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【關(guān)注】北京考核“示范片區(qū)”垃圾分類 已形成四種回收模式

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 其他    發(fā)布時(shí)間:2019年7月24日 9:59    作者:王斌 蔣若靜    文章來源:中國固廢網(wǎng)

朝陽區(qū)白領(lǐng)家園小區(qū)的垃圾由不同的垃圾運(yùn)輸車分類運(yùn)輸攝影/本報(bào)記者 黑建軍

今天,上海實(shí)施“強(qiáng)制垃圾分類”進(jìn)入第9天。從垃圾細(xì)分的種類到投放垃圾的各種設(shè)施以及監(jiān)管的制度、罰則……無不吸引著社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注?!皬?qiáng)制分類”已經(jīng)不僅僅停留在書本和“官宣”概念上。北京,離這一步到底還有多遠(yuǎn)?在明年全市9成小區(qū)必須達(dá)到“垃圾分類示范片區(qū)”的總目標(biāo)下,當(dāng)前居民垃圾分類的實(shí)際推進(jìn)情況如何?北京青年報(bào)記者連日來深入社區(qū)進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)查。

7月4日下午5點(diǎn),家住石景山八寶山街道沁山水南區(qū)的張阿姨吃過晚飯后,準(zhǔn)備出去遛彎,她順手帶出了當(dāng)天的廚余垃圾。張阿姨并未直接將垃圾扔進(jìn)門口的垃圾桶里,而是徑直向小區(qū)南邊的垃圾分類積分兌換點(diǎn)走去。兌換點(diǎn)的垃圾分類指導(dǎo)員王健從張阿姨手中接過廚余垃圾,稱重登記,共1.2公斤,張阿姨把IC卡貼在王健的手持分類投放信息采集設(shè)備終端上一刷,隨即顯示增加了3分。她對北青報(bào)記者說:“現(xiàn)在已經(jīng)積到17分了,到20分就可以換洗衣液啦?!?p style="text-indent: 2em;">每天,在很多社區(qū),有越來越多的“張阿姨”路過垃圾桶不再“隨手一扔”,也有無數(shù)的“王健”為分類事業(yè)提供著多樣化的服務(wù)。分類、回收、稱重、積分……這些生活中的普通詞兒,一旦和“垃圾”組合在一起,便不啻是一種“化學(xué)變化”:是觀念的徹悟,是習(xí)慣的顛覆,甚至是社會(huì)風(fēng)俗的革命。

垃圾分類示范片區(qū)迎考核

30%-60%-90%,這三個(gè)遞增的百分?jǐn)?shù)看似簡單,但往深里說就是一幅北京垃圾分類推進(jìn)路線圖:在2017年到2020年北京市垃圾分類治理三年行動(dòng)計(jì)劃中,截至2018年底,北京垃圾分類示范片區(qū)總數(shù)已達(dá)100個(gè),全市垃圾分類制度覆蓋30%;今年將在224個(gè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))開展分類示范,占全市街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))總數(shù)60%以上。到2020年,這個(gè)數(shù)字要達(dá)90%以上。

北青報(bào)記者從有關(guān)部門獲悉,從上周開始的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分為10大類21個(gè)子類,共計(jì)100分。分為總體情況、動(dòng)員宣傳情況、強(qiáng)制分類情況、流程規(guī)范管理等等。

北青報(bào)記者通讀《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》后注意到,正在推進(jìn)的考核驗(yàn)收不可謂不細(xì),例如為了保證指標(biāo)的完成,設(shè)計(jì)了“知曉率”的指標(biāo);同時(shí)考核也比較注重實(shí)際:例如把城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分別加以考量,前者注重投放、收集、運(yùn)輸、處理四個(gè)環(huán)節(jié),而后者則強(qiáng)調(diào)了“因地制宜”的總原則;另外,考核驗(yàn)收也不可謂不專業(yè):例如廚余垃圾注重考核“干濕分開”的效果,設(shè)計(jì)了“分出率”的指標(biāo),考核廚余垃圾分類質(zhì)量,設(shè)計(jì)了“分出質(zhì)量合格率”指標(biāo)等等。

部分示范片區(qū)完成驗(yàn)收

北青報(bào)記者從西城區(qū)城市管理委獲悉,上個(gè)月,作為西城區(qū)首個(gè)垃圾分類示范區(qū),新街口街道完成了垃圾分類示范區(qū)的驗(yàn)收工作,目前驗(yàn)收結(jié)果尚未公布。按照市里的部署,隨著該區(qū)第一批示范片區(qū)驗(yàn)收完成,第二批共4個(gè)街道的示范片區(qū)驗(yàn)收工作也即將啟動(dòng)。

據(jù)了解,新街口街道垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)目前已經(jīng)覆蓋到所有99個(gè)小區(qū),每個(gè)小區(qū)設(shè)置分類垃圾桶,并向居民提供分類垃圾袋,同時(shí)配備垃圾分類指導(dǎo)員。隨后,街道在胡同平房區(qū)也開展了垃圾分類,例如西四北頭條、北二條胡同采取撤桶撤站,由流動(dòng)車上門收集垃圾的舉措;前公用、育德、大覺等社區(qū)則是定時(shí)定點(diǎn)回收廚余垃圾和可回收物。

“正是前期的工作為此次驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)?!毙陆挚诮值莱鞘泄芾磙k公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,正式驗(yàn)收歷時(shí)3天,負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的專家和第三方公司抽取了10個(gè)小區(qū)、5個(gè)餐飲機(jī)構(gòu)以及5個(gè)黨政機(jī)關(guān),驗(yàn)收流程除了進(jìn)行問卷調(diào)查之外,還入戶檢查居民和企業(yè)的垃圾分類情況。驗(yàn)收組還全程跟隨運(yùn)輸廚余垃圾或餐廚垃圾的專業(yè)車輛實(shí)地“監(jiān)督”。驗(yàn)收結(jié)束后,新街口街道還向驗(yàn)收組提供了三年的工作報(bào)告以及驗(yàn)收總結(jié)。據(jù)介紹,驗(yàn)收組總體對街道的垃圾分類工作給予認(rèn)可和肯定,同時(shí)也對垃圾桶站的點(diǎn)位設(shè)置、居民源頭投放等問題提出建議。

朝陽區(qū)勁松街道也于上周進(jìn)行了驗(yàn)收,結(jié)果還沒有公布。其他已經(jīng)開展創(chuàng)建示范片區(qū)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能會(huì)在今年底或明年初迎來驗(yàn)收。今年將在朝陽全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建,做到全覆蓋。

朝陽區(qū)城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,市級部門會(huì)聘請第三方專家,對開展創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位,用不打招呼直插現(xiàn)場的方式進(jìn)行抽查?!膀?yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)很多很細(xì),比如說四類垃圾桶,缺一個(gè)就不合格,還要查看街鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾分類從人員到資金的投入等等?!?p style="text-indent: 2em;">四種垃圾分類模式各有特點(diǎn)

北青報(bào)記者在蹲點(diǎn)中發(fā)現(xiàn),經(jīng)過一年多的探索,目前本市已經(jīng)初步形成了四種垃圾投放模式。第一種是有人值守的垃圾分類驛站、小屋,鼓勵(lì)參與,獎(jiǎng)勵(lì)積分;第二種是設(shè)置智能投放箱;第三種是上門回收再生資源、廚余垃圾,方便群眾投放;第四種是撤桶撤站,定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)收集。

而垃圾分類的方式,北京和上?;鞠嗤譃榭苫厥瘴?、廚余垃圾、其他垃圾和有害垃圾,這就是大家耳熟能詳?shù)摹八姆址ā薄?p style="text-indent: 2em;">北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),所謂人工值守,普遍是街道聘請的第三方公司請來的“垃圾分類指導(dǎo)員”,他們大多兼顧著辦理積分、社區(qū)巡回指導(dǎo)分類以及上門回收等工作。而積分鼓勵(lì)政策是當(dāng)下大部分社區(qū)采取的方式。據(jù)八寶山街道垃圾分類負(fù)責(zé)人趙巖介紹,這個(gè)積分兌換點(diǎn)可以輻射沁山水南區(qū)的1300多戶居民,每天的廚余垃圾大概出3-4桶,約800公斤左右。石景山城管委垃圾分類負(fù)責(zé)人侯淼告訴北青報(bào)記者,目前,垃圾分類積分兌換點(diǎn)在石景山八寶山街道、五里坨街道、蘋果園街道、八角街道等五個(gè)街道設(shè)立,共有11個(gè)站點(diǎn),接下來,還將增加更多。

所謂“智能回收”,是指各式各樣的智能回收裝置。上月在東城區(qū)建國門街道外交部街33號院內(nèi),就新放置了6臺智能垃圾桶,居民只要刷一下指紋,桶蓋打開,就能投放廚余垃圾和其他垃圾,同時(shí)也能完成積分。

在東城區(qū)崇外街道,則“升級”為智能六分類垃圾回收箱。分別可投放紙張、塑料制品、塑料瓶、金屬、織物和有毒有害垃圾。只需下載“分一分”APP,用二維碼對準(zhǔn)掃碼口一掃,就能打開相應(yīng)的垃圾桶進(jìn)行回收并積分。西城區(qū)新街口街道居民采用刷卡的形式,可對應(yīng)投放塑料、紙張、玻璃、金屬、有毒有害垃圾這五種垃圾。

“從長遠(yuǎn)來看,垃圾分類回收機(jī)也有不利的地方”,石景山城管委垃圾分類負(fù)責(zé)人侯淼告訴北青報(bào)記者,目前隨著各個(gè)區(qū)垃圾分類回收機(jī)的陸續(xù)入駐,“智能垃圾投放”似乎變成一種時(shí)尚。但智能垃圾回收機(jī)多由企業(yè)自主研發(fā)和投放,一旦技術(shù)或資金鏈出現(xiàn)問題,就很容易造成回收機(jī)的停用,從一定程度上也造成了垃圾分類工作的倒退。他建議街道社區(qū)從嚴(yán)選用和考查相關(guān)智能垃圾回收機(jī)企業(yè),保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

所謂“上門回收”,其關(guān)鍵點(diǎn)在于“干濕分離”。北青報(bào)記者在東高地街道西洼地社區(qū)采訪時(shí)看到,回收公司給社區(qū)每戶都免費(fèi)發(fā)放了帶有二維碼的垃圾袋,并且“一戶一碼”,藍(lán)色垃圾袋是用來裝可以回收再生的干垃圾的,綠色垃圾袋是用來裝瓜果蔬菜這類廚余垃圾的。在處理干垃圾時(shí),居民只需要點(diǎn)擊微信小程序中的“呼叫回收”,按流程提示選擇好上門地址、上門時(shí)間,就能坐等回收員上門。

據(jù)社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,西洼地社區(qū)在“干濕分離”之前每天產(chǎn)生3噸生活垃圾,“回收率”幾乎是零;而現(xiàn)在通過“上門回收”產(chǎn)生干垃圾近400公斤,“可回收率”提高十分明顯。

重點(diǎn)

怎樣保證分類到位?三種探索最有效

北青報(bào)記者在采訪中聽到社區(qū)普遍反映,居民的前端分類意識薄弱是分類工作的最大阻力。事實(shí)上,這涉及到觀念的轉(zhuǎn)變和固有習(xí)慣的顛覆,其難度可想而知。北青報(bào)記者注意到,當(dāng)前基層實(shí)踐探索出了很多“實(shí)招”“新招”確保分類到位。

第一是分類指導(dǎo)員(志愿者)面對面,手把手,“效果”最明顯。石景山八寶山街道沁園社區(qū)的垃圾分類指導(dǎo)員蘇樹坤每天在小區(qū)內(nèi)巡回,對單元樓門口垃圾箱的垃圾進(jìn)行二次分揀,如果正好遇到居民投放垃圾,就進(jìn)行現(xiàn)場“教學(xué)”,告訴居民們?nèi)绾芜M(jìn)行垃圾分類。

第二是巧用互聯(lián)網(wǎng)+,方便實(shí)惠。北京市東城區(qū)某公寓樓下安裝了架子,給每戶發(fā)的小廚余桶可以擺放在上面,每個(gè)架子可以放30多個(gè)小桶;每個(gè)小桶內(nèi)裝有磁卡,并寫明屬于哪一戶;居民在家做好廚余分類后,隨時(shí)可以把小桶放在架子上;廚余收集員每天清運(yùn)3次,清運(yùn)時(shí)給每戶的廚余垃圾稱重并刷卡積分。這種模式不像大型的智能垃圾桶那樣成本高,而且同樣是發(fā)垃圾桶,該模式巧妙地將硬件和“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合,讓更多居民參與進(jìn)來,優(yōu)勢顯而易見。

第三,很多社區(qū)都開始加大宣傳力度。石景山區(qū)重新編寫并印制了專用于入戶宣傳的分類指導(dǎo)手冊,共6萬冊,已發(fā)放到3個(gè)先期開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的街道(八寶山、老山、廣寧);東城崇外街道網(wǎng)格中心副主任李濤說:“我們跟轄區(qū)里的中小學(xué)合作,定期給孩子們開課講解垃圾分類,讓孩子影響大人。同時(shí),利用暑假孩子們回社區(qū)報(bào)到的機(jī)制,讓孩子們回社區(qū)勞動(dòng)的第一件事就是參與垃圾分類活動(dòng)?!?p style="text-indent: 2em;">怎樣保證考核壓力傳導(dǎo)到底?抱著居民是“客戶”的心態(tài)去服務(wù)

北青報(bào)記者在采訪中感到,汲取各地經(jīng)驗(yàn),垃圾分類的成功關(guān)鍵在于層層傳導(dǎo)壓力,市級層面考核片區(qū),片區(qū)考核第三方公司,第三方公司的一線人員秉承嚴(yán)格規(guī)范,在片區(qū)這一“神經(jīng)末梢”起作用。

在東城區(qū)東花市街道,引進(jìn)了第三方北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕厥召Y源利用有限公司協(xié)同開展轄區(qū)內(nèi)8個(gè)社區(qū)的垃圾分類與回收工作。據(jù)該公司總經(jīng)理劉權(quán)介紹,公司與街道每年簽訂一次服務(wù)協(xié)議,街道會(huì)根據(jù)服務(wù)效果開展評價(jià),比如每年的廚余垃圾分出率必須達(dá)到5%以上,低于這個(gè)數(shù)將得不到政府購買經(jīng)費(fèi),低于7%則會(huì)扣除一定的費(fèi)用,如果超過10%,就能得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),以此來激勵(lì)第三方公司提高服務(wù)質(zhì)量。

公司又通過怎樣的方式提高服務(wù)質(zhì)量?劉權(quán)說,用一系列嚴(yán)格的考核規(guī)則來保證。目前東花市街道一共有20名一線垃圾分類服務(wù)員,每人負(fù)責(zé)盯10個(gè)左右的廚余垃圾投放站。每天早上8點(diǎn)左右,垃圾分類服務(wù)員到社區(qū)上崗的第一件事,就是打開廚余垃圾桶、拍照記錄、整理二次分揀、再拍照、測量該垃圾桶重量,照片、數(shù)據(jù)第一時(shí)間上傳到后臺,也作為他們每日上崗打卡的證明。在每天下午和晚上,垃圾分類服務(wù)員則主要負(fù)責(zé)上門回收可再生資源。在此期間,客戶又會(huì)在APP上對這些服務(wù)員的工作進(jìn)行點(diǎn)評,是否按時(shí)上門、服務(wù)態(tài)度好不好、是否穿工作服、戴沒戴工作牌等等,如果客戶打了五星好評,每單能獎(jiǎng)勵(lì)5元。

劉權(quán)說,要讓老百姓有很好的服務(wù)體驗(yàn),他們才會(huì)參與垃圾分類。通過這種與居民互動(dòng)的監(jiān)督管理方式,邀請老百姓來評價(jià)。老百姓說干得好就獎(jiǎng)勵(lì),干得不好就懲罰,以此形成激勵(lì)機(jī)制。

劉權(quán)說,垃圾分類關(guān)鍵還得靠老百姓參與。街道每個(gè)月超額開展各色垃圾分類宣傳活動(dòng),在去年完成全街道2.3萬余戶上門動(dòng)員工作后,通過數(shù)據(jù)分析,今年將針對部分垃圾分類效果不明顯的樓宇開展第二輪重點(diǎn)宣傳。

怎樣保證運(yùn)輸不混裝?裝車卸車保證重量均等

在采訪中北青報(bào)記者了解到,對于垃圾分類,有居民質(zhì)疑,就算前期實(shí)現(xiàn)了分類投放,最后運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候卻混裝運(yùn)輸,導(dǎo)致垃圾分類白做工,這是分類受阻的“槽點(diǎn)”所在。對于居民的這一顧慮,東城區(qū)崇外街道網(wǎng)格中心副主任李濤以“廚余垃圾”的分類為例進(jìn)行了說明。他說,小區(qū)居民的廚余垃圾分出比較純凈的話,就直接拉到處理廠填埋或者堆肥,但是飯館的餐廚垃圾種類雜、湯水多,要經(jīng)過二次處理,把水控掉,才能堆肥。

嚴(yán)密的監(jiān)管過程也保證了垃圾分類運(yùn)輸。李濤說,街道內(nèi)的清運(yùn)車輛有兩種,都來自環(huán)衛(wèi)中心。一種是廚余垃圾車,可裝4噸的廚余垃圾,上面有稱重設(shè)備,傾倒的同時(shí)可隨時(shí)記錄重量。還有一種是生活垃圾壓縮車,可裝6到8噸垃圾。廚余垃圾運(yùn)輸?shù)教幚韽S時(shí),也會(huì)進(jìn)行再稱重。街道每個(gè)月會(huì)跟主管垃圾分類的區(qū)城管委核對,看看廚余垃圾的重量對不對,避免運(yùn)輸期間廚余垃圾被私自倒賣,甚至連車輛的行駛軌跡都會(huì)記錄在案。

試點(diǎn)

部分片區(qū)啟用

四種收集方式

有人值守的分類驛站、小屋

西城區(qū)新街口街道大乘巷教師宿舍院

朝陽區(qū)勁松街道五區(qū)“綠馨小屋”

石景山區(qū)八寶山街道5個(gè)“積分兌換點(diǎn)”

設(shè)置智能投放箱

東城區(qū)崇外街道

東城區(qū)建國門街道

西城區(qū)德勝街道

石景山區(qū)八寶山街道

朝陽區(qū)白領(lǐng)家園小區(qū)

上門或定點(diǎn)回收

東城區(qū)建國門街道西總布胡同

東城區(qū)崇外街道

東城區(qū)東花市街道

豐臺區(qū)東高地街道西洼地社區(qū)、六營門、云崗街道、方莊地區(qū)、和義街道

撤桶撤站,定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)收集

東城區(qū)三眼井胡同

西城區(qū)新街口街道前公用社區(qū)

海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)柳林村

順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)東范各莊村

本版文/本報(bào)記者 王斌 蔣若靜

李天際 李澤偉 劉婧 蒲長廷

圖示制作/潘璠


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