繼安徽第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂后,《巢湖流域水污染防治條例》對外公布。據悉,《條例》自明年3月起正式施行。
流域水環(huán)境實行三級保護。巢湖湖體,巢湖岸線外延一千米范圍內陸域,入湖河道上溯至一萬米及沿岸兩側各二百米范圍內陸域為一級保護區(qū);巢湖岸線外延一千至三千米范圍內陸域,入湖河道上溯至一萬米沿岸兩側各二百至一千米范圍內陸域為二級保護區(qū);其他地區(qū)為三級保護區(qū)。
在上述保護區(qū)內,《條例》明令禁止下列行為:新建化學制漿造紙企業(yè);新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目;銷售、使用含磷洗滌用品;圍湖造地;法律、法規(guī)禁止的其他行為。如需在水環(huán)境三級保護區(qū)內新建水污染嚴重的大中型項目,其中排放含氮、磷等污染物的項目,按照不低于該項目氮、磷等重點水污染物年排放總量指標,實行減量替代。
從各級職能所屬情況來看,省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協調機制,統(tǒng)籌協調解決巢湖流域水污染防治的重大問題。合肥市人民政府對巢湖水環(huán)境質量負總責;根據國家制定的巢湖流域水污染防治規(guī)劃,編制并組織實施巢湖流域水污染防治行動計劃,指導、協調、督促轄區(qū)內縣級人民政府履行水污染防治職責。
六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內的巢湖流域水污染防治,保證巢湖流域出界河流斷面水質符合水環(huán)境質量要求,實行跨市、縣行政區(qū)域邊界上下游斷面水質交接責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協助上級人民政府及有關部門,加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復等綜合整治,實施建立垃圾、污水收集處置系統(tǒng)等農業(yè)和農村污染控制措施。
實行河長制、湖長制,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制、湖長制體系,分級分段組織領導本行政區(qū)域內河道、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。上級河長、湖長負責組織對相應河道、湖泊下一級河長、湖長進行考核。省及巢湖流域縣級以上人民政府應當建立健全地表水斷面生態(tài)補償機制,落實本行政區(qū)域水環(huán)境質量管理責任。
在水污染防治方面,設區(qū)的市、縣級人民政府應當采取治污、截污、控污等綜合措施,加強對南淝河、十五里河、派河、雙橋河河道治理在內的全流域綜合治理;加強對杭埠河、豐樂河等巢湖清水來源河道和兆河、白石天河等引江濟淮輸水通道水質保護,控制并減少入河污染負荷,確保符合水質要求。入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置,不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。
在提升城鎮(zhèn)污水處理能力方面,新建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施;現有城鎮(zhèn)污水集中處理設施沒有除磷脫氮設施的,應當限期增設,具體期限由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定。巢湖流域各類工業(yè)園區(qū)未配套建設園區(qū)污水集中處理設施的,生態(tài)環(huán)境主管部門不得審批園區(qū)內的建設項目環(huán)境影響評價文件,建設單位不得開工建設。
具體至合肥市公共排水設施覆蓋區(qū)域內,在雨水、污水分流地區(qū),不得將污水排入雨水管網。除樓頂公共屋面雨水排放系統(tǒng)外,陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。巢湖流域其他地區(qū)應當采取措施,推進雨水、污水分流。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施,畜禽糞便、污水的貯存設施。
此外,《條例》還加大了處罰力度:誠如在水環(huán)境一級保護區(qū)新建、擴建排放水污染物建設項目的,由省巢湖管理局責令停止違法行為,處以五十萬元罰款。未依法取得排污許可證排放水污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。
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