聯(lián)防聯(lián)控第一線：社區(qū)
目前，湖北以外其他省市疫情已有穩(wěn)定趨勢(shì)，除了繼續(xù)全力救治重癥患者，降低死亡率外，伴隨著春節(jié)假期的結(jié)束各地逐漸復(fù)工，工作的重心已轉(zhuǎn)移至全社會(huì)、全民聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。遏制疫情，最主要的方式是切斷源頭，阻斷傳播，其中最重要的戰(zhàn)場(chǎng)是社區(qū)。2月10日下午，習(xí)近平總書記在北京市委書記蔡奇和市長(zhǎng)陳吉寧陪同下，深入社區(qū)了解基層疫情防控工作情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。”
聯(lián)防聯(lián)控工作中，除基層社區(qū)工作人員、志愿者、外賣、快遞、保安等一線工作人員備受關(guān)注外，還有另一個(gè)群體逐步進(jìn)入人們視野，近期多次登上新聞聯(lián)播的環(huán)衛(wèi)工作者們同樣戰(zhàn)斗在高危的最前線。
新冠固廢戰(zhàn)“疫”之生活垃圾管理
十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)固廢產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入了化被動(dòng)為主動(dòng)的生態(tài)文明新時(shí)代，固廢管理工作也逐漸系統(tǒng)化。在系統(tǒng)的固廢管理當(dāng)中，環(huán)衛(wèi)鏈作為串聯(lián)，作用不言而喻。不同于流動(dòng)性較好的水，固體廢物缺乏流動(dòng)性，不利于通過(guò)管道進(jìn)行傳輸，環(huán)衛(wèi)體系的主要內(nèi)容之一便是連接固體廢物的產(chǎn)生源和處理端，相當(dāng)于固廢管理的“管網(wǎng)”。
在疫情的特殊環(huán)境下，環(huán)衛(wèi)體系的重要性更加明顯。對(duì)于污水而言，雖然病毒可在水中存活并存在通過(guò)污水?dāng)U散的可能，但由于有管網(wǎng)的存在，使得污水的收集、運(yùn)輸管理相對(duì)可控。而對(duì)于固體廢物而言，附著病毒可能性更大、病毒存活時(shí)間更長(zhǎng)、產(chǎn)生端更分散、收集管理難度更大、運(yùn)輸擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)也更大。其中醫(yī)院等產(chǎn)生的醫(yī)療廢物自然是固廢戰(zhàn)“疫”的絕對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域(相關(guān)鏈接→新冠固廢戰(zhàn)“疫”(一)：醫(yī)療廢物主戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)局沙盤;新冠固廢戰(zhàn)“疫”(三)：醫(yī)廢各戰(zhàn)區(qū)號(hào)角響起)，而生活垃圾也不容忽視。定點(diǎn)醫(yī)院隔離病區(qū)病人日常生活產(chǎn)生的生活垃圾自然是受到嚴(yán)格管理。但由于近期大量返工人員處于居家隔離狀態(tài)，集中隔離區(qū)，甚至一些普通居住區(qū)的生活垃圾同樣需要進(jìn)行特殊管理。加之近期全民佩戴口罩，對(duì)于普通民眾而言，使用的口罩多數(shù)按照普通生活垃圾進(jìn)行丟棄，混入生活垃圾中，也使得生活垃圾的管理難度有所上升。
新冠疫情下環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)影響
環(huán)衛(wèi)鏈條的前端源頭深入社區(qū)進(jìn)行清掃保潔以及垃圾收運(yùn)，目前大部分環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)公司還同時(shí)承擔(dān)了公共區(qū)域的消殺任務(wù)。而后端則深入固廢處理環(huán)節(jié)，可謂貫穿固廢管理全流程。是此次防疫阻擊戰(zhàn)中重要的組成部分。
環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)范圍較廣，按照作業(yè)場(chǎng)合主要可分為三端：前端，小區(qū)紅線內(nèi);中端，道路上以及一些特殊的公共設(shè)施內(nèi);末端，垃圾處理廠。
前端：
從前端來(lái)看，部分環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)涉及了物業(yè)管理及垃圾分類項(xiàng)目。
物業(yè)管理角度來(lái)看，在此次的疫情影響下，物業(yè)管理受到較大挑戰(zhàn)。首先是聯(lián)防聯(lián)控工作中，多數(shù)有物業(yè)管理的小區(qū)都采用了半封閉甚至全封閉式管理，必然對(duì)管理水平高提出更高的要求。其次，受疫情影響，大堂、樓道、電梯等相對(duì)密閉的公共區(qū)域需要頻繁進(jìn)行消毒作業(yè)。第三，為盡量降低物業(yè)保潔人員與住戶的過(guò)多接觸，樓道保潔以及垃圾的清運(yùn)工作也要相應(yīng)簡(jiǎn)化。一些疫情前未實(shí)行“樓層撤桶”的小區(qū)，在疫情管理過(guò)程中也逐漸實(shí)行了撤桶管理。當(dāng)然，還有對(duì)于防疫的宣傳工作，以及配合街道進(jìn)行人員登記、排查等工作。
上述大部分內(nèi)容為疫情期間臨時(shí)工作，但在疫情平穩(wěn)后，部分管理體系有望沿用，對(duì)物業(yè)管理水平有一定提升作用。
垃圾分類角度來(lái)看，此次疫情對(duì)于垃圾分類最大的影響在于大部分城市出臺(tái)臨時(shí)政策，要求廢棄的口罩要單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸，實(shí)際上可以看作是在“四分類”中增加了一類。對(duì)已經(jīng)較好開(kāi)展“四分類”的社區(qū)、小區(qū)而言影響不大，僅需在現(xiàn)有宣傳中加入口罩單獨(dú)收集的宣傳，以及在現(xiàn)有分類收集桶中增加口罩收集桶即可。而對(duì)于尚未開(kāi)展“四分類”工作的小區(qū)，則相當(dāng)于被動(dòng)開(kāi)展垃圾分類工作，需全方位構(gòu)建宣傳、收集等體系，同時(shí)也要對(duì)垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行重新統(tǒng)籌規(guī)劃。雖是在疫情狀態(tài)下的緊急措施，卻有望為開(kāi)展垃圾分類工作打下一定基礎(chǔ)。在此次戰(zhàn)“疫”中，居民做好社會(huì)源口罩的分類投放可有效避免由于一般生活垃圾混入造成在很多地區(qū)原本就捉襟見(jiàn)肘的醫(yī)廢處置能力雪上加霜，另一方面也能避免由于可能帶菌的口罩混入一般生活垃圾造成的污染隱患。另一方面來(lái)看，由于受到疫情期間物流惡化以及由于流動(dòng)人員管理造成社會(huì)回收人員缺失的影響，部分可回收物的回收體系受到較嚴(yán)重的影響，建議物業(yè)公司、社區(qū)等垃圾分類的基層實(shí)施主體積極探索疫情影響下的新型垃圾分類收集、暫存等體系。
疫情面前，防疫安全大于一切，對(duì)于已有的垃圾分類管理必然有所放松，要警惕已經(jīng)付出的努力和構(gòu)建的體系付諸東流。
中端：
中端業(yè)務(wù)內(nèi)容較多，較為復(fù)雜，僅選取幾個(gè)相對(duì)影響較大的進(jìn)行闡述。
清掃保潔方面來(lái)看，在疫情防控的第一階段，正處春節(jié)假期，全國(guó)上下動(dòng)員居民盡量少出門，對(duì)于道路清掃保潔工作本身的壓力稍有下降，但同時(shí)由于城市整體的消殺保障工作的加入，使得道路清掃保潔工作負(fù)荷不降反升。這一問(wèn)題在假期結(jié)束、復(fù)工潮來(lái)臨之際將進(jìn)一步惡化。另外，由于道路清掃保潔工作人員長(zhǎng)時(shí)間暴露在公共環(huán)境中，感染風(fēng)險(xiǎn)較大，一線員工的健康保障也成為了各環(huán)衛(wèi)企業(yè)的主要課題之一。
垃圾收運(yùn)角度來(lái)看，疫情發(fā)生以來(lái)，大部分居民響應(yīng)國(guó)家號(hào)召盡量減少出行，宅在家中，日常生活、居家辦公、一日三餐均在家中，會(huì)產(chǎn)生額外的垃圾。尤其是在應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制下，餐飲行業(yè)大范圍暫停營(yíng)業(yè)，居民幾乎僅剩外賣和做飯兩種選擇。造成產(chǎn)生的廚余垃圾比非疫情時(shí)期多出許多。另一方面正值春節(jié)期間，大掃除、“斷舍離”同樣導(dǎo)致垃圾增量明顯。垃圾收運(yùn)壓力增大。而更關(guān)鍵的是，受疫情影響，大部分小區(qū)、社區(qū)采取封閉或半封閉管理方式，也使得已經(jīng)建立的垃圾收運(yùn)體系受到影響，甚至面臨全面規(guī)劃。另一方面，由于長(zhǎng)時(shí)間與未知來(lái)源的生活垃圾接觸，一線工作人員感染風(fēng)險(xiǎn)較大，環(huán)衛(wèi)企業(yè)對(duì)工作人員的防疫保障及收運(yùn)車輛的消殺成本均顯著上升。
公共設(shè)施來(lái)看，疫情爆發(fā)以來(lái)，定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行了更加嚴(yán)格的管理制度，伴隨著大量確診、疑似病人以及醫(yī)護(hù)人員的入住，定點(diǎn)醫(yī)院尤其是隔離病區(qū)的日常保潔壓力巨大。從武漢市情況來(lái)看，經(jīng)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，各定點(diǎn)醫(yī)院的保潔工作多由環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍接管，工作內(nèi)容包括住院部樓層、病區(qū)保潔，生活垃圾和醫(yī)療垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。主要收集的垃圾包括口罩、防護(hù)服、藥盒等常規(guī)醫(yī)療廢物，也包括病人及醫(yī)生吃飯的飯盒、用過(guò)的餐巾紙等生活垃圾，但因在病區(qū)里都有可能沾上病毒，因此均按醫(yī)療廢物處理。對(duì)于環(huán)衛(wèi)企業(yè)而言，在以上業(yè)務(wù)均有壓力的情況下，分流人工、物資進(jìn)入定點(diǎn)醫(yī)院，整體壓力不言而喻。
末端：
我國(guó)城市固體廢物處理設(shè)施主要有：生活垃圾焚燒廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠、廚余垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處理廠、醫(yī)療廢物處理廠等。
從此次疫情來(lái)看，受影響最大的無(wú)疑是醫(yī)療廢物處理廠。據(jù)報(bào)道，2月11日，全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力為5435噸/天，比疫情發(fā)生前增加532噸/天;全國(guó)共收集醫(yī)療廢物2661噸，其中涉疫情醫(yī)療廢物489噸，占全國(guó)醫(yī)療廢物收集量的18.4%;湖北省醫(yī)療廢物實(shí)際投運(yùn)處置能力為317.5噸/天，比疫情發(fā)生前增加137.5噸/天，此外，還有55.8噸/天的應(yīng)急處置能力可隨時(shí)啟用;全省共收集醫(yī)療廢物187噸，其中涉疫情醫(yī)療廢物125噸，占全省醫(yī)療廢物收集量的67%。大幅增長(zhǎng)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量對(duì)現(xiàn)有處置設(shè)施造成極大的壓力，具體不贅述。
其次，由于生活垃圾收運(yùn)量較非疫情時(shí)期有一定程度增長(zhǎng)，而生活垃圾的主要處理方式為焚燒與填埋，因此疫情期間焚燒廠、填埋場(chǎng)的入廠(場(chǎng))垃圾量也都有不同程度的增長(zhǎng)。另一方面，目前多地已出臺(tái)指導(dǎo)文件，指出社會(huì)端(非醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非集中隔離設(shè)施等)產(chǎn)生的廢口罩可進(jìn)入生活垃圾處理設(shè)施，主要通過(guò)焚燒進(jìn)行處理。社會(huì)源的口罩中含有病毒的可能性相對(duì)較低，受污染的可能性也相對(duì)較低，送至生活垃圾焚燒廠進(jìn)行處理可緩解醫(yī)療廢物的處理壓力，同時(shí)生活垃圾焚燒處理過(guò)程中高達(dá)850℃以上的溫度也可有效消毒。但值得注意的是，部分地區(qū)要求生活垃圾焚燒廠優(yōu)先處理口罩，做到日產(chǎn)日消，對(duì)生活垃圾焚燒廠的日常管理體系會(huì)造成一定程度的影響。同時(shí)由于每日的口罩處理占用一部分處理能力，會(huì)導(dǎo)致本就有所增長(zhǎng)的生活垃圾需在發(fā)酵池或料倉(cāng)中停留更長(zhǎng)的時(shí)間，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也有所提高。另外，目前有業(yè)內(nèi)人士表示，廢口罩的加入會(huì)改變垃圾熱值，也會(huì)對(duì)垃圾焚燒廠的整體運(yùn)營(yíng)造成影響。
入廠垃圾量的激增會(huì)對(duì)垃圾處理設(shè)施造成不小的麻煩，但另一方面，入廠垃圾量的減少同樣會(huì)影響處理設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)。如餐廚垃圾處理廠，疫情期間由于應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，原本火熱的餐飲行業(yè)受到極大影響，加之由于處于春節(jié)期間，各地餐廚垃圾產(chǎn)生量驟減，部分地區(qū)餐廚垃圾日收運(yùn)量?jī)H為非疫情時(shí)期的不足20%。本就面臨較大需求風(fēng)險(xiǎn)的餐廚垃圾處理廠無(wú)法收到符合其處理能力的餐廚垃圾，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大部分餐廚垃圾處理項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中不包含如垃圾焚燒項(xiàng)目中的“保底量”條款，加劇了疫情時(shí)期餐廚垃圾處理廠的現(xiàn)金流壓力。具體情況E20研究院還將單獨(dú)成文討論，敬請(qǐng)期待。另一方面的廚余垃圾處理廠，是伴隨垃圾分類的落地實(shí)施，應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。其處理的原料來(lái)源于垃圾分類中的廚余垃圾。受疫情影響，垃圾分類工作有可能相對(duì)放松要求，會(huì)導(dǎo)致入廠垃圾的組分發(fā)生變化，質(zhì)量較非疫情時(shí)期有所下降。組分的改變會(huì)在一定程度上影響廚余垃圾處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。
結(jié)語(yǔ)
抗擊疫情需要各行各業(yè)，全國(guó)人民攜手同行、共克時(shí)艱。在這場(chǎng)防疫阻擊戰(zhàn)中，環(huán)衛(wèi)行業(yè)始終沖在第一線，致敬每一個(gè)為抗疫而沖鋒陷陣的英雄，致敬每一個(gè)用愛(ài)心默默付出的環(huán)衛(wèi)人。我們始終堅(jiān)信“沒(méi)有一個(gè)冬天不會(huì)逾越，沒(méi)有一個(gè)春天不會(huì)到來(lái)”。
為中國(guó)加油!為中國(guó)環(huán)衛(wèi)加油!只要我們心連心一起努力，我們就能更好更快地戰(zhàn)勝病毒，打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)!(本文對(duì)原文略作刪減)