為深入貫徹生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要決策部署，經(jīng)國務院同意，2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。
自《行動計劃》印發(fā)實施以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關部門和地方，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質量為核心，積極推進陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護修復、環(huán)境風險防范等綜合治理行動，取得初步成效。
綜合治理成效初顯
渤海生態(tài)環(huán)境質量整體向好，《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》中有硬指標要求的5項核心目標任務取得重要進展，2019年渤海近岸海域水質優(yōu)良(一、二類水質)比例達到77.9%(2020年目標為73%左右)；10個納入渤海入海河流劣Ⅴ類國控斷面整治專項行動(以下簡稱“消劣行動”)的入海河流國控斷面，有8個斷面水質已達到要求；排查出1.8萬余個入海排污口，并繼續(xù)開展監(jiān)測和溯源工作；修復濱海濕地280公頃，整治修復岸線新增13.7公里。
通過采取調度分析、預警通報、信息公開、督導幫扶等措施，推進各項任務落實。《行動計劃》中有明確時間節(jié)點的30項任務中，已完成15項，綜合治理取得重要進展。一是陸源污染治理取得重大突破，把好排污口和河流兩個閘口，入海排污口應查盡查，50條國控入海河流中46條河流水質達到目標要求；二是海域污染治理有序推進，清理非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖面積53萬余畝，各沿海城市建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度；三是三省一市按照“一灣一策、一口一策”的要求，全部完成河口海灣綜合整治修復方案編制，計劃實施61個生態(tài)修復項目；四是環(huán)境風險防范能力得到提升，推動企業(yè)應急力量納入國家體系，組織三省一市完成重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估和環(huán)境應急預案備案。
重點任務還需持續(xù)發(fā)力
環(huán)境污染治理成效不穩(wěn)固。一是入海河流消“劣”成效尚不穩(wěn)固，個別已暫時消“劣”的斷面水質出現(xiàn)反彈。根據(jù)2020年第一季度監(jiān)測結果，納入“消劣行動”的10個斷面，天津濱海新區(qū)萬家碼頭斷面仍為劣V類，暫時消除劣V類的天津濱海新區(qū)馬棚口防潮閘、青靜黃防潮閘斷面返“劣”。另外，新增1個劣V類斷面，即天津濱海新區(qū)滄浪渠出境斷面。二是近岸海域水質狀況總體持續(xù)改善，但局部海域水質污染依然嚴重，改善緩慢，主要集中在遼東灣、渤海灣及萊州灣三大灣灣底；天津近岸海域水質季節(jié)性波動大，與天津入海河流國控斷面水質下降在時空上存在較強的關聯(lián)性，渤海入海河流一季度出現(xiàn)4個劣V類斷面，均位于天津。
生態(tài)恢復修復工作進展遲緩。《行動計劃》要求，渤海濱海濕地生態(tài)修復規(guī)模不低于6900公頃，整治修復岸線新增70公里左右。近期，生態(tài)環(huán)境部開展了工作調度、衛(wèi)星遙感監(jiān)測及現(xiàn)場調研，并向各沿海城市(區(qū))人民政府核實，發(fā)現(xiàn)生態(tài)恢復修復工作存在項目開工率低、完成修復量少等問題。三省一市共設立生態(tài)恢復修復工程項目61個，截至2020年4月底，僅有13個開工，開工率為21.3%。已完成濱海濕地修復280公頃，僅達到目標要求的4.1%，已整治修復岸線13.7公里，約占任務量的19.6%。各沿海城市中，山東省濰坊市14個項目僅開工2個，遼寧省營口市、錦州市、葫蘆島市、河北省秦皇島市、山東省煙臺市僅開工1個項目，尤其是遼寧省大連市、盤錦市、河北省唐山市、山東省濱州市，所有項目均未開工。
2020年是渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)收官之年，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門及三省一市，緊盯5項核心目標任務，針對工作中存在的突出問題，統(tǒng)籌疫情防控，采取“全程跟蹤-動態(tài)監(jiān)測-會商預警-督導幫扶”等系列措施，抓緊抓實三省一市重點攻堅任務，力爭攻堅戰(zhàn)取得預期成效。
原標題：渤海綜合治理初見成效 重點任務還需持續(xù)發(fā)力
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