日前，國家發(fā)改委《關(guān)于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“通知”)，讓懸而未決的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補貼有了新風向。

 

　　2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電(含沼氣發(fā)電)項目為新增項目，在之前的則為存量項目，而對于新增項目則按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。
 

　　什么樣的新增垃圾焚燒發(fā)電項目可納入補貼范圍？
 

　　相關(guān)審批(核準、備案)和并網(wǎng)要件經(jīng)國家可再生能源信息管理平臺審核通過的同時，還需要滿足以下條件：
 

　　從上述我們發(fā)現(xiàn)，可以申請進入補貼名單的新增項目所在城市要有已經(jīng)實行的垃圾處理收費制度，這正符合國家發(fā)改委多次提出的要建立基于“污染者付費”的垃圾處理收費機制，但各地進展較緩慢。
 

　　將垃圾焚燒發(fā)電補貼和制定垃圾處理收費制度相掛鉤，意味著促進各地加快制定相關(guān)收費政策和標準的進程，并為相關(guān)服務企業(yè)尤其是市場化的投資運營企業(yè)的收款保障創(chuàng)造了有利條件。
 

　　除此之外，《通知》中還提出“未納入當年裝機規(guī)模的項目在下一年度優(yōu)先予以支持”，首次提到將生活垃圾分類情況納入?yún)^(qū)域新增項目的考量范疇，這些均為政策的長期穩(wěn)定實施留下伏筆。同時也讓我們看到，補貼資金也會流向經(jīng)濟發(fā)展較慢且垃圾處理水平較差的偏遠地區(qū)成為可能。
 

　　這些事項、時間很重要
 

　　《通知》要求各省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門按照國家相關(guān)規(guī)劃和政策要求，會同有關(guān)部門編制本地區(qū)省級垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(簡稱專項規(guī)劃)和三年滾動投資計劃。
 

　　各省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門要于每年12月底前，匯總提出本地區(qū)下一年度擬申請補助資金的新增項目補貼需求并報送國家發(fā)展改革委。
 

　　電網(wǎng)企業(yè)在國家發(fā)展改革委新增項目裝機規(guī)模和項目清單的基礎(chǔ)上，于每年3月底前確定符合補助條件的上一年度新增補助項目清單，測算納入補助項目清單的新增項目補助資金需求。
 

　　值得注意的是，《通知》再次強調(diào)各地有關(guān)部門要編制生活垃圾焚燒中長期規(guī)劃，未納入規(guī)劃的垃圾焚燒項目原則上補貼由地方自行解決，并允許各地可根據(jù)實際情況，對專項規(guī)劃和三年滾動投資計劃進行調(diào)整。
 

　　為保障企業(yè)投資收益，推進行業(yè)健康有序發(fā)展，《通知》明確，相關(guān)部門將建立新增補貼項目建設(shè)預警機制，自2021年起，申請補助資金需求超過補貼總規(guī)模一倍時，啟動預警制度，申請、審批和開工等均會在預警之后按下“暫停鍵”。

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