠二期設(shè)備和工藝調(diào)試，新增污水處理能力6萬(wàn)立方米/日，將部分污水導(dǎo)入沙河再生水廠二期。實(shí)施溫榆河以南地區(qū)污水收集和再生水利用管網(wǎng)工程，將回南北路以北、七小路以東地區(qū)污水截入未來(lái)科學(xué)城再生水廠進(jìn)行集中處理。
(二)啟動(dòng)百善村西等污水管線建設(shè)，2017年底前完善百善再生水廠配套污水收集管網(wǎng)，確保百善再生水廠年內(nèi)正式運(yùn)行。加快昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠建設(shè)，2017年底前完成前期手續(xù)辦理，2019年底前建成投入運(yùn)行。
(三)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。推進(jìn)入河排污口調(diào)查及溯源工作，對(duì)現(xiàn)有污水直排口進(jìn)行封堵，嚴(yán)禁新增違法排污口。推進(jìn)黑臭水體治理工程，加快溫榆河沿線排污口治理和截污，2018年底前斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。
責(zé)任單位：昌平區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
三十一、延慶、密云飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)項(xiàng)目。
整改目標(biāo)：按照應(yīng)拆盡拆的原則，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。
整改措施：
(一)責(zé)令違法違規(guī)項(xiàng)目停止違法行為，盡快組織拆除或關(guān)閉。
(二)拆除或關(guān)閉前，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)展全面檢查，摸清所產(chǎn)生的污染物特別是水污染物狀況、環(huán)保治理措施以及環(huán)境管理情況，研究制定對(duì)策。
(三)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令制定整改方案，限期整改落實(shí)。
(四)建立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管，定期檢查，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。
責(zé)任單位：延慶區(qū)政府，密云區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
三十二、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦仍未遏制，密云水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有放馬峪鐵礦等3家公司繼續(xù)生產(chǎn)，未按要求在2008年底前關(guān)閉。
整改目標(biāo)：關(guān)閉放馬峪鐵礦等3家礦山。
整改措施：
(一)綜合考慮人員安置、資產(chǎn)評(píng)估與處置、土地使用、社會(huì)穩(wěn)定等因素，研究制定礦山關(guān)閉方案。
(二)建立礦山關(guān)閉工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，確保2018年底前關(guān)閉1家礦山，其余2家在2019年底前關(guān)閉。
(三)礦山關(guān)閉前，采取有效措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力提高資源綜合利用率；礦山關(guān)閉后，加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)管和治理，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。
責(zé)任單位：密云區(qū)政府、市規(guī)劃國(guó)土委、市安全監(jiān)管局、市園林綠化局、市水務(wù)局
完成時(shí)限：2019年底前
三十三、懷柔區(qū)前安嶺鐵礦位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，2016年6月擅自改擴(kuò)建，有關(guān)部門(mén)未有效履行監(jiān)管職責(zé)。
整改目標(biāo)：拆除違法建設(shè)并恢復(fù)原狀。
整改措施：
(一)依法查處企業(yè)違法占地建設(shè)行為，2017年9月底前拆除全部違法建設(shè)，并恢復(fù)到2016年6月前原狀。
(二)采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。對(duì)未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或基建期間擅自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰；發(fā)現(xiàn)施工中存在重大安全隱患的，責(zé)令停止建設(shè)并進(jìn)行整改。
責(zé)任單位：懷柔區(qū)政府、市規(guī)劃國(guó)土委、市安全監(jiān)管局、市園林綠化局、市水務(wù)局
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
三十四、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清退工作不力，截至2016年12月上旬，密云水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)分別有3家、95家規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)未完成清理。
整改目標(biāo)：關(guān)閉密云水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
整改措施：
截至目前，密云水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)3家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已全部關(guān)閉，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)95家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已關(guān)閉94家，剩余1家將于2017年底前關(guān)閉。
責(zé)任單位：密云區(qū)政府、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局
完成時(shí)限：2017年底前
三十五、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉進(jìn)展滯后，379家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)中仍有176家未按要求于2016年底前完成關(guān)閉搬遷。
整改目標(biāo)：關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合國(guó)家要求的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。
整改措施：
(一)全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)379家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)劃關(guān)停353家，已關(guān)停349家，剩余4家將于2017年底前關(guān)閉。
(二)對(duì)已關(guān)停的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，逐一復(fù)查，嚴(yán)格監(jiān)管，防止發(fā)生復(fù)養(yǎng)行為。
(三)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)依照國(guó)家規(guī)定予以保留的26家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保糞便達(dá)標(biāo)、回田，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、順義區(qū)政府、平谷區(qū)政府、密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
三十六、北京市水資源短缺，供需矛盾十分突出。2013-2015年水資源量累計(jì)為71.8億立方米，而同期全市供水總量達(dá)112.1億立方米，超出水資源量56%。河流斷流現(xiàn)象多見(jiàn)，水生態(tài)恢復(fù)任務(wù)艱巨。根據(jù)北京市第一次水務(wù)普查結(jié)果，北京市河流總長(zhǎng)度6413公里，其中70%存在長(zhǎng)期或間歇斷流的問(wèn)題。
整改目標(biāo)：全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，逐步擴(kuò)大再生水利用規(guī)模，到2020年河湖環(huán)境用水比2016年增加2.2億立方米。
整改措施：
(一)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，制定下達(dá)用水計(jì)劃，并實(shí)行單月預(yù)警、雙月考核，有效控制水資源消耗總量和強(qiáng)度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
(二)用好用足南水北調(diào)中線來(lái)水，積極推動(dòng)南水北調(diào)東線進(jìn)京。
(三)推進(jìn)永定河、潮白河、北運(yùn)河綠色生態(tài)河流廊道建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施永定河綠色生態(tài)廊道工程，逐步修復(fù)河道生態(tài)。
(四)擴(kuò)大再生水利用規(guī)模，加大對(duì)清河、壩河、通惠河、涼水河等主要河道再生水補(bǔ)給。到2020年全市河湖環(huán)境用水比2016年增加2.2億立方米。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
三十七、2013-2015年北京市地下水位下降1.23米，全市地下水漏斗區(qū)面積1056平方公里。地下水壓采工作進(jìn)展緩慢，2015-2016年計(jì)劃完成自備井置換1200眼，實(shí)際僅完成249眼。
整改目標(biāo)：2020年底前基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)及北京城市副中心生活用水自備井全置換。
整改措施：
(一)落實(shí)《北京市加快自備井置換和老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造實(shí)施方案》，加快外部配套供水管線建設(shè)，為自備井單位提供市政水源，完成1033個(gè)單位自備井置換，其中2017年200個(gè)，2018年269個(gè)，2019年237個(gè)，2020年327個(gè)。
(二)落實(shí)《北京市“兩田一園”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水三年實(shí)施方案(2017—2019年)》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，嚴(yán)控機(jī)井?dāng)?shù)量，封填廢棄機(jī)井，嚴(yán)格用途管控，減少開(kāi)采量。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、有關(guān)區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
三十八、列入計(jì)劃的44個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目中，截至2016年11月仍有12個(gè)尚未開(kāi)工；全市在用的21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運(yùn)行。
整改目標(biāo)：12個(gè)尚未開(kāi)工項(xiàng)目2017年全部開(kāi)工。
整改措施：
(一)12個(gè)項(xiàng)目中已開(kāi)工6個(gè)，其余6個(gè)將于2017年底前全部開(kāi)工。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。
(三)強(qiáng)化垃圾設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，合理調(diào)配垃圾物流，提高垃圾資源化處置比例，逐步減少原生垃圾填埋負(fù)荷。
責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、有關(guān)區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年底前
三十九、密云區(qū)垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)于2010年封場(chǎng)，三次在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)容，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，滲濾液四處溢流，惡臭明顯，群眾反映強(qiáng)烈。
整改目標(biāo)：建設(shè)垃圾綜合處理中心，保證滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行正常。
整改措施：
(一)立即對(duì)填埋場(chǎng)擴(kuò)容后形成的堆體進(jìn)行封場(chǎng)作業(yè)。
(二)2017年底前建成垃圾綜合處理中心并投入使用。
(三)強(qiáng)化場(chǎng)區(qū)環(huán)境管理，現(xiàn)有堆體在封場(chǎng)完成前，嚴(yán)格按程序進(jìn)行填埋作業(yè)，對(duì)在用作業(yè)面進(jìn)行土層覆蓋，加設(shè)防塵網(wǎng)，最大限度減少氣味散發(fā)；對(duì)現(xiàn)有除臭系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，采取植物液霧化噴淋和在作業(yè)面增設(shè)除臭風(fēng)炮等措施，減小異味。
(四)加快在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施管理，確保滲濾液處理后達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：密云區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
四十、餐廚垃圾收集處理嚴(yán)重不足，全市測(cè)算每天產(chǎn)生餐廚垃圾2650噸，實(shí)際處理700多噸，多數(shù)餐廚垃圾去向不明。
整改目標(biāo)：2017年9月底前餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)。
整改措施：
(一)制定實(shí)施加強(qiáng)餐廚垃圾管理工作方案，規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)處置工作。
(二)建立餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂餐廚垃圾管理臺(tái)賬，監(jiān)督其與有資質(zhì)的收運(yùn)單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)合同，明確餐廚垃圾去向。
(三)加快海淀、豐臺(tái)、通州等區(qū)的餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保障餐廚垃圾規(guī)范化處理需求。
責(zé)任單位：市城市管理委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
四十一、北京市開(kāi)展生活垃圾分類較早，但試點(diǎn)小區(qū)多陷入“先分后混”的怪圈，飽受群眾詬病。
整改目標(biāo)：開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類工作。
整改措施：
(一)制定實(shí)施垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作要點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)居住小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類責(zé)任制。從2017年起，每個(gè)區(qū)至少有1個(gè)街道，其他街道至少有1個(gè)社區(qū)，開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。
(二)發(fā)布實(shí)施推進(jìn)垃圾分類工作的意見(jiàn)，完善垃圾分類日常檢查考評(píng)辦法，開(kāi)展垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理工作。
責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
四十二、列入計(jì)劃的14座污泥無(wú)害化處理工程無(wú)一按期建成，北京排水集團(tuán)下屬污水處理廠每年產(chǎn)生約90萬(wàn)噸污泥，70%只能送往房山韓營(yíng)村、大興賈家屯等四個(gè)污泥臨時(shí)堆場(chǎng)，惡臭擾民；房山區(qū)韓營(yíng)村污泥堆場(chǎng)占地479畝，占據(jù)永定河主河道寬度三分之二，已露天堆存30萬(wàn)噸污泥，存在較大環(huán)境隱患。
整改目標(biāo)：撤除4個(gè)污泥臨時(shí)處置場(chǎng)地，建設(shè)14座污泥無(wú)害化處理設(shè)施。
整改措施：
(一)制定工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，2017年底前撤除4個(gè)污泥臨時(shí)處置場(chǎng)地。
(二)加大污泥臨時(shí)處置場(chǎng)地撤場(chǎng)期間的日常巡查和監(jiān)管力度，采取污染防治措施，最大限度減輕對(duì)周邊環(huán)境的影響。
(三)加快槐房、高安屯污泥處置設(shè)施建設(shè)，2018年底前完成已經(jīng)列入計(jì)劃的14座污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府
完成時(shí)限：2018年底前
四十三、全市在用生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液日處理能力約4645噸，9家垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站有3家未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，不能滿足滲濾液處理需求，滲濾液外運(yùn)、暫存問(wèn)題比較普遍。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)下屬的部分垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際負(fù)荷超過(guò)設(shè)計(jì)能力，大量滲濾液運(yùn)至污水處理廠處理，不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
整改目標(biāo)：提高滲濾液處理能力，嚴(yán)格規(guī)范滲濾液處理。
整改措施：
(一)加快安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)、董村綜合處理廠、阿蘇衛(wèi)衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，2017年9月底前新增1500噸/日滲濾液處理能力。
(二)對(duì)具有市政管網(wǎng)排放條件的填埋場(chǎng)，督促處理企業(yè)按照《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求達(dá)標(biāo)排放。
(三)在滲濾液處理設(shè)施建成前，對(duì)超過(guò)處理能力的滲濾液，需與污水處理廠簽訂委托處理協(xié)議，嚴(yán)格滲濾液外運(yùn)處理日?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)滲濾液收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程監(jiān)管。
(四)對(duì)石景山衙門(mén)口轉(zhuǎn)運(yùn)站、門(mén)頭溝葡萄嘴轉(zhuǎn)運(yùn)站、房山城關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)站滲濾液轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，采用密閉運(yùn)輸方式運(yùn)送到城市污水處理廠(滲濾液處理設(shè)施)處理。產(chǎn)生單位需與有資質(zhì)的運(yùn)輸單位、處置單位簽訂協(xié)議，并按規(guī)定使用環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸記錄單。
責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、有關(guān)區(qū)政府
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持
四十四、環(huán)衛(wèi)部門(mén)將部分垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的滲濾液運(yùn)送至糞便消納站處理或排入市政管網(wǎng)。
整改目標(biāo)：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站滲濾液全部規(guī)范處理。
整改措施：
(一)督促豐臺(tái)區(qū)、海淀區(qū)、通州區(qū)以及北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)管理的具有滲濾液處理設(shè)施的6座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，嚴(yán)格納管標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放。
(二)市、區(qū)兩級(jí)強(qiáng)化對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施滲濾液處理及排放的日常監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)管結(jié)果納入首都環(huán)境建設(shè)綜合考評(píng)體系。
責(zé)任單位：市城市管理委、有關(guān)區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
四十五、高安屯餐廚垃圾處理廠將滲濾液委托給北京友聯(lián)宇通市政工程有限公司運(yùn)輸處置，但該公司偽造處理協(xié)議，滲濾液實(shí)際去向不明。
整改目標(biāo)：對(duì)高安屯餐廚垃圾處理廠實(shí)施停產(chǎn)治理，滲濾液處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
(一)對(duì)高安屯餐廚垃圾處理廠實(shí)施停產(chǎn)治理，滲濾液處理設(shè)施改造完成前不得投入運(yùn)行。
(二)對(duì)滲濾液處理設(shè)施開(kāi)展升級(jí)改造，改造內(nèi)容包括預(yù)處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)、后處理車間除塵系統(tǒng)和車間強(qiáng)排風(fēng)系統(tǒng)等，2018年底前完成滲濾液處理設(shè)施改造并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：朝陽(yáng)區(qū)政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
四十六、全市17家糞便消納站，具備生化處理能力的只有8家，多數(shù)難以達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。
整改目標(biāo)：完成石景山區(qū)衙門(mén)口和北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)草橋糞便消納站升級(jí)改造工程。
整改措施：
(一)加快推進(jìn)石景山區(qū)衙門(mén)口和北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)草橋糞便消納站升級(jí)改造工程，2017年9月底前完成方案編制和論證等前期工作，2018年底前完工。
(二)做好過(guò)渡期糞便處理，相關(guān)區(qū)政府及北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)對(duì)朝陽(yáng)區(qū)北小河、酒仙橋、高碑店，海淀區(qū)巴溝，房山區(qū)良鄉(xiāng)糞便消納站，按照“優(yōu)先考慮與城市污水廠污水或生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的滲濾液合并處理”的糞便處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范，做好與污水及滲濾液處理設(shè)施銜接，確保規(guī)范運(yùn)輸、處理。
責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府
完成時(shí)限：2018年底前
四十七、北京市六環(huán)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部面積達(dá)1206平方公里，占到用地面積的49%，聚集大量人口和低端產(chǎn)業(yè)。到2015年底，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)涉及67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)571個(gè)重點(diǎn)村，聚集約460萬(wàn)人口，每天產(chǎn)生約90萬(wàn)噸生活污水，5000噸生活垃圾。由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，生活污水直排，生活垃圾亂倒，環(huán)境臟亂問(wèn)題突出；“工業(yè)大院”“出租大院”以及“散亂污”企業(yè)混雜其中，違法排污、非法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象較為多見(jiàn)。部分基層政府和有關(guān)部門(mén)在城鄉(xiāng)結(jié)合部整治中主動(dòng)作為不夠，存在“以拆代管、待拆不管”的問(wèn)題，一定程度上導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)長(zhǎng)期處于監(jiān)管缺失狀態(tài)。
整改目標(biāo)：2020年底前基本解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊生活污水直排和生活垃圾亂倒問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。
整改措施：
(一)組建北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問(wèn)題整改工作協(xié)調(diào)辦公室，抽調(diào)多部門(mén)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合辦公，研究制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問(wèn)題整改工作方案，明確工作目標(biāo)、主要措施和完成期限。
(二)聚焦生活污水直排和生活垃圾亂倒問(wèn)題，建立城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水直排村莊臺(tái)賬，研究制定城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊污水處理管控措施，加強(qiáng)污水處理設(shè)施管理，加快推進(jìn)垃圾場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，2017年底前生活垃圾亂倒現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，2020年底前基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。
(三)2017年底前全面摸底排查城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及違法排污、非法經(jīng)營(yíng)的“散亂污”企業(yè)，組織開(kāi)展環(huán)境污染執(zhí)法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)整治、違法建設(shè)拆除和安全生產(chǎn)檢查等行動(dòng)，完成掛賬“工業(yè)大院”和“散亂污”企業(yè)清理整治任務(wù)，關(guān)?；虿鸪龁?wèn)題突出的“出租大院”。
(四)2017年底前全面摸底排查城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊“待拆”地區(qū)日常管理情況，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防“以拆代管、待拆不管”等監(jiān)管缺失問(wèn)題發(fā)生。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城市管理委、首都綜治辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)辦、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局、有關(guān)區(qū)政府
完成時(shí)限：2020年底前
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