千呼萬喚始出來。近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等13部聯(lián)合印發(fā)《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《長三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。
結(jié)合我國大氣污染治理思路，從產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地等能源結(jié)構(gòu)入手，優(yōu)化調(diào)整、標(biāo)本兼治，從而推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成2019年秋冬大氣污染治理目標(biāo)的同時，為2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠基鋪路。
眾所周知，地形、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和氣候等對大氣環(huán)境中的主要污染物存在影響。基于此，一直以來，因地制宜，不搞“一刀切”是我國治理大氣污染的主路線之一。因此，汾渭平原和長三角地區(qū)也根據(jù)自身特點，制定方案時，所針對的側(cè)重點也有所不同，這一點在治理目標(biāo)上也有所體現(xiàn)。
原因在于二者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主要污染物存在差異：
汾渭平原煤炭、焦炭工業(yè)等占比較大，大氣污染物排放量大；燃煤污染特征明顯，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，生活、冬季取暖散煤污染影響突出；煤、焦炭等大宗貨物以公路運輸為主，機動車排放污染問題突出。據(jù)了解，長三角地區(qū)的環(huán)境空氣二氧化硫濃度是全國的1.7倍。
而長三角地區(qū)鋼鐵、化工等重化產(chǎn)業(yè)集中，揮發(fā)性有機物(VOCs)重點行業(yè)企業(yè)數(shù)量多；生物質(zhì)鍋爐保有量大；柴油車和船舶污染問題突出。其秋冬主要污染物是PM2.5，平均濃度是其他季節(jié)的1.8倍左右。
明確污染來源后，汾渭平原和長三角地區(qū)分別制定了適合自己的、具有針對性的治理“大方向”：
汾渭平原——①加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)升級，淘汰老舊焦?fàn)t②加大散煤整治，2019采暖季前完成198萬戶③推進(jìn)煤炭和焦炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”
長三角地區(qū)——①調(diào)整化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大VOCs綜合治理水平②控制煤炭消耗量，開展生物質(zhì)鍋爐整治③調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車船，加強車用油品監(jiān)管。
除此之外，兩地根據(jù)區(qū)域內(nèi)的城市特點，也確定了很多城市在規(guī)定期間內(nèi)完成的“小目標(biāo)”：
從上表也可以看出，汾渭平原將秋冬大氣污染的重點放在了產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)上，山西和陜西等城市是今年冬天的重點對象；長三角地區(qū)則對運輸結(jié)構(gòu)更為重視，上海、浙江、安徽和江蘇等城市的秋冬污染治理任務(wù)更為艱巨。
京津冀及其周邊地區(qū)、汾渭平原和長三角地區(qū)的秋冬大氣污染治理方案均已發(fā)布，綜合來看，三者在散煤整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”等運輸專線上達(dá)成了共識。在厄爾尼諾的影響下，注定今年秋冬大氣污染治理將是一場硬仗！
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