2020年5月22日，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上做了政府工作報(bào)告?！墩ぷ鲌?bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。
長江大保護(hù)是我國當(dāng)前以及今后很長一段時(shí)間內(nèi)，一個相當(dāng)艱巨的任務(wù)。從近兩年來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡來看，“長江大保護(hù)”極大地帶動了市場空間的加速釋放，為環(huán)保企業(yè)提供了更多地機(jī)會。
因此，有關(guān)長江大保護(hù)的每一個市場動作，都牽動著產(chǎn)業(yè)的敏感神經(jīng)。
為認(rèn)真履行2018年國家賦予三峽集團(tuán)在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的職責(zé)使命，三峽集團(tuán)積極打造生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)板塊，大刀闊斧的在環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。與環(huán)保專業(yè)力量攜手，尤其是與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，成為三峽布局環(huán)保市場的重要舉措之一。
經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，三峽集團(tuán)共抓長江大保護(hù)工作已進(jìn)入全面鋪開、重點(diǎn)實(shí)施、縱深推進(jìn)的新階段，對產(chǎn)業(yè)力量的整合已經(jīng)從戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資、聯(lián)合體合作等更深入的階段。其中，北控水務(wù)與三峽集團(tuán)的合作更為密切，雙方合作的順利展開，也為產(chǎn)業(yè)力量參與長江大保護(hù)工作做了很好的示范。
兩年過去了，三峽與產(chǎn)業(yè)力量的合作進(jìn)展如何?效果怎樣?這些都是產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的話題。
時(shí)間表：北控水務(wù)與三峽的兩年磨合
2018年，三峽集團(tuán)全面開啟布局環(huán)境產(chǎn)業(yè)。長江大保護(hù)工作的整體思路和執(zhí)行路徑，基本在這一年清晰的明確下來。差不多一年時(shí)間，環(huán)保行業(yè)各類央企、國企、民企力量，三峽集團(tuán)基本都有整合，相繼簽下一系列戰(zhàn)略性協(xié)議。
北控水務(wù)是三峽集團(tuán)確定了在長江大保護(hù)工作的骨干作用之后，首批攜手共同完成這一艱巨任務(wù)的產(chǎn)業(yè)力量之一。
2018年9月，北控水務(wù)與三峽集團(tuán)簽署了《共抓長江大保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，正式加入到長江大保護(hù)工作隊(duì)伍中。
同年年底，三峽集團(tuán)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重量級的全資子公司——長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)成功亮相，為2019年的重點(diǎn)工作落實(shí)，打好了基礎(chǔ)。
2019年開年，北控水務(wù)即與長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)就擬進(jìn)行的合作訂立了合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，北控水務(wù)與長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)協(xié)定就合作城市、項(xiàng)目業(yè)務(wù)及研究開展合作，旨在促進(jìn)城市污水處理工作及為長江水質(zhì)清潔作出貢獻(xiàn)。
之后，長江電力、北控水務(wù)先后發(fā)布公告：長江電力以全資子公司長電國際為平臺與公司控股股東三峽集團(tuán)全資子公司長江環(huán)保集團(tuán)未來設(shè)立的境外投資平臺以約定的固定收益，轉(zhuǎn)讓認(rèn)購北控水務(wù)新發(fā)普通股份約4.71億股，持股比例占發(fā)行前總股本5.00%，占發(fā)行后總股本4.762%。
三峽集團(tuán)正式入股北控水務(wù)，是雙方合作得到實(shí)質(zhì)落地的開端，這之后，雙方走向了更加深入的合作階段。
2019年3月，北控與三峽進(jìn)一步簽署股份認(rèn)購及基金、業(yè)務(wù)、雙平臺等業(yè)務(wù)合作協(xié)議，在共抓長江大保護(hù)的合作上進(jìn)入更緊密、更深層次的實(shí)質(zhì)性合作階段，各方面的合作這之后密集展開，并且逐步深入。
備受關(guān)注的是長江綠色發(fā)展基金管理有限公司的揭牌成立。該基金管理公司由三峽集團(tuán)旗下三峽資本控股有限公司，及北控水務(wù)集團(tuán)旗下北控金服(北京)投資控股有限公司聯(lián)合發(fā)起，它的成立標(biāo)志著總規(guī)模1000億元的長江綠色發(fā)展投資基金正式啟動。三峽集團(tuán)和北控水務(wù)集團(tuán)共抓長江大保護(hù)在資金端再邁出堅(jiān)實(shí)一步。
三峽與北控的股權(quán)合作也在2020年取得了突破性進(jìn)展。今年5月，北控水務(wù)獲三峽集團(tuán)在場內(nèi)以每股均價(jià)2.85港元增持726萬股，涉資約2069.1萬港元。
這是自2019年開始，三峽向北控水務(wù)進(jìn)行的第七次增資，持股比例升至10.06%。根據(jù)此前雙方簽訂的合作的協(xié)議，三峽集團(tuán)只要持股達(dá)10%，便有權(quán)提名一名執(zhí)行董事。兩者關(guān)系更為緊密，隨著長江大保護(hù)工作的加速推進(jìn)，三峽集團(tuán)和北控水務(wù)的合作持續(xù)升溫。
合作模式：資管、運(yùn)管各司其職的雙平臺機(jī)制
三峽集團(tuán)與北控水務(wù)的成功磨合，要得益于雙方基于各自企業(yè)的基因優(yōu)勢，設(shè)立的雙平臺合作模式。
北控水務(wù)是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)國企混改的成功典范，甚至很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2008年收購中科成環(huán)保集團(tuán)，引入混合所有制，是北控水務(wù)日后成為產(chǎn)業(yè)龍頭的關(guān)鍵一步。這樣的企業(yè)發(fā)展基因，也讓北控水務(wù)成為少有的極具包容性的地方性國有環(huán)保企業(yè)。
2008年，是北控水務(wù)發(fā)展過程中一個很重要的分水嶺，在引入混合所有制改革后，北控水務(wù)開啟了快速擴(kuò)張時(shí)代，迅速躋身為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。而今年，已經(jīng)是北控水務(wù)連續(xù)第十年蟬聯(lián)“水業(yè)十大影響力企業(yè)”榜首。
北控水務(wù)的另一個分水嶺應(yīng)該是在2018年左右。2017年北控水務(wù)保持經(jīng)營業(yè)績快速增長態(tài)勢，而且利潤增加幅度大于收入增加幅度，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，開始逐步向輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。以此為基礎(chǔ)，2018年，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，北控水務(wù)提出通過資產(chǎn)管理平臺、運(yùn)營管理平臺“雙平臺”戰(zhàn)略向輕資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)快速擴(kuò)張的需要。
2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出，要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司。簡單來說，就是要加大混改力度，加速央企在職能上的轉(zhuǎn)變，從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本，以提升國有資本配置效率。
由此，進(jìn)一步加大混改，以及加速向輕資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為北控水務(wù)現(xiàn)階段發(fā)展的兩大重要方向。
與三峽集團(tuán)的合作不僅為北控水務(wù)進(jìn)一步混改提供了絕佳的機(jī)會，也更好地推動其輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型，促使其更專注提供服務(wù)，減少資本開支。
作為承接國家長江大保護(hù)這一艱巨任務(wù)的三峽集團(tuán)，雖然成立了長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)作為開展長江大保護(hù)的業(yè)務(wù)實(shí)施主體，甚至注冊資本就高達(dá)300億，但因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，面臨的難度前所未有，仍然迫切需要與行業(yè)龍頭企業(yè)展開合作，快速形成經(jīng)驗(yàn)積累、取得存量資產(chǎn)迅速做大業(yè)務(wù)規(guī)模。
在這樣的背景下，北控水務(wù)與三峽集團(tuán)恰逢其時(shí)，提出采用資管、運(yùn)管雙平臺模式務(wù)實(shí)推進(jìn)合作，在雙方選取的合作城市同時(shí)設(shè)立投資公司及運(yùn)營公司。
針對雙平臺模式的具體分工，北控水務(wù)集團(tuán)總裁周敏在此前接受媒體采訪時(shí)介紹，投資公司作為雙方共同推進(jìn)長江大保護(hù)項(xiàng)目的投資載體，由資金實(shí)力更強(qiáng)大的長江環(huán)保集團(tuán)控股;運(yùn)營公司作為雙方共同拓展項(xiàng)目、專業(yè)化運(yùn)營項(xiàng)目的實(shí)施載體，由專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的北控水務(wù)主導(dǎo)，雙平臺合作機(jī)制高效整合了國有企業(yè)的資本實(shí)力及專業(yè)技術(shù)能力。
雙平臺模式是符合北控水務(wù)戰(zhàn)略方向的模式，也是符合雙方共同利益發(fā)展格局的承載平臺。
從2019年底開始，雙方共同選取南京、長沙、武漢三個城市開展具體的業(yè)務(wù)合作，逐步落實(shí)“雙平臺”模式。截至目前雙方共合作推進(jìn)了4個具體項(xiàng)目，包括瀏陽污水、水環(huán)境項(xiàng)目、武漢新洲項(xiàng)目、南京六合農(nóng)污項(xiàng)目;同時(shí)以點(diǎn)帶面，孵化了周邊合作市(區(qū))縣，合作推進(jìn)了5個具體項(xiàng)目，包括岳陽中心城區(qū)(已簽約)、君山項(xiàng)目(已中標(biāo))，同時(shí)，在長江上、中及下游部分地市的環(huán)保項(xiàng)目也正在孵化中。
“雙平臺”模式是長江大保護(hù)工作中，三峽與產(chǎn)業(yè)力量融合的一種突破性模式，對于北控和三峽來講，都是一種創(chuàng)新的合作模式。“截至目前，北控水務(wù)與長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)的合作已經(jīng)取得了較好的成果，可以說合作之旅已啟程，但真正的合作才剛剛開始，未來可期。”
北控水務(wù)高級副總裁楊光表示，成為流域環(huán)境運(yùn)營商是三峽、北控雙平臺合作的共同目標(biāo)。雙平臺合作要以目前成功的項(xiàng)目為起點(diǎn)，從單體項(xiàng)目級平臺逐步升級進(jìn)化成為省級乃至流域級項(xiàng)目群平臺(即流域公司)，未來實(shí)現(xiàn)平臺資產(chǎn)的證券化。
為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，北控水務(wù)高級副總裁楊光表示，雙方還有很多地方需要去磨合、去尋找平衡，包括央企與混合所有制地方國企的理念差異、人員的磨合、利益的平衡等。雙平臺的結(jié)構(gòu)是需要隨著雙方合作的發(fā)展不斷演變進(jìn)化的，這也是未來合作中要堅(jiān)持并不斷探索的。在磨合與探索的過程中，雙方都有信心合力推進(jìn)“長江大保護(hù)”這項(xiàng)利國利民的生態(tài)大事。
原標(biāo)題：三峽+北控：長江大保護(hù)中的雙平臺模式實(shí)踐