“當(dāng)前中國水污染較重，形勢不容樂觀?！?月13日，在2017中國生態(tài)環(huán)保大會暨西寧綠色發(fā)展論壇上，環(huán)保部原總工程師、國家環(huán)境咨詢委員會委員、環(huán)境保護專家委員會副主任萬本太如是說。

在他看來，造成水污染嚴重的原因是污染物排放量大、治理不徹底、監(jiān)管不到位。而在治理污水方面，我們也一直“沒有踩到點上”。

7000公里黑臭水體

萬本太表示，當(dāng)前中國水污染較重，形勢嚴峻。

“為什么這么說呢?我們可以從地表水、地下水、近岸海水的幾個數(shù)據(jù)來看一下。首先地表水，7大水系只是珠江水系和長江水系總體上還好，松花江108個斷面中劣5類的比例為7%，淮河劣5類比例7%，黃河劣5類比例14%，遼河劣5類比例15%……海河污染最嚴重，我們監(jiān)測的161個斷面中，滿足3類水的比例僅占37%，劣5類的比例占了41%?！彼f。

更嚴重的是黑臭水體，2015年，有關(guān)部門曾經(jīng)做過一次調(diào)查，在295個城市當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)有221個城市存在黑臭水體，總計找出了1891條黑臭河，加到一起長達7000公里。

地下水方面，有國土部和水利部的兩個數(shù)據(jù)。國土部在31個省的225個城市里采了6214個點，得出的結(jié)論是“較差和極差比例占60%”。

“水利部的調(diào)查情況更可怕，他們在部分省里采了2104個點進行檢測分析，最后得的結(jié)論是，較差和極差的比例占了76%。”萬本太表示。

而在近岸海域方面，從南到北監(jiān)測的417個斷面中，滿足2類水的占比73%，劣4類占了13%。尤其是東海，現(xiàn)在滿足2類水的比例只有44%，劣4類水則占比37%，水污染形勢不容樂觀。

監(jiān)管需到位

在萬本太看來，造成水污染這么嚴重的原因，一是污染物排放量大，二是治理不徹底，三是監(jiān)管不到位。

“2015年，全國排放廢水735億噸，排放COD(化學(xué)需氧量)2223.5萬萬噸，排放氨氮230萬噸，還有揮發(fā)酚973萬噸，這些污染物都直接排到地表水去了，這是排放量大?！彼硎?。

而之所以說治理不徹底，首先是工業(yè)企業(yè)沒有100%達標，有專家估計，工業(yè)企業(yè)處理且達標排放的僅占65%;其次城市污水很多沒有達標就排放了，有專家估計，城市污水處理達標排放的比例只有75%;還有面源污染問題，根據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村一年使用的化肥合計1億噸，農(nóng)藥130萬噸，有效利用率只有50%，除了一部分留在土壤里揮發(fā)了，大部分都是“進湖進河”，最后流到海里去。

“還有監(jiān)管不到位，農(nóng)村河流的周邊基本是垃圾包圍著，一下雨漲點水都是進到河里，最后把河流污染得一塌糊涂，這是現(xiàn)在污染的主要原因。”萬本太說。

治污要“踩到點上”

萬本太表示，現(xiàn)在治理污水“沒踩到點上”，沒有下決心老老實實地治理工業(yè)企業(yè)排放，城市污水也沒有100%收集?！爸卫砦鬯畱?yīng)該放在治理點源上，治理城市污水上，這是治理污水的根本?！?/p>

此外，河流綜合整治、黑臭水體治理過程中不尊重水生態(tài)規(guī)律，不從水環(huán)境改善、水生態(tài)健康管理角度去治理，光知道挖管子，光知道搞清淤。尤其是一些大城市的PPP項目，85%都是一些大的建筑企業(yè)中標，他們靠的是有錢，但是治水的經(jīng)驗、技術(shù)都沒有。

“我有個擔(dān)心，最后錢花了，時間也耽誤了，但水沒變清，過兩年又黑臭了，這個問題一定要引起我們的充分注意?！比f本太說。

他建議，污水治理應(yīng)遵循“山水統(tǒng)一生命體”的概念，以恢復(fù)流域水生態(tài)系統(tǒng)健康和功能完整性為目標，以生物治理、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)為主流，以點源治理為重點，集中和分散治理相結(jié)合，遵循點源和面源統(tǒng)籌防治的思路，盡力減輕流域水環(huán)境的壓力，努力使水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。

“‘十三五’治理污水的總方針應(yīng)該是什么呢?我個人的想法，節(jié)水優(yōu)先，治理著力，富有為綱?，F(xiàn)在城市浪費水70到100億萬方，農(nóng)業(yè)漫灌有效率不高于53%，意味著一年農(nóng)業(yè)漫灌有1300多億方左右的水沒有發(fā)揮作用。所以節(jié)約水就意味著少排污，所以節(jié)約優(yōu)先，治理著力?！比f本太表示，“污水作為資源，一定要循環(huán)利用，這是我們的治理方針?！?/p>

關(guān)于治理污水的道路問題，一定要走污水多級循環(huán)利用之路，從污水的排放口，到水資源的利用口，乃至到水龍頭的喝水口多級循環(huán)利用?！耙荒昱潘?35億方，如果700多億方能夠重復(fù)利用50%，所有的問題就都解決了?！?/p>

此外，水處理排放標準還應(yīng)該分區(qū)、分類制訂，例如，直接排到河里的嚴一點，排到灌溉地方的則可以松一點。還要全面落實河長制，堅決執(zhí)行“一控雙達標”制度，以及流域上下游界面水質(zhì)的生態(tài)補償制度和生態(tài)損害補償制度。

“當(dāng)然，最重要的還是黨政同責(zé)，好的獎勵，壞的追責(zé)，這樣中國的水在不遠的將來就大有希望。”萬本太說。

來源:華夏時報  作者:馬維輝 

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