2017年以來，在原國務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織成立了專家組和工作專班對(duì)《中華人民共和國能源法(送審稿)》修改稿進(jìn)一步修改完善，形成新的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，現(xiàn)再次向社會(huì)公開征求意見。
歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士在2020年5月9日前，以電子郵件的方式(yijian@nea.gov.cn)，就《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》提出寶貴意見建議。
感謝您的參與和支持！
國家能源局
2020年4月3日
《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》
第一章 總則
第二章 能源戰(zhàn)略和規(guī)劃
第三章 能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 化石能源
第三節(jié) 非化石能源
第四章 能源供應(yīng)與使用
第五章 能源市場(chǎng)
第六章 能源安全
第七章 科技進(jìn)步
第八章 國際合作
第九章 監(jiān)督管理
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 〔立法目的〕
為了規(guī)范能源開發(fā)利用和監(jiān)督管理，保障能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 〔適用范圍〕
在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)從事能源開發(fā)利用及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本法。
其他法律對(duì)能源開發(fā)利用及監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 〔戰(zhàn)略和體系〕
能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明相適應(yīng)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循推動(dòng)消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的發(fā)展方向，實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
第四條 〔結(jié)構(gòu)優(yōu)化〕
國家調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，提高非化石能源比重，推動(dòng)化石能源的清潔高效利用和低碳化發(fā)展。
第五條 〔科技創(chuàng)新〕
國家制定能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，開展新技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)、支持能源科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)能源科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。
第六條 〔安全儲(chǔ)備和應(yīng)急〕
國家建立和完善能源安全儲(chǔ)備制度，有效管控戰(zhàn)略能源資源開發(fā)，完善能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，完善能源預(yù)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)能源保障和應(yīng)急處置能力，保障能源安全。
第七條 〔安全生產(chǎn)〕
能源安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主和綜合治理的方針，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。
第八條 〔活動(dòng)規(guī)范〕
從事能源規(guī)劃、勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存、輸送、交易、供應(yīng)和使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，改善能源開發(fā)利用條件，安全高效生產(chǎn)能源，科學(xué)合理使用能源，提高能源利用效率。
第九條 〔建設(shè)用地〕
能源建設(shè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約用地。需要征收、征用土地的，依法予以補(bǔ)償、安置。
第十條 〔專業(yè)服務(wù)〕
為能源開發(fā)利用提供專業(yè)服務(wù)的單位和個(gè)人，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供專業(yè)技術(shù)、管理服務(wù)，并對(duì)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條 〔行業(yè)協(xié)會(huì)〕
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、行政法規(guī)和章程，為相關(guān)單位和個(gè)人提供能源技術(shù)、信息和培訓(xùn)等服務(wù)，并發(fā)揮行業(yè)自律作用。
第十二條 〔普遍服務(wù)〕
國家健全能源普遍服務(wù)機(jī)制，保障公民獲得基本能源供應(yīng)與服務(wù)。
第十三條 〔扶持農(nóng)村能源〕
國家按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用和提升服務(wù)的原則，制定政策扶持農(nóng)村能源發(fā)展，增加農(nóng)村清潔優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，提高能源服務(wù)水平。
國家支持農(nóng)村能源資源開發(fā)，因地制宜推廣利用可再生能源，改善農(nóng)民炊事、取暖等用能條件，提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活用能效率，提高清潔能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。
第十四條 〔能源市場(chǎng)化〕
國家堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，建立有效的能源監(jiān)管體系。
從事能源開發(fā)利用活動(dòng)的投資、經(jīng)營(yíng)和管理主體應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十五條 〔供應(yīng)保障〕
國家支持能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源保障能力，保證能源穩(wěn)定、可靠和有效供給，滿足合理的能源消費(fèi)需求。
第十六條 〔監(jiān)督管理〕
國務(wù)院能源主管部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)對(duì)全國能源開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府能源主管部門依照本法和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)能源開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的能源開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的能源開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第十七條 〔標(biāo)準(zhǔn)化〕
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院能源主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門等部門應(yīng)當(dāng)積極制定先進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)，完善能源標(biāo)準(zhǔn)體系，提升能源標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第十八條 〔節(jié)約能源〕
國家采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和宣傳教育等手段，保障能源資源節(jié)約和高效開發(fā)利用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費(fèi)總量。
國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)利用可再生能源。國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同支持能源資源綜合開發(fā)。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)共生、伴生能源礦產(chǎn)資源。
能源用戶應(yīng)當(dāng)樹立節(jié)能意識(shí)，節(jié)約使用能源。以財(cái)政性資金支付用能費(fèi)用的用戶應(yīng)當(dāng)成為節(jié)能示范用戶；其他用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能降耗。
第十九條 〔環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化〕
國家加強(qiáng)能源行業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。
國家加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)污染物和溫室氣體排放的監(jiān)督。能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染的源頭管控和治理及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，減少能源開發(fā)利用過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，減少污染物和溫室氣體排放；能源用戶應(yīng)當(dāng)減少能源使用過程中的污染物排放和溫室氣體排放。
第二十條 〔國際合作〕
國家堅(jiān)持平等互利、合作共贏和協(xié)同保障的方針，全方位加強(qiáng)國際合作。
第二十一條 〔信息公開和宣傳教育〕
國家建立健全能源領(lǐng)域信息公開制度，明確信息公開的范圍、內(nèi)容、方式和程序。重大規(guī)劃和能源項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做好公眾溝通和公眾參與工作。
國家組織開展能源知識(shí)的宣傳和教育。
第二章 能源戰(zhàn)略和規(guī)劃
第二十二條 〔能源戰(zhàn)略的地位與內(nèi)容〕
國家能源戰(zhàn)略是指導(dǎo)能源可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全的總體方略，是制定能源規(guī)劃、政策和措施的基本依據(jù)。
國家能源戰(zhàn)略根據(jù)基本國情、國防安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、環(huán)境保護(hù)需要以及國內(nèi)外能源發(fā)展趨勢(shì)等制定。
涉及重大項(xiàng)目布局安排的能源戰(zhàn)略在制定過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響論證，采用適當(dāng)形式聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
國家能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)規(guī)定國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)等內(nèi)容。
第二十三條 〔規(guī)劃體系〕
國家根據(jù)能源戰(zhàn)略編制并實(shí)施能源規(guī)劃，保障國家能源戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
能源規(guī)劃包括綜合能源規(guī)劃、分領(lǐng)域能源規(guī)劃和區(qū)域能源規(guī)劃等。分領(lǐng)域能源規(guī)劃和區(qū)域能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合能源規(guī)劃。區(qū)域能源規(guī)劃與分領(lǐng)域能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將能源發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。
第二十四條 〔全國綜合能源規(guī)劃的編制和內(nèi)容〕
全國綜合能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國家能源戰(zhàn)略編制，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接。
全國綜合能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門組織編制，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。
第二十五條 〔全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃的編制〕
全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門，依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃組織編制和實(shí)施。
第二十六條 〔區(qū)域能源規(guī)劃的編制〕
國務(wù)院能源主管部門組織有關(guān)省級(jí)人民政府的有關(guān)部門，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及能源資源稟賦情況、能源生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)，編制相應(yīng)的區(qū)域能源規(guī)劃。區(qū)域能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國綜合能源規(guī)劃，并與全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃相銜接。
涉及全國布局、總量控制以及跨省輸送的區(qū)域能源規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行布局和總量平衡后，由國務(wù)院能源主管部門審批。
第二十七條 〔地方能源規(guī)劃的編制〕
省級(jí)人民政府能源主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃編制省級(jí)能源規(guī)劃。省級(jí)能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域能源規(guī)劃相銜接。其中，省級(jí)綜合能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門審批。
第二十八條 〔公眾參與〕
編制能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。能源規(guī)劃依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，依照國務(wù)院批準(zhǔn)的范圍實(shí)施。
能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，國家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。
第二十九條 〔規(guī)劃的監(jiān)督檢查〕
國務(wù)院能源主管部門和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第三十條 〔規(guī)劃的評(píng)估和修訂〕
能源規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)組織開展能源規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，根據(jù)需要或者評(píng)估結(jié)果對(duì)能源規(guī)劃適時(shí)修訂，報(bào)經(jīng)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后實(shí)施。
第三章 能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十一條 〔基本原則〕
能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約高效和清潔低碳的原則。
國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法投資能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
第三十二條 〔優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)〕
國家鼓勵(lì)高效清潔開發(fā)利用能源資源，支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)化石能源資源，因地制宜發(fā)展分布式能源，推動(dòng)非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源，支持開發(fā)應(yīng)用替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。
第三十三條 〔開發(fā)轉(zhuǎn)換管理〕
國家加強(qiáng)對(duì)能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)的監(jiān)督管理，能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換秩序，保護(hù)能源資源。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定從事能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)需要取得行政許可的，依照其規(guī)定。
第三十四條 〔安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化〕
從事能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，降低資源消耗，控制和防治污染，減少溫室氣體排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用。
從事能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行污染治理、生態(tài)保護(hù)或者土地復(fù)墾的義務(wù)。
第三十五條 〔能源開發(fā)利用生態(tài)補(bǔ)償〕
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定能源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換重大建設(shè)項(xiàng)目的污染治理、生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾等規(guī)劃和措施，完善相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第三十六條 〔稅費(fèi)制度〕
國家建立和完善能源相關(guān)稅費(fèi)制度，促進(jìn)能源資源節(jié)約，引導(dǎo)能源資源的合理開發(fā)，引導(dǎo)發(fā)展非化石能源等清潔低碳能源。
第二節(jié) 化石能源
第三十七條 〔化石能源勘查〕
國家加強(qiáng)煤炭、石油和天然氣等化石能源的勘查，對(duì)化石能源實(shí)行合理開發(fā)。
第三十八條 〔化石能源開發(fā)原則〕
煤炭、石油和天然氣的開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循安全、綠色、集約和高效的原則，提高資源回采率和清潔高效開發(fā)利用水平。
第三十九條 〔煤炭開發(fā)利用〕
煤炭開發(fā)利用堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體勘察、有序開發(fā)、清潔高效利用。國家優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭安全綠色開采，鼓勵(lì)發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，適當(dāng)發(fā)展煤制燃料和化工原料。
國家對(duì)特殊、稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開采，鼓勵(lì)煤層氣的優(yōu)先開采和煤礦瓦斯的抽采利用。
第四十條 〔油氣開發(fā)〕
石油、天然氣開發(fā)堅(jiān)持陸上與海上并重，加快海上油氣田開發(fā)。石油、天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)。國家鼓勵(lì)致密油氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)、低品位油氣資源的經(jīng)濟(jì)有效開發(fā)，鼓勵(lì)石油、天然氣勘探開發(fā)的新理論研究和新技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備。在保護(hù)性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求的市場(chǎng)主體參與油氣勘查開采。
國家鼓勵(lì)規(guī)模、先進(jìn)和集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式，優(yōu)化石油加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。
第四十一條 〔天然氣利用〕
國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門采取措施，積極合理發(fā)展天然氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重。
第四十二條 〔火電開發(fā)〕
能源主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展清潔、安全、高效火力發(fā)電以及相關(guān)技術(shù)，提高能效，降低污染物排放，優(yōu)化火力發(fā)電結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供等。
第三節(jié) 非化石能源
第四十三條 〔加快發(fā)展非化石能源〕
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)可再生能源和核能等非化石能源發(fā)展，按年度監(jiān)測(cè)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重指標(biāo)。第四十四條 〔可再生能源目標(biāo)制度〕
國家將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，制定全國可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)以及一次能源消費(fèi)中可再生能源比重目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃的約束性指標(biāo)，并分解到各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施。國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)測(cè)各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施情況，并進(jìn)行年度考核。
第四十五條 〔可再生能源消納保障制度〕
國家建立可再生能源電力消納保障制度，規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)用電量中消納可再生能源發(fā)電量的最低比重指標(biāo)。供電、售電企業(yè)以及參與市場(chǎng)化交易的電力用戶應(yīng)當(dāng)完成所在區(qū)域最低比重指標(biāo)。
未完成消納可再生能源發(fā)電量最低比重的市場(chǎng)主體，可以通過市場(chǎng)化交易方式向超額完成的市場(chǎng)主體購買額度履行義務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)交易情況相應(yīng)調(diào)整可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。
第四十六條 〔可再生能源激勵(lì)政策〕
國家制定相關(guān)財(cái)政、金融和價(jià)格等政策，支持可再生能源開發(fā)利用。
第四十七條 〔可再生能源開發(fā)〕
國家實(shí)施流域梯級(jí)開發(fā)水能資源，在生態(tài)優(yōu)先前提下積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，適度開發(fā)中小型水電站，堅(jiān)持集中式和分布式并舉、本地消納和外送相結(jié)合的原則發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，因地制宜高效開發(fā)利用生物質(zhì)能。國家鼓勵(lì)推廣地?zé)崮芎吞柲軣崂?，積極推進(jìn)海洋能開發(fā)。
國家鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村就地開發(fā)利用可再生能源，建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式清潔供能體系。
第四十八條 〔企業(yè)保障義務(wù)〕
國家實(shí)行可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和依照規(guī)劃的發(fā)電保障性收購制度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源配置范圍，發(fā)展智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)，建立節(jié)能低碳電力調(diào)度運(yùn)行制度。
石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。熱力、燃?xì)夤芫W(wǎng)等城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)接收符合入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源熱力或者燃?xì)狻?br />
第四十九條 〔核電開發(fā)〕
國家堅(jiān)持安全高效發(fā)展核電，遵循安全第一的方針，加強(qiáng)核電規(guī)劃、選址、前期、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。
核電項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入由國務(wù)院作出規(guī)定。
國務(wù)院能源主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國核電發(fā)展和布局，加強(qiáng)核電廠址資源保護(hù)，推進(jìn)先進(jìn)核電技術(shù)、裝備的研發(fā)和自主創(chuàng)新，推廣先進(jìn)成熟、安全經(jīng)濟(jì)的核電技術(shù)，促進(jìn)核電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快培養(yǎng)核電專業(yè)化人才。
第五十條 〔核電安全〕
國務(wù)院有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)核電安全和應(yīng)急管理，加強(qiáng)核安全監(jiān)督，加強(qiáng)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)體系和核電廠安全文化建設(shè)，確保核電安全高效發(fā)展。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核安全負(fù)全面責(zé)任。
第四章 能源供應(yīng)與使用
第五十一條 〔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〕
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施，保障能源輸送暢通，提高能源供應(yīng)能力。
國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的石油、天然氣和電力輸送管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；有關(guān)省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照能源規(guī)劃，預(yù)留能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地并納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立相關(guān)規(guī)劃間的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第五十二條 〔農(nóng)村能源建設(shè)〕
國家支持農(nóng)村能源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力和服務(wù)水平。國家重點(diǎn)支持少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。
在發(fā)生能源供應(yīng)短缺時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施并協(xié)調(diào)能源企業(yè)優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用能。
第五十三條 〔管網(wǎng)管理〕
電網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)等能源輸送管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)完善公平接入機(jī)制，依法向符合條件的能源生產(chǎn)、銷售企業(yè)等市場(chǎng)主體公平、無歧視開放。
任何單位和個(gè)人不得限制市場(chǎng)主體按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)接入能源輸送管網(wǎng)。
國家加強(qiáng)管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)管道間互聯(lián)互通。接入能源輸送管網(wǎng)的設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第五十四條 〔企業(yè)服務(wù)規(guī)范〕
能源供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，保證服務(wù)質(zhì)量，滿足合理需求，接受能源用戶和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
第五十五條 〔企業(yè)供應(yīng)要求〕
承擔(dān)電力、燃?xì)夂蜔崃Φ饶茉垂?yīng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保障營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的用戶獲得安全、持續(xù)和可靠的能源供應(yīng)服務(wù)，沒有法定或者約定事由不得拒絕或者中斷能源供應(yīng)服務(wù)；因不可抗力或者其他原因暫時(shí)無法提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，造成影響的向政府有關(guān)主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告；停止經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好善后工作。
第五十六條 〔供應(yīng)企業(yè)信息公開〕
承擔(dān)電力、燃?xì)夂蜔崃Φ饶茉垂?yīng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所并通過互聯(lián)網(wǎng)等其他便于公眾知曉的方式，公示其服務(wù)成本收益、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴渠道等，并為用戶提供公共查詢服務(wù)。
第五十七條 〔用戶義務(wù)〕
電力、燃?xì)夂蜔崃Φ饶茉从脩魬?yīng)當(dāng)按照安全使用規(guī)范和節(jié)能要求使用能源，并按照國家規(guī)定或者約定的價(jià)格支付費(fèi)用。
第五十八條 〔普遍服務(wù)〕
承擔(dān)電力等能源供應(yīng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的普遍服務(wù)義務(wù)。
能源普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門等有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第五十九條 〔重點(diǎn)用能企業(yè)信息強(qiáng)制公開〕
管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依法公布重點(diǎn)用能企業(yè)名單，要求其報(bào)告用能情況并向社會(huì)公布能源利用效率和單位產(chǎn)品能耗等信息。
第六十條 〔需求側(cè)管理〕
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)按照市場(chǎng)規(guī)則組織開展能源需求側(cè)管理工作。能源供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家關(guān)于能源需求側(cè)管理的有關(guān)規(guī)定，能源用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)能源需求側(cè)管理工作予以配合。
第六十一條 〔節(jié)能減排義務(wù)〕
能源供應(yīng)企業(yè)和用能單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排義務(wù)。未完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施能源審計(jì)或清潔生產(chǎn)審核。
第六十二條 〔節(jié)能政府采購〕
政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購使用可再生能源、新能源，以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)。
第六十三條 〔消費(fèi)管理政策〕
國家支持建立綠色能源消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買可再生能源等清潔低碳能源。
第五章 能源市場(chǎng)
第六十四條 〔市場(chǎng)主體〕
能源領(lǐng)域的自然壟斷性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各類投資主體依法平等參與能源開發(fā)利用活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六十五條 〔市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)〕
國家區(qū)分不同能源品種特性，推動(dòng)煤炭、電力、石油、天然氣等能源市場(chǎng)建設(shè)，建立主體多元、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、有效監(jiān)管的能源市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)能源資源在更大范圍的優(yōu)化配置。
國家推動(dòng)建立功能完善、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)行的能源市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)或交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展各種有效的交易方式和交易品種。
第六十六條 〔價(jià)格機(jī)制〕
能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)主要由市場(chǎng)形成價(jià)格，國家推動(dòng)形成主要由能源資源狀況、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境成本、代際公平可持續(xù)等因素決定能源價(jià)格的機(jī)制。
自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格由價(jià)格主管部門管理。政府制定能源價(jià)格的權(quán)限和范圍以中央和地方定價(jià)目錄為依據(jù)。
第六十七條 〔價(jià)格成本監(jiān)審〕
價(jià)格主管部門按照規(guī)定開展能源價(jià)格成本監(jiān)審。能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確提供價(jià)格成本數(shù)據(jù)，接受價(jià)格成本監(jiān)管。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)考慮能源產(chǎn)品或者服務(wù)的市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本以及國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求和社會(huì)承受能力等因素，按照準(zhǔn)許成本、合理盈利、依法計(jì)稅和公平負(fù)擔(dān)原則，制定、調(diào)整納入政府定價(jià)范圍的能源價(jià)格。
第六十八條 〔市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容〕
國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門推動(dòng)能源市場(chǎng)發(fā)展，合理布局交易機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)，指導(dǎo)制定能源市場(chǎng)設(shè)置方案和市場(chǎng)規(guī)則。
第六十九條 〔規(guī)范市場(chǎng)秩序〕
縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)運(yùn)行秩序和自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)秩序。
第六章 能源安全
第七十條 〔總體要求〕
國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源安全，將能源安全戰(zhàn)略納入國家安全戰(zhàn)略，優(yōu)化能源布局，加強(qiáng)能源安全儲(chǔ)備和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)能源供給保障和應(yīng)急調(diào)節(jié)能力，完善能源安全和應(yīng)急制度，全面提升能源安全保障能力。
第七十一條 〔能源設(shè)施、場(chǎng)所安全保護(hù)〕
能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存和供應(yīng)能源產(chǎn)品的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所的安全管理。
能源生產(chǎn)、供應(yīng)設(shè)施和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有符合安全要求的隔離區(qū)或者保護(hù)區(qū)。任何單位和個(gè)人不得從事危及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所安全的活動(dòng)。 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)石油、天然氣、熱力、電力輸送管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全。
第七十二條 〔網(wǎng)絡(luò)與信息安全〕
國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作，推動(dòng)建立健全能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。
能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
第七十三條 〔供給保障〕
國家保障能源有效供給，滿足國計(jì)民生的基本需求。
能源生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和能源供應(yīng)合同，按時(shí)按量供應(yīng)能源，不得擅自中斷或者停止能源供應(yīng)，不得擅自提高價(jià)格、減少供應(yīng)數(shù)量。
第七十四條 〔安全儲(chǔ)備〕
國家按照政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、儲(chǔ)備與產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系相銜接的原則，建立石油、天然氣、煤炭等能源安全儲(chǔ)備體系，科學(xué)設(shè)置儲(chǔ)備規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化品類結(jié)構(gòu)，不斷提升儲(chǔ)備效能。
政府儲(chǔ)備包括國家直接投資運(yùn)營(yíng)和國家出資委托企業(yè)開展的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。企業(yè)儲(chǔ)備包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫存、產(chǎn)能儲(chǔ)備等方式形成的其他儲(chǔ)備。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)能源安全儲(chǔ)備能力建設(shè)和收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用管理。
能源礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的具體辦法，由國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院能源主管部門、國務(wù)院財(cái)政部門及其他有關(guān)部門制定。
第七十五條 〔儲(chǔ)備動(dòng)用〕
發(fā)生下列情況之一的，國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門提出動(dòng)用能源儲(chǔ)備的方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施：
(一)因突發(fā)事件導(dǎo)致全國或者局部地區(qū)出現(xiàn)能源供應(yīng)中斷或者大幅度減少，已經(jīng)或者可能造成國內(nèi)市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡、國民經(jīng)濟(jì)遭受重大影響或者損害；
(二)國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制的需要；
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院決定動(dòng)用的其他情形。
第七十六條 〔預(yù)測(cè)預(yù)警〕
國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)密切跟蹤國際、國內(nèi)能源市場(chǎng)，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急能力。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)有效地對(duì)能源供求變化、能源價(jià)格波動(dòng)以及能源安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
能源預(yù)測(cè)預(yù)警的重點(diǎn)是石油、天然氣、電力和煤炭等重要能源產(chǎn)品的供需和安全。
能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府及其能源主管部門報(bào)告能源預(yù)測(cè)預(yù)警信息。
第七十七條 〔能源應(yīng)急〕
國家加強(qiáng)能源行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善能源應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立能源應(yīng)急制度，應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷以及其他能源突發(fā)事件，維護(hù)基本能源供應(yīng)和消費(fèi)秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)能源應(yīng)急相關(guān)設(shè)施和管理體系的建設(shè)，提高應(yīng)急能力，有效應(yīng)對(duì)能源突發(fā)事件。
從事能源開發(fā)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和供應(yīng)的企業(yè)以及重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備，健全應(yīng)急體系，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
第七章 科技進(jìn)步
第七十八條 〔科技創(chuàng)新〕
國家鼓勵(lì)和促進(jìn)能源科技創(chuàng)新，推動(dòng)建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能源科技創(chuàng)新體系，采取措施促進(jìn)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織對(duì)能源領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的突出成果的推廣應(yīng)用。
第七十九條 〔科技重點(diǎn)領(lǐng)域〕
國家支持能源資源勘探開發(fā)、能源加工轉(zhuǎn)換、能源傳輸配送、能源清潔和綜合利用、節(jié)能減排以及能源安全生產(chǎn)等技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用。符合條件的能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。
第八十條 〔扶持政策〕
國家支持能源領(lǐng)域符合條件的基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵性和公益性的技術(shù)裝備和重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。
國家鼓勵(lì)企業(yè)以及其他社會(huì)資金對(duì)能源科技的投入。
第八十一條 〔科技發(fā)展機(jī)制〕
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建立能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，依托重大能源工程，集中開展科技攻關(guān)活動(dòng)。
第八十二條 〔人才培養(yǎng)〕
國務(wù)院和省級(jí)教育行政部門及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)院校結(jié)合國務(wù)院能源主管部門提出的能源相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)需求，開展能源領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源相關(guān)專業(yè)人才。
第八十三條 〔科學(xué)普及〕
縣級(jí)以上人民政府及其能源、科技主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展能源科技知識(shí)普及活動(dòng)，支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和個(gè)人從事能源科技咨詢與服務(wù)，提高全民能源科技知識(shí)和科學(xué)用能水平。
第八章 國際合作
第八十四條 〔國際合作方式〕
國家通過締結(jié)國際條約、簽訂雙邊或者多邊能源合作文件、參加或者建立能源國際組織、協(xié)調(diào)能源政策和能源標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)商解決重大問題以及通過開展聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合開發(fā)、人員交流和信息交流等方式，加強(qiáng)全方位國際合作。
第八十五條 〔境內(nèi)能源合作〕
國家依法保護(hù)在中國境內(nèi)從事能源開發(fā)利用活動(dòng)的外國公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第八十六條 〔投資貿(mào)易合作〕
國家加強(qiáng)能源領(lǐng)域的雙邊與多邊投資貿(mào)易合作，防范和應(yīng)對(duì)國際能源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)能源雙向投資以及產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極性，構(gòu)建多元化供給體系。
國家鼓勵(lì)進(jìn)口清潔、優(yōu)質(zhì)能源，引進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)，加強(qiáng)化石能源和高耗能產(chǎn)品的進(jìn)出口監(jiān)督管理。
第八十七條 〔跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施〕
跨境能源輸送管網(wǎng)、能源運(yùn)輸通道以及配套設(shè)施的投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃，并接受國務(wù)院投資主管部門、能源主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第八十八條 〔科技與教育合作〕
國家鼓勵(lì)開展能源科技、教育和人才培訓(xùn)的國際交流合作，促進(jìn)先進(jìn)能源科技的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。
第八十九條 〔國際合作信息服務(wù)〕
國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立能源國際合作信息平臺(tái)，完善能源國際合作信息服務(wù)體系，促進(jìn)國際能源信息共享。
第九章 監(jiān)督管理
第九十條 〔監(jiān)督管理職責(zé)〕
能源主管部門和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)能源規(guī)劃執(zhí)行、能源開發(fā)利用活動(dòng)、能源市場(chǎng)和有關(guān)安全保障等情況實(shí)施監(jiān)督管理。
能源監(jiān)管條例由國務(wù)院制定。
第九十一條 〔監(jiān)督檢查〕
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定真實(shí)、完整地記載和保存與能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的材料，按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求接入監(jiān)管信息系統(tǒng)，報(bào)送監(jiān)管信息，并接受、配合能源主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
能源主管部門和有關(guān)部門進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并為被檢查的單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密和其他秘密。
第九十二條 〔行政許可或者驗(yàn)收〕
能源主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)需要行政許可或者驗(yàn)收的能源開發(fā)利用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，嚴(yán)格進(jìn)行審查或者驗(yàn)收；不符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定條件的，不得給予行政許可或者驗(yàn)收通過。對(duì)不予行政許可、不予驗(yàn)收通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。其陳述和申辯理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
對(duì)未依法取得行政許可或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)能源開發(fā)利用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政許可或者驗(yàn)收的部門檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止相應(yīng)活動(dòng)或者限期整改。對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位，負(fù)責(zé)行政許可的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備行政許可條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原行政許可，并說明理由，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，告知當(dāng)事人申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利和途徑。
第九十三條 〔供應(yīng)監(jiān)督〕
能源主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工監(jiān)督檢查能源供應(yīng)情況，督促能源供應(yīng)企業(yè)做好能源供應(yīng)保障工作。
第九十四條 〔管網(wǎng)公平開放監(jiān)管〕
能源主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)具有自然壟斷特征的電網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)等能源輸配管網(wǎng)的公平開放、投資運(yùn)行效率等實(shí)施監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
第九十五條 〔安全儲(chǔ)備監(jiān)督管理〕
國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)能源安全儲(chǔ)備實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第九十六條 〔應(yīng)急監(jiān)督檢查〕
能源主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)能源企業(yè)和重點(diǎn)用能單位的能源應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急處置措施等實(shí)施監(jiān)督檢查，依法參與能源突發(fā)事件的處置工作。
第九十七條 〔現(xiàn)場(chǎng)檢查〕
能源主管部門和有關(guān)部門為履行法定職責(zé)，可以進(jìn)入能源企業(yè)和用能單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的予以封存。
第九十八條 〔非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管〕
能源主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立能源監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)以及信息報(bào)送等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、加工轉(zhuǎn)換和安全生產(chǎn)等活動(dòng)全覆蓋、全過程的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受能源主管部門和有關(guān)部門的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，積極配合能源主管部門做好系統(tǒng)接入、數(shù)據(jù)信息報(bào)送等工作。
第九十九條 〔強(qiáng)制措施〕
能源主管部門和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)能源企業(yè)和用能單位違法使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家禁止的能源產(chǎn)品、技術(shù)或者設(shè)備的，可以依照行政強(qiáng)制法規(guī)定的程序、要求予以查封、扣押；發(fā)現(xiàn)能源企業(yè)和用能單位有轉(zhuǎn)移、隱匿資金或者銷毀財(cái)物嫌疑的，可以申請(qǐng)人民法院予以凍結(jié)。
第一百條 〔企業(yè)配合義務(wù)〕
能源企業(yè)和用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)能源主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的行為予以配合，不得拒絕、阻撓。
監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)符合法定程序。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的條件、資料。
第一百零一條 〔執(zhí)法要求〕
能源監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公執(zhí)法。
能源監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件。
第一百零二條 〔執(zhí)法行為約束〕
能源主管部門和有關(guān)部門對(duì)涉及能源開發(fā)利用的事項(xiàng)進(jìn)行行政許可、驗(yàn)收，不得收取任何費(fèi)用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
能源主管部門和有關(guān)部門不得要求接受行政許可、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的相關(guān)設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
第一百零三條 〔聯(lián)合檢查〕
能源主管部門和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互相配合，可以實(shí)行聯(lián)合檢查；分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的違法問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第一百零四條 〔社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)制度〕
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)能源主管部門和有關(guān)部門履行職責(zé)情況提出意見和建議，并對(duì)能源違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
能源主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)能源違法行為的舉報(bào)。受理的舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
第一百零五條 〔信息公開與信用體系建設(shè)〕
能源主管部門和有關(guān)部門按照能源信息監(jiān)管制度公開能源監(jiān)管信息。
能源主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立能源行業(yè)信用體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制。
第一百零六條 〔能源計(jì)量〕
能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)能源計(jì)量，配備能源計(jì)量器具，完善能源計(jì)量體系，能源計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量工作的監(jiān)督管理。
第十章 法律責(zé)任
第一百零七條 〔政府監(jiān)管責(zé)任〕
能源主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員違反本法規(guī)定，在監(jiān)督和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百零八條 〔管網(wǎng)開放責(zé)任〕
經(jīng)營(yíng)能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由能源主管部門責(zé)令改正；造成一方經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)責(zé)任方按日處以經(jīng)濟(jì)損失額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反法律規(guī)定，未履行公平、無歧視開放管網(wǎng)義務(wù)的；
(二)能源輸送管網(wǎng)的設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的。
第一百零九條 〔普遍服務(wù)責(zé)任〕
承擔(dān)能源普遍服務(wù)義務(wù)的企業(yè)擅自中斷、停止履行普遍服務(wù)義務(wù)的，由能源主管部門責(zé)令改正；造成用戶經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)責(zé)任方處以損失額一倍以上兩倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十條 〔報(bào)告披露責(zé)任〕
能源企業(yè)和相關(guān)單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由能源主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的；
(二)提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的；
(三)未按照監(jiān)管要求報(bào)送相關(guān)信息的；
(四)未按照規(guī)定及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整披露相關(guān)信息的。
第一百一十一條 〔執(zhí)法配合責(zé)任〕
能源企業(yè)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由能源主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在監(jiān)督檢查中不如實(shí)反映情況、提供虛假信息或者拒絕提供必要條件的；
(二)妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；
(三)妨礙能源主管部門采取重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)行動(dòng)的。
第一百一十二條 〔橫向協(xié)作責(zé)任〕
能源企業(yè)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由能源主管部門責(zé)令改正，處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)從事能源開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)，未依法開發(fā)共生、伴生能源礦產(chǎn)資源的；
(二)能源供應(yīng)企業(yè)未依法履行其能源供應(yīng)保障義務(wù)、相關(guān)公告查詢義務(wù)的；
(三)未執(zhí)行能源應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指令，不承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)的。
第一百一十三條 〔強(qiáng)制信息公開〕
重點(diǎn)用能企業(yè)不如實(shí)向管理節(jié)能工作的部門報(bào)告或者不向社會(huì)公布用能情況的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第一百一十四條 〔法責(zé)銜接條款〕
本法規(guī)定的處罰，由能源主管部門和有關(guān)部門按照職責(zé)分工決定。其他法律對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十一章 附則
第一百一十五條 〔術(shù)語的法律解釋〕
本法中下列用語的含義：
(一)能源，是指產(chǎn)生熱能、機(jī)械能、電能、核能和化學(xué)能等能量的資源，主要包括煤炭、石油、天然氣(含頁巖氣、煤層氣、生物天然氣等)、核能、氫能、風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、電力和熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
(二)化石能源，是指由遠(yuǎn)古動(dòng)植物的化石演變而成的能源，主要包括煤炭、石油和天然氣等。
(三)非化石能源，是指除化石能源之外的一次能源，主要包括水能、核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿取?br />
(四)可再生能源，是指自然界中可以循環(huán)再生、反復(fù)持續(xù)利用的一次能源，主要包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿取?br />
(五)清潔能源，是指開發(fā)利用、使用過程中環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的能源。
(六)燃?xì)?，是指天然?含頁巖氣、煤層氣、生物天然氣等)、人工煤氣、液化石油氣和沼氣等氣體燃料。
(七)能源企業(yè)，是指以能源的開發(fā)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存、輸送、配售、供應(yīng)、貿(mào)易和服務(wù)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
(八)用能單位，是指購買、使用和消費(fèi)能源產(chǎn)品的公民、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。
(九)能源開發(fā)利用，是指能源資源的規(guī)劃、勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存、輸送、交易、供應(yīng)、使用、處置和保護(hù)等活動(dòng)以及能源專業(yè)服務(wù)。
(十)能源突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷以及其他事件。
(十一)能源加工轉(zhuǎn)換，是指經(jīng)過一定的工藝流程使能源的物理形態(tài)或者能量形式發(fā)生變化、生產(chǎn)出其他能源產(chǎn)品，不包括以能源為原料生產(chǎn)其他產(chǎn)品的活動(dòng)。
(十二)能源基礎(chǔ)設(shè)施，是指保障能源基礎(chǔ)公共服務(wù)的設(shè)施，包括輸配電網(wǎng)絡(luò)、石油天然氣輸送管網(wǎng)、能源儲(chǔ)備設(shè)施、能源專用碼頭、液化天然氣接收站和鐵路專用線等能源設(shè)施。
(十三)能源需求側(cè)管理，是指政府或者公用事業(yè)企業(yè)單位通過采取激勵(lì)措施，引導(dǎo)用能單位改變用能方式，提高終端能源利用效率，實(shí)現(xiàn)能源服務(wù)成本最小化的用能管理活動(dòng)。
(十四)能源審計(jì)，是指由具備資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用能單位能源利用活動(dòng)的合理性和有效性進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)。
第一百一十六條 〔立法授權(quán)〕
軍隊(duì)能源的建設(shè)管理和開發(fā)利用，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法另行規(guī)定。
第一百一十七條 〔法律生效時(shí)間〕
本法自 年 月 日起施行。
附件：《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》起草說明