繼“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的積極信號(hào)后，長(zhǎng)江流域在2019年初迎來(lái)了新一輪階段性目標(biāo)：“2020年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于97%。”
完成上述目標(biāo)不但要著重于現(xiàn)有污染的整治，也要從源頭上提升廢棄物排放到環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，將城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理相結(jié)合。“長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)”被列為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)之一。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，沿江各省市變大開發(fā)為大保護(hù)，并積極修復(fù)當(dāng)?shù)厮蛏鷳B(tài)，積極響應(yīng)、制定實(shí)施方案并推進(jìn)相關(guān)工作。誠(chéng)如上海、湖北、貴州等沿江11省市范圍內(nèi)，以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)開展保護(hù)修復(fù)行動(dòng)正在加速推進(jìn)。
這也意味著，接下來(lái)一年里，長(zhǎng)江將迎來(lái)更為頻繁、更大體量的項(xiàng)目落地期。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及污水處理廠和污水管網(wǎng)普查、新建、改造、升級(jí)、運(yùn)維的工程投資多個(gè)板塊，兼顧水災(zāi)害防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等。而大規(guī)模的長(zhǎng)江生態(tài)污染治理，污水提標(biāo)改造、黑臭水體治理、危廢處置等市場(chǎng)空間將集中釋放，這些修復(fù)工程總投資需求將在萬(wàn)億元以上，甚至更多。
僅就三峽集團(tuán)而言，公司已在長(zhǎng)江流域開工建設(shè)子項(xiàng)目95個(gè)，落地投資總額達(dá)589.4億元。到2020年，涉及長(zhǎng)江大保護(hù)的投資總額將高達(dá)1000億。長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施的核心重點(diǎn)是加強(qiáng)管網(wǎng)治理。在高污水處理率的背景下長(zhǎng)江沿線的污染情況依然較為嚴(yán)峻，其中重要原因就是污水收納比例不高導(dǎo)致污水直接或間接排入自然水體產(chǎn)生污染。
針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一省市，在2015年到2020年期間需要改造老舊管網(wǎng)1.3萬(wàn)公里，涉及投資261億元。即便如此，長(zhǎng)江沿線污水處理的缺口為13.63億噸，每日處理污水缺口373.44萬(wàn)噸。按照“十三五”規(guī)劃及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的城市需要在2020年底達(dá)到95%的城市污水處理率。
相應(yīng)地，據(jù)中國(guó)證券報(bào)此前報(bào)道，2018—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理投資市場(chǎng)空間高達(dá)1599億。其中污水管網(wǎng)總投資規(guī)模784億，污水處理設(shè)施的新建規(guī)模558億，城市黑臭水體治理規(guī)模約300億。倘若未來(lái)污水排放標(biāo)準(zhǔn)提高到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理廠提標(biāo)改造空間至少為766億元，市場(chǎng)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。另?yè)?jù)E20數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)污水處理存量資產(chǎn)中約57%為非市場(chǎng)化項(xiàng)目，隨著項(xiàng)目向第三方開放，將打開政府存量資產(chǎn)市場(chǎng)化空間。
“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新是根本，是關(guān)鍵。沒有體制機(jī)制創(chuàng)新，治污難以為繼。”如何重塑融資主體，讓原有的政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化市場(chǎng)主體，這是眾多長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目面臨的首要難題。由于長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目多為公益性、準(zhǔn)公益性，在融資主體、融資期限、還款來(lái)源等方面具有特殊性。為此，相關(guān)部門同時(shí)采取債權(quán)和股權(quán)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)支持環(huán)境污染治理、水域和植被恢復(fù)、濕地建設(shè)和保護(hù)、水土流失治理等項(xiàng)目融資，降低融資成本與融資難度。
市場(chǎng)分析普遍指出，長(zhǎng)江治理的落實(shí)推進(jìn)將開啟超1.28萬(wàn)億市場(chǎng)加速釋放。協(xié)同后期行業(yè)融資環(huán)境或?qū)⑦呺H改善，未來(lái)仍可以從業(yè)績(jī)的主線繼續(xù)把握機(jī)會(huì)。而事實(shí)上，2020年環(huán)保利好不止長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)，包括打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、渤海綜合治理、水源地保護(hù)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役的總市場(chǎng)需求也將超40000億。
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