走進(jìn)“提質(zhì)增效”新常態(tài)，污水處理如何打破成本桎梏，值得行業(yè)深思。
作為當(dāng)前污水處理行業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力，“提質(zhì)增效”即通過(guò)截污控源、提標(biāo)改造等手段提高污水處理系統(tǒng)質(zhì)量和效能。環(huán)保在線小編梳理各地的方案，發(fā)現(xiàn)提升污水處理率，加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市市政污水管網(wǎng)新建和改造修復(fù)等都是重點(diǎn)。
但同時(shí)，“現(xiàn)在面臨兩個(gè)問(wèn)題，首先是環(huán)保支出越來(lái)越大，其次是地方政府的減收壓力不斷加大。”E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人薛濤在接受權(quán)威媒體時(shí)曾指出。在提質(zhì)增效周期下，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進(jìn)促使污水處理企業(yè)與政府簽訂的污水處理服務(wù)費(fèi)迎來(lái)新一輪的提價(jià)周期。
為什么污水處理要漲價(jià)？關(guān)鍵是很多地方的收費(fèi)無(wú)法覆蓋成本。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣表示，成本應(yīng)該包括污水處理廠的直接運(yùn)營(yíng)費(fèi)，設(shè)備大修理、折舊費(fèi)，污泥處置費(fèi)等。目前部分城市污水處理定價(jià)成本未納入污水處理廠區(qū)設(shè)備設(shè)施與管網(wǎng)折舊費(fèi)用、管網(wǎng)建設(shè)貸款利息，未能適應(yīng)近年行業(yè)提標(biāo)改造加大投入帶來(lái)的成本上漲。
大部分地區(qū)居民的污水處理費(fèi)并不是直接交給污水處理廠，而是隨自來(lái)水費(fèi)一并繳納，并由自來(lái)水公司上繳地方財(cái)政。財(cái)政再以購(gòu)買服務(wù)的方式，向污水處理廠支付服務(wù)費(fèi)。各廠因處理工藝不盡相同，總體成本增加了30%到50%。根據(jù)廣州成本監(jiān)審報(bào)告顯示，2016—2018年三年污水處理費(fèi)收入總額分別占當(dāng)年污水處理費(fèi)成本的60.43%、65.6%、61.4%。
尤其在提標(biāo)改造的過(guò)程中，污水處理企業(yè)如何做到技術(shù)的突破和成本的有效控制成為了難題。誠(chéng)如管網(wǎng)新建及改造提質(zhì)、提標(biāo)改造等帶來(lái)的資本開支加大和運(yùn)營(yíng)成本攀升，則需要污水處理服務(wù)費(fèi)的提升以維持日常運(yùn)營(yíng)。甚至一些地區(qū)要求達(dá)到地表IV類水、地表Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)，這種提高一定會(huì)帶來(lái)價(jià)格的增長(zhǎng)。
根據(jù)測(cè)算，如若設(shè)計(jì)產(chǎn)能5萬(wàn)噸/天的小型污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造(從一級(jí)B至一級(jí)A)，為保持原有盈利水平(IRR恢復(fù)至8%左右)需要提升污水處理服務(wù)費(fèi)0.48元/噸。伴隨國(guó)家政策持續(xù)利好釋放，目前污水處理行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出了更高的目標(biāo)：到2020年年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達(dá)到95%。
根據(jù)兩年前發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》針對(duì)性地鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物的種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等情況進(jìn)行差別化收費(fèi)政策。綜合考慮絕大多數(shù)地區(qū)的實(shí)際情況，明確了制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則是補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)行成本，并合理盈利。
對(duì)于這種調(diào)整，很多城市并不陌生。近年來(lái)，很多城市都在推動(dòng)污水處理費(fèi)上調(diào)。截至2019年1月末，我國(guó)36個(gè)大中城市居民污水處理費(fèi)基本調(diào)整至0.95元/噸或之上?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要讓污水處理收費(fèi)的調(diào)整跟得上環(huán)保形勢(shì)的要求，保證污水處理行業(yè)良性發(fā)展，提供更好的環(huán)保服務(wù)。
隨著標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，執(zhí)法力度加大，未來(lái)污水處理領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)巨大的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)市政污水處理的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)在于提標(biāo)改造、污水處理費(fèi)漲價(jià)，以及城鎮(zhèn)化帶來(lái)的新需求。有水務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人估計(jì)，2018年公司旗下污水處理費(fèi)上漲，將帶來(lái)2019年約4000萬(wàn)-5000萬(wàn)元營(yíng)收的增加。
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