《上海市生活垃圾管理條例》正式施行已有半月，7月16日下午小雨淅淅瀝瀝，上海市人大城建環(huán)保委的委員們冒著細雨兵分兩路，前往閔行、浦東、嘉定、寶山隨機暗訪垃圾分類執(zhí)行情況。

一進位于閔行上中西路的世紀苑大門，就能看到一個并排放著4個垃圾桶的垃圾廂房，標識顯示垃圾投放時間為上午6:30-8:30和晚上17:30- 20:30。干垃圾桶前堆積了不少垃圾袋，可回收物垃圾桶已經(jīng)被紙板箱堵滿，幾個快遞紙箱堆放在垃圾廂房前面。“看來物業(yè)沒有對這個垃圾廂房及時清理。”上海市人大城建環(huán)保委副主任委員魏蕊說。

垃圾廂房沒有上鎖，她探著身子，將垃圾桶逐一打開檢視，隨后又將堆放在濕垃圾桶前的垃圾打開看看?！胺诸愡€可以，這些沒有投放的垃圾其實是分了類的，但垃圾桶已經(jīng)滿了，沒有投放進去。”

世紀苑，高檔小區(qū)的垃圾房“不高檔”。攝影：劉素楠小區(qū)保安立即聯(lián)系世紀苑居委會和物業(yè)公司。魏蕊一行又去往小區(qū)另一處垃圾廂房。第二處垃圾廂房距離小區(qū)大門不遠，較干凈整潔，僅有一袋未投放的垃圾。魏蕊俯身打開，發(fā)現(xiàn)有一瓶雷達殺蟲劑和數(shù)個干透了的絲瓜囊。她又逐個打開垃圾桶，看到有害垃圾桶里被投放了塑料瓶。

很快，一位須姓居委會干部和一位楊姓物業(yè)經(jīng)理到達現(xiàn)場。據(jù)介紹，世紀苑小區(qū)共有1045戶居民，從7月1日開始正式實施垃圾分類?！懊刻煸缟嫌兄驹刚邅碇笇?dǎo)分類，亂扔垃圾的居民也就40-50戶左右，比例很小，我們會盡可能做好垃圾分類。過了垃圾投放的時間點，如果垃圾滿出來了，我們就讓居民把垃圾放在外面，不是物業(yè)不及時清運的問題，這是我們的一種工作方法，產(chǎn)生一種惡心感，有正義感的居民就會和亂扔的居民溝通?！鄙鲜鼍游瘯刹拷忉?。

不過對這一做法，魏蕊并不認同，她指出物業(yè)公司應(yīng)該及時清運垃圾，依《上海市生活垃圾管理條例》承擔(dān)起責(zé)任。

世紀苑第二處垃圾廂房距離小區(qū)大門不遠，較干凈整潔。世紀苑物業(yè)經(jīng)理指出，世紀苑小區(qū)原先每個門洞都放置了垃圾桶，一共84個。業(yè)主將生活垃圾放在家門口，由物業(yè)保潔員每天三次上門收集。按照《上海市生活垃圾定時定點分類投放制度實施導(dǎo)則》中的倡議原則，住宅小區(qū)一般按照每300至500戶居民設(shè)置一個定時定點投放點。因此，世紀苑現(xiàn)有垃圾投放點3個?！皬?月份開始，小區(qū)從每個門洞撤回垃圾桶，變成只有16個投放點，再到只有3個投放點，最后到定時定點，居民愿意自己將垃圾投放到垃圾廂房，與之前相比已取得很大突破。”

上述居委會干部指出，目前世紀苑的快遞紙箱較多，一天產(chǎn)生的紙箱可賣到300-400元左右，目前居委會鼓勵物業(yè)對紙箱進行回收。

魏蕊認為，高檔小區(qū)的垃圾投放方式改變之后，居民的生活習(xí)慣也需要隨之改變?！熬用窳?xí)慣的改變需要時間，相信世紀苑的垃圾分類會做得越來越好。我們下一次還會再來看?！?/p>

隨后，上海市人大城建環(huán)保委來到了相隔不遠的羅秀苑小區(qū)。一位居民正在投遞垃圾，她將濕垃圾投進濕垃圾桶，再將塑料袋放到干垃圾桶。魏蕊揭開垃圾桶一一查看，不斷點頭?！斑@邊的分類分得比較好，估計清理得比較及時，但是好像沒有定時?！?/p>

羅秀苑小區(qū)從今年3月就開始實施垃圾分類，居委會上門宣傳。等到居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣后，7月1日起，居委會撤走了垃圾分類志愿者?！拔覀儾幌Ｍ用駥χ驹刚弋a(chǎn)生依賴，想看看這個月的垃圾分類情況怎么樣，如果不行再讓志愿者來指導(dǎo)?！绷_秀苑居委會梅姓書記表示小區(qū)共有741戶居民，原先每棟樓下設(shè)置了垃圾桶，一共56個，如今變成2個投垃圾廂房定點投放，“現(xiàn)在一天產(chǎn)生的濕垃圾有3桶，干垃圾45桶，干垃圾桶半小時到一小時就會滿，滿了就要換。總體來看，實施垃圾分類之后，小區(qū)的外賣和垃圾總量都有所減少?！绷_秀苑保潔員李廣中則表示，剛開始實施垃圾分類，保潔員的工作量比過去大很多，現(xiàn)在居民基本能夠分類到位，他們的工作量有所減少。

走出羅秀苑，上海市人大城建環(huán)保委接著調(diào)研了上中西路的沿街商鋪。一家小超市在門口放置了一個干垃圾桶。據(jù)梅書記介紹，沿街每天有清掃工收集干垃圾，商鋪的濕垃圾一律扔到羅秀苑小區(qū)內(nèi)的濕垃圾桶。

浦東古北御庭小區(qū)的濕垃圾桶安裝了“破袋神器”。攝影：劉素楠在隨機抽查的位于浦東新區(qū)的古北御庭小區(qū)，魏蕊看到小區(qū)的定點濕垃圾桶內(nèi)安裝有金屬鋸齒的“破袋神器”，鋸齒鋒利，可戳破塑料袋。在另一處垃圾投放點，她發(fā)現(xiàn)了美化成樹樁、與周遭綠地環(huán)境融為一體的洗手池。居委會陳姓書記介紹小區(qū)共有居民490戶，原先也是每個樓棟放置一個垃圾桶，現(xiàn)在撤桶后設(shè)置了兩個垃圾投放點。

下午16：30左右，古北御庭小區(qū)保潔員石金生開著一輛干垃圾清運車，在小區(qū)里來回查看垃圾桶的情況，一旦發(fā)現(xiàn)裝滿便及時運走。“早上有3個小時、晚上有5個小時，保潔員把四分類垃圾桶擺放在投放點，其余時間垃圾桶都收起來，相當(dāng)于一個流動垃圾房，小區(qū)沒有建造那種固定的垃圾廂房。居民分類分得蠻好的，保潔員只要再稍微分揀一下就可以?！?/p>

陳書記指出，下午定點投放的時間原先是16：00-18：00，但居民普遍反映不方便。經(jīng)過業(yè)委會、物業(yè)和居委會的三方溝通，最后確定為15：30-20：30，這個時間方便居民投放垃圾，也便于物業(yè)公司清運垃圾。

“小區(qū)在建設(shè)之初為居民設(shè)計了濕垃圾處理器。以前一直閑置，但現(xiàn)在居民又開始用起來?，F(xiàn)在垃圾總量變少了，特別是濕垃圾，比原來減少將近一半?！标悤浾f，撤桶之后，蚊蠅變少，整個小區(qū)變得更加干凈整潔。

上海市人大常委會委員、城建環(huán)保委委員魏東帶隊另一路，暗訪寶山、嘉定兩區(qū)。攝影：李立鳴7月16日下午，上海市人大常委會委員、城建環(huán)保委委員魏東帶隊另一路，暗訪寶山、嘉定兩區(qū)。

位于嘉定區(qū)的小囡橋小區(qū)垃圾投放點只設(shè)置了干垃圾和濕垃圾投放處，且有袋裝濕垃圾堆在投放點外，嘉城名苑小區(qū)大門口的有害垃圾箱里堆放了大量玻璃瓶。針對以上情況，上海市人大和城管部門提出立即整改，加強小區(qū)垃圾分類宣傳工作，提示居民正確投放垃圾。

位于寶山區(qū)的申泉花苑小區(qū)也存在垃圾混投情況，小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王群說，物業(yè)的保潔員晚上會進行二次分揀，多數(shù)居民在沒有監(jiān)督的時候能自覺分類垃圾，小區(qū)的老人比年輕人做得更好。

寶山區(qū)康泰新城小區(qū)是一個有3300多戶的大型小區(qū)，小區(qū)在每兩棟居民樓之間設(shè)置了15個干濕垃圾定點投放處，投放時間為早上7點到9點，晚上6點到8點。16日下午，暗訪隊伍到達小區(qū)時，投放處的垃圾桶已經(jīng)被鎖住。給垃圾桶直接上鎖的做法節(jié)約了空間，也節(jié)省了建造垃圾廂房的成本。此外，小區(qū)另有3個24小時垃圾投放點，同樣設(shè)置了四分類垃圾箱。

小區(qū)物業(yè)保潔員盛惠梁介紹，定點投放處的封鎖設(shè)置最初由物業(yè)提出，并在社區(qū)大會上通過，于一周前安裝完畢。定點投放時有志愿者和居委會工作人員監(jiān)督，勸阻居民亂丟垃圾的行為。物業(yè)也會聯(lián)合居委會上門宣傳垃圾分類措施，提高居民的垃圾分類意識。

盛惠梁指出，泰康新城業(yè)委會出資購買了3輛干垃圾運輸車和2輛濕垃圾運輸車，從早上5點到晚上10點，一小時清運一次小區(qū)的干濕垃圾?！斑@樣小區(qū)的垃圾很快就能得到清理，就是保潔員會很辛苦?！?/p>

魏東認為，康泰新城小區(qū)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)三駕馬車協(xié)調(diào)得很到位，垃圾清運工作和垃圾分類宣傳工作因此得到了保障。

就本次暗訪工作，同行的上海市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊督察支隊隊員陳佩軍表示，本次調(diào)研主要關(guān)注垃圾分類的設(shè)施是否齊全、宣傳工作是否到位，目前的檢查工作仍以宣傳教育為主。檢查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的垃圾分類相對較好，而學(xué)校的垃圾分類宣傳和實施尚不到位。

當(dāng)天下午14：30，魏東一行人首先抵達上海大學(xué)嘉定校區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生宿舍區(qū)干垃圾箱存在干濕垃圾混倒現(xiàn)象，濕垃圾桶里的垃圾未及時清理，味道刺鼻。此外，在學(xué)校的一家咖啡廳旁，暗訪隊伍發(fā)現(xiàn)濕垃圾桶里混有干垃圾。

該校第三宿舍樓值班徐姓宿管阿姨稱，宿舍樓垃圾定點投放的時間是上午7:30-8:30和下午4:30-5:30，白天其余時間垃圾箱會擺放在樓外垃圾點處，由保潔公司負責(zé)看管。

陳佩軍指出，學(xué)校宿舍旁的垃圾桶沒有按規(guī)定放置，濕垃圾桶無人看管，可能出現(xiàn)亂倒的情況，且未及時清理。就以上問題，上海市人大和城管部門敦促宿管加強管理和宣傳，以提高學(xué)生的垃圾分類意識。

此次調(diào)研，上海市人大也對商場、酒店、寫字樓進行了暗訪。

在嘉定東方商廈，暗訪隊伍發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)垃圾分類總體較好。

在閔行區(qū)的百聯(lián)南方購物中心，暗訪隊伍隨機抽查了避風(fēng)塘。避風(fēng)塘二樓的廚房放置了兩個藍色的大垃圾桶，分別投放干垃圾和濕垃圾。“干濕垃圾分得很清楚。”魏蕊揭開了垃圾桶查看。

左庭右院鮮牛肉火鍋后廚有三個垃圾桶。攝影：劉素楠在購物中心5樓的餐飲區(qū)，暗訪隊伍進入了左庭右院鮮牛肉火鍋的后廚。后廚共有三個垃圾桶：一個240L藍色垃圾桶放置干垃圾，一個240L棕色垃圾桶放置餐后濕垃圾，還有一個120L的垃圾桶放置餐前濕垃圾。工作人員介紹，該火鍋店每天產(chǎn)生480L干垃圾和360L濕垃圾。店內(nèi)還有一個小房間，用于回收裝食用油的塑料桶、紙板箱和飲料瓶。

暗訪隊伍抽查了2018年開業(yè)的中庚聚龍酒店、中庚漫游城和中庚環(huán)球創(chuàng)意中心，三者分別屬于酒店業(yè)態(tài)、購物中心和寫字樓。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，酒店和購物中心垃圾分類執(zhí)行較好，但寫字樓物業(yè)未要求商戶實施垃圾分類。

位于中庚環(huán)球創(chuàng)意中心一樓的商戶GC Food只設(shè)置了一個垃圾桶，工作人員表示，目前沒有進行垃圾分類，所有垃圾由物業(yè)收集再進行分揀?！皹窍吕鴪鰰刑幚恚飿I(yè)會有專人進行分類?！?/p>

中庚環(huán)球創(chuàng)意中心六樓樓道口，暗訪隊伍發(fā)現(xiàn)只放置了一個黑色大垃圾桶。暗訪隊伍隨即抽查了位于該樓層的商戶上海浦景化工技術(shù)股份有限公司，一位工作人員介紹，物業(yè)公司曾經(jīng)宣傳過垃圾分類，該公司在辦公區(qū)自行放置了干垃圾桶，以及兩個可回收垃圾桶和有害垃圾桶。

“濕垃圾扔到哪里？”魏蕊追問。

“倒在樓道的垃圾桶?！痹摴ぷ魅藛T回答。

隨后，暗訪隊伍來到了中庚環(huán)球創(chuàng)意中心地下一層的垃圾處理間。垃圾處理間分兩處，分別處理餐廚垃圾和其他垃圾。在餐廚垃圾處理間里，數(shù)十個垃圾桶整齊擺放在一起，冷空氣持續(xù)不斷吹入，沒有異味。“我們用精油分解臭味，不是遮蓋臭味，你在全上海找不到像我們這么香的濕垃圾?！敝懈瘓F楊姓商業(yè)環(huán)境經(jīng)理說道。

前端未分類，中庚物業(yè)保潔人員對垃圾進行再分揀。攝影：劉素楠另一個垃圾處理間面積更大，當(dāng)中放著一臺巨大的干垃圾清運中轉(zhuǎn)箱，散發(fā)臭味，兩位保潔員正戴著口罩對垃圾進行分類。她們旁邊各放了白色、藍色、灰色三個大垃圾桶和一個藍色垃圾筐，將可回收的利樂包、紙杯、紙箱等挑揀出來放在垃圾筐里。

到了中庚漫游城，暗訪隊伍發(fā)現(xiàn)四分類垃圾桶設(shè)置到位、垃圾分類執(zhí)行較好。購物中心一名保潔員佩戴著“垃圾分類指導(dǎo)員”的紅袖章，正在商場里巡邏。他雙手戴著塑膠手套，提了一個紅色垃圾桶，桶內(nèi)裝有一塊抹布和幾個人們喝過的飲料瓶、塑料杯?！翱吹秸l亂扔我就要說他們?！北崋T說。

中庚漫游城的“垃圾分類指導(dǎo)員”正在巡場。攝影：劉素楠在中庚聚龍酒店，賓客服務(wù)經(jīng)理徐靖介紹，現(xiàn)在有的客人入住前會提前打電話詢問酒店是否提供“小6件”，如果客人需要，可以到酒店前臺來領(lǐng)取?！懊刻煳覀兌加薪y(tǒng)計酒店物品提供的數(shù)量，應(yīng)該會有所減少?！?/span>

另一路暗訪隊伍抽查了寶山區(qū)真金路漢庭酒店。酒店前臺工作人員介紹，“小6件”自7月1日起酒店不主動提供，并于前臺設(shè)置了標牌提醒客人。

“《上海市生活垃圾管理條例》正式實施到現(xiàn)在，大家都行動起來了?！毕挛绲陌翟L結(jié)束了，魏蕊對界面新聞記者說，“有些做得好一點，有些不太理想，但我們要抱著持之以恒的態(tài)度堅持下去，必有成效。垃圾分類不是一蹴而就的，做得好的小區(qū)，都是群眾工作做得好的。一路走下來，感覺大家對垃圾分類的接受度都很高。”

針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的垃圾混投現(xiàn)象，魏東也認為垃圾分類是一個循序漸進的過程，“做好垃圾分類最終需要整個社會共同努力，這是全社會的責(zé)任。”

今年4月，上海市人大常委會啟動了上海市生活垃圾全程分類管理推進情況專項監(jiān)督，聯(lián)動16個區(qū)人大常委會，采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，開展調(diào)研。此次暗訪也是專項監(jiān)督的內(nèi)容之一，專項調(diào)研結(jié)束后，上海市人大城建環(huán)保委將綜合聯(lián)動調(diào)研、第三方測評等情況，起草專項監(jiān)督調(diào)研報告。

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