一手抓疫情防控，一手抓有序復(fù)工成為近期的主旋律。各地在做好疫情防控工作的前提下，紛紛開始統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，吹響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)集結(jié)號。
為幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，渡過難關(guān)，日前工信部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，共計20條措施，圍繞全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù)、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)六大方面?！锻ㄖ分赋?，為強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障，“推動有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行‘欠費不停供’措施。”
多地臨時下調(diào)工業(yè)用水價格
在新冠肺炎疫情剛開始爬坡的階段，為避免人口流動帶來的感染風(fēng)險，并同時保障居民的日常生活，各地的公用事業(yè)單位就開始實施對居民生活用水、用氣，實行“欠費不停供”的措施，等疫情結(jié)束后幾個月內(nèi)，再由居民補繳緩繳各項費用。
近日，這一舉措得到了升級。湖北、浙江、成都、蚌埠等地臨時下調(diào)用水價格，實施范圍多為工業(yè)用水，降幅均為10%，時長為2~6個月不等，旨在通過降低生產(chǎn)要素成本，助推中小企業(yè)快速回歸正常生產(chǎn)經(jīng)營。而丹陽市則對所有用水戶采取20%的水費減免。具體情況如表1所示。
表1. 各地用水價格臨時下調(diào)情況一覽
來源：公開資料整理，如有遺漏或其他地區(qū)新政策出臺，歡迎留言補充。
除工業(yè)用水和生產(chǎn)生活必需品生產(chǎn)企業(yè)以外，蚌埠市也對居民用水的第一階梯水量進行了調(diào)整，由每戶每月15立方米增加到20立方米。由于疫情期間，大家都更傾向于待在家中，居民用水量會有所上升，容易進入第二階梯水量，此舉意在降低居民的水費開支，減輕居民的生活負擔(dān)。
需要說明的是，上述城市中，大部分用水價格下調(diào)指的是用戶終端價格下調(diào)，既包含供水價格、也包含污水處理費和其他費用。少部分是僅自來水價格下調(diào)，污水處理費不做變化。
各地政策詳覽
2月5日
浙江制定了支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的 17條政策意見，明確指出要進一步降低小微企業(yè)的用電、用氣、物流等成本。其中，工業(yè)用電價格將根據(jù)國家政策進行及時的調(diào)整，工業(yè)用水價格、天然氣價格均要下調(diào)10%，期限是三個月。
2月6日
成都市人民政府印發(fā)《有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行20條政策措施》，為降低企業(yè)用水用能負擔(dān)，鼓勵水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營企業(yè)對困難企業(yè)緩收相關(guān)費用，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2、3月份用氣用水價格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。很快，成都市自來水有限責(zé)任公司向廣大客戶表示，將嚴格落實這一政策措施，積極調(diào)整系統(tǒng)，詳細進展將發(fā)布后續(xù)公告和通知。
2月9日
湖北省印發(fā)了《應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情 支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》，為降低生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為2020年1月1日至2020年6月30日。
2月10日
廣西發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于臨時降低部分行業(yè)用水價格有關(guān)事項的通知》，自2月到6月，對自治區(qū)內(nèi)工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水實行臨時降價，降價幅度為非居民用水價格(不含污水處理費)的10%。其中，工業(yè)用水包括從事工業(yè)性產(chǎn)品生產(chǎn)用水、農(nóng)產(chǎn)品加工和建筑用水，經(jīng)營服務(wù)用水包括為客戶提供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性等有償服務(wù)用水。各市、縣發(fā)展改革委(局)具體組織實施，可統(tǒng)籌考慮當?shù)毓┧髽I(yè)的經(jīng)營狀況抓好落實，但不得低于本文件明確的范圍和幅度。
2月11日
蚌埠市為促進經(jīng)濟發(fā)展，降低中小微企業(yè)用氣、用水等成本，工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月;生產(chǎn)生活必需品生產(chǎn)企業(yè)用水用氣價格下調(diào) 10%，期限為3個月(2020年2月、3月、4月)。
2月12日
丹陽市政府為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情給全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活造成的影響，促發(fā)展，惠民生，決定對疫情期間水費實行減收優(yōu)惠，減收時間為2020年2月份、3月份;減收對象為全市由丹陽供水的自來水用戶;減收標準為按實際抄見水量的80%收取。
對供水企業(yè)的影響取決于城市的用水結(jié)構(gòu)
面對突如其來的新冠肺炎疫情，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出負重前行的身影，供水人也不例外，他們堅守崗位、始終奮戰(zhàn)在疫情防控的第一線，同舟共濟、戮力同心，堅持“疫情防控”“供水生產(chǎn)”兩手抓，確保供水生產(chǎn)安全穩(wěn)定、供水服務(wù)便捷優(yōu)質(zhì)。在接到政府部門臨時下調(diào)用水價格的通知后，多家供水企業(yè)均表示十分理解，愿意積極配合，通過實際行動支持幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
對部分用水實行臨時降價，是堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的要求。同時，臨時下調(diào)價格也是降本減負的表現(xiàn)之一，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，尤其是對于受影響嚴重的行業(yè)和區(qū)域，意在通過要素成本的減法，換取企業(yè)發(fā)展的加法和市場活力的乘法。
由于公用事業(yè)天生具有良好的公益屬性和社會屬性，在特殊時期，自身的經(jīng)營屬性排在了相對靠后的位置;為了減輕中小企業(yè)的負擔(dān)，為了促進經(jīng)濟的穩(wěn)步恢復(fù)，充分展現(xiàn)出以大局為重的責(zé)任意識和行業(yè)擔(dān)當。不過，我們也應(yīng)該看看事情的另一面——自來水公司也是企業(yè)，在疫情和新政雙重壓力下，他們的實際經(jīng)營和運轉(zhuǎn)情況也不是很樂觀。
首先，不妨來估算一下，工業(yè)用水價格降低10%的幾個月里，會給供水企業(yè)帶來多大影響。
假設(shè)一個城市，售水量是100萬噸/天，工業(yè)用水用戶占總用戶的50%，工業(yè)用水價格為3元，那么三個月(90天)將減少營收3×10%×100×50%×90 = 1350萬元。該城市的綜合水價假設(shè)為2.6元，計算得出全年營收約為94900萬元。減少的營收占全年總營收的1.4%。為了證實這一估算結(jié)果，E20供水研究中心也在第一時間調(diào)研了相關(guān)供水企業(yè)，對于受影響較大的地區(qū)，全年營收可能會減少1%~2%。
這只考慮了單價下調(diào)的部分，其實，售水量的下降是更為顯著的因素。春節(jié)假期之后，受推遲復(fù)工的影響，很多工業(yè)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)還沒有完全恢復(fù)正常的生產(chǎn)運行，對于工業(yè)用水占比較大的城市來說，售水量的下降就會比較明顯。據(jù)了解，部分地區(qū)單月售水量環(huán)比去年下降了20%。上半年各地售水量的最終變化需等待疫情完全結(jié)束之后，再進行統(tǒng)計結(jié)算。因此，受影響的程度，取決于下調(diào)范圍行業(yè)的售水量占比。
四大建議保障臨時調(diào)價沒有“后遺癥”
昨天，珠海水控集團發(fā)出的一則公告讓人心酸，“集團自籌的防疫物資存量已經(jīng)告急，市場采購面臨貨源緊缺等種種困難，現(xiàn)向社會多方籌集防護服、護目鏡、口罩、手套等抗疫物資”。
在抗擊疫情的過程中，很多員工身處一線，防控物資消耗很大，沒有得到及時的補充。再加上很多供水企業(yè)并沒有被納入“疫情防控重點保障企業(yè)名單”(全國性名單+地方性名單，對疫情防控物資保障有重要作用的重要醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè))，因此面臨經(jīng)營受困、輿論環(huán)境、物資匱乏的多重壓力。
近幾日，各地陸續(xù)出臺臨時下調(diào)用水價格的通知，E20供水研究中心根據(jù)調(diào)研情況，提供以下建議供業(yè)界參考：
第一、供水企業(yè)應(yīng)積極配合，及時調(diào)整營收系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)信息的收集統(tǒng)計。一方面，供水企業(yè)迅速落實臨時價格下調(diào)政策，對于實操過程中有爭議的問題積極與主管部門溝通協(xié)商。另一方面，需做好相關(guān)行業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計和分析，包括用水量、售水量同比、環(huán)比的變化情況。這也對供水企業(yè)的智慧化、精細化管理提出了更高的要求。
第二、各地主管部門可根據(jù)實際情況制定臨時價格調(diào)整政策及細則，出臺前征求供水企業(yè)的意見，并做好宣傳解釋，不可盲目照搬其他省市的做法。各地經(jīng)充分調(diào)研評估后，結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，對受影響較為嚴重的行業(yè)，如餐飲業(yè)、零售業(yè)，可采取臨時價格下調(diào)，在此之前與供水企業(yè)充分溝通。并進一步出臺文件細則，對操作層面可能出現(xiàn)的問題給予指導(dǎo)，比如確認、核實下調(diào)企業(yè)名單，界定混合用水中哪一部分屬于下調(diào)范圍內(nèi)等。
第三、各地發(fā)改和工信部門可根據(jù)所在地區(qū)抗疫工作的開展情況，考慮將供水企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單。自來水作為生活必需品，那么供水企業(yè)是否也應(yīng)算做生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，提供必要的醫(yī)療防護物資支持或資金支持等。
第四，如決定采取臨時價格下調(diào)，建議在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)后給予一定的補貼支持或政策支持。同屬公用行業(yè)保障民生的供電，在臨時調(diào)整價格后，多有兩級財政補貼。例如湖北，企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價中電度電價的30%給予電費補貼，省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。供氣，也可能有省級燃氣公司給予一定補貼。因此，建議在疫情結(jié)束后，并且受影響的行業(yè)和企業(yè)恢復(fù)正常后，根據(jù)供水企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行測算，給予一定的補貼或財稅方面的優(yōu)惠支持;或者納入下一輪水價調(diào)整考慮范圍內(nèi)，按計劃做好水價調(diào)整工作，以保障城鄉(xiāng)供水安全。
緊急關(guān)頭，不負使命、迎難而上;
決戰(zhàn)之后，策勛飲至、笑問客來。