◆本報記者趙娜

地下水資源對經(jīng)濟社會的發(fā)展和環(huán)境的保護起著十分重要的作用。

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，地下水資源開發(fā)呈迅速增長態(tài)勢，部分區(qū)域地下水超采現(xiàn)象嚴重，帶來諸如地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷、海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。同時，地下水污染問題使地下水資源的環(huán)境安全形勢更加緊張。這些問題不僅對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成很大危害，而且對水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。

我國非常重視地下水資源環(huán)境保護工作，先后出臺《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011~2020年）》和《水污染防治行動計劃》。要想保護和治理地下水，就要了解地下水環(huán)境，這就需要進行地下水監(jiān)測。

正在開展的國家地下水監(jiān)測工程自2015年開始建設，相關(guān)部門共建設兩萬余個監(jiān)測站點。這一舉措對保護地下水資源將起到重要作用，但是依然存在一些亟待解決的問題。

為什么要對地下水進行監(jiān)測？這對地下水資源保護與開發(fā)會帶來怎樣的影響？今后應從哪些方面深入推進地下水監(jiān)測工作？為此，記者采訪了相關(guān)專家。

地下水監(jiān)測是水資源決策的基本依據(jù)之一

地下水監(jiān)測結(jié)果作為地下水開發(fā)和利用的一面鏡子，可以讓我們在保護地下水資源方面少走許多彎路。

中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院國家地下水監(jiān)測工程首席專家李文鵬說：“我國開始地下水監(jiān)測工作是從上世紀70年代開始，國土資源部利用在地質(zhì)勘探過程中保留的鉆孔，對全國地下水進行監(jiān)測，水利部利用農(nóng)村農(nóng)用井進行監(jiān)測，住房和城鄉(xiāng)建設部對城市地下水水源地進行監(jiān)測。建設國家地下水監(jiān)測工程，開展全國性專門監(jiān)測孔建設，這是有史以來第一次。”

建立地下水監(jiān)測系統(tǒng)，是掌握地下水動態(tài)信息、開展地下水管理和保護、實施水資源優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用的重要科學基礎。從這一層面來說，地下水監(jiān)測是水資源決策的基本依據(jù)之一。

中國地質(zhì)大學（北京）水資源與環(huán)境學院教授陳鴻漢表示，要想知道地下水的情況，就要靠監(jiān)測手段。沒有監(jiān)測，就好比盲人摸象，制定出的政策就沒有依據(jù)。只有通過科學的監(jiān)測，掌握地下水動態(tài)信息，才能對地下水狀況做出正確判斷，從而提出科學的地下水保護對策。

“監(jiān)測就好比是體檢。只有通過監(jiān)測，才知道到底地下水污染到什么程度，有多少水量，水質(zhì)怎么樣，水是向好的方向還是向壞的方向發(fā)展，水位上升了還是下降了。這些數(shù)據(jù)有利于對水資源開發(fā)方式、生態(tài)保護方式做出正確的診斷，也讓人類活動對地下水的影響變得有依據(jù)?！崩钗涅i說。

同時，他指出，地下水監(jiān)測情況也可以在一定程度上反映出國土、水利、環(huán)保等部門在土地利用、水資源開發(fā)保護以及環(huán)境保護等工作方面的改革措施是否得當。

缺乏污染場地和污染源層面的監(jiān)測

國家地下水監(jiān)測工程實施完成后，國土資源部將建成10168個地下水監(jiān)測點，水利部將建成10298個地下水監(jiān)測點。這些監(jiān)測點分別布設在350萬平方公里的廣袤國土面積上，大約170平方千米才有1個監(jiān)測點。

由此看來，地下水監(jiān)測點密度依然偏小，只能概略監(jiān)測地下水水量以及水質(zhì)狀況和變化趨勢。李文鵬表示：“各級地方政府要依據(jù)自身發(fā)展的需求，建設省市級地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，與國家級地下水監(jiān)測網(wǎng)絡形成完整的監(jiān)測網(wǎng)。我們希望在這次建成的國家地下水監(jiān)測網(wǎng)基礎上，加密監(jiān)測點位?！?/p>

對此，陳鴻漢表示，目前的地下水監(jiān)測大多側(cè)重國土和水利方面，雖然這次國家地下水監(jiān)測工程覆蓋全國，但是屬于大尺度、區(qū)域性的監(jiān)測，缺少污染場地和污染源層面的監(jiān)測。

李文鵬也表示：“國家地下水監(jiān)測工程主要是從國土和水利方面的需求開展地下水監(jiān)測，針對淺層地下水污染防控與環(huán)境保護考慮得尚不夠細致。尤其是在污染源比較突出地區(qū)，比如污染化工區(qū)、礦山開發(fā)區(qū)、城市區(qū)、重大工程等區(qū)域，應加強研究，建設更符合實際的地下水監(jiān)測孔。”

《全國地下水污染防治規(guī)劃》（2011-2020年）和《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2011）發(fā)布實施以來，環(huán)境保護部于2011年開始開展全國地下水基礎狀況調(diào)查，結(jié)合區(qū)域、城市和工業(yè)園區(qū)層面的調(diào)查評估，重點針對“兩源”（地下水飲用水水源和污染源）開展詳細調(diào)查評估。并針對建設項目場地地下水環(huán)境狀況開展現(xiàn)狀調(diào)查。

“新修訂的《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2016）要求對地下水進行監(jiān)測且數(shù)據(jù)公開，監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果納入環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)。尤其要求工廠要對上下游的地下水進行監(jiān)測，監(jiān)測指標至少要包括建設項目的特征因子。對場地和污染源監(jiān)測真正是從2011年的《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地下水環(huán)境》和全國地下水基礎狀況調(diào)查開始的。但是，這些地下水監(jiān)測工作更多地屬于調(diào)查工作?！标慀櫇h指出。

如何準確掌握地下水污染分布以及產(chǎn)生的危害和嚴重后果，是涉及民生問題、經(jīng)濟發(fā)展的大事。

陳鴻漢表示，地下水環(huán)境監(jiān)測對于場地土壤地下水污染修復和新的建設項目場地土壤地下水保護都是十分重要的，比如場地土壤地下水污染修復的效果評估與驗收，必須要用地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)來說話。對新建項目和正在運行的老項目場地的地下水環(huán)境保護措施的有效性，也必須通過各自的地下水監(jiān)測結(jié)果來反映。

針對新建項目，要求在其上中下游布設監(jiān)測點；針對退出項目，要求對污染場地修復進行地下水監(jiān)測；針對正在運行的老項目，雖然以前環(huán)評沒有監(jiān)測地下水這一條，但現(xiàn)在也要明確要求，尤其是在工業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)等高風險區(qū)域，更要開展地下水監(jiān)測工作。

“新的要堅決管住，老的要快速跟上，違法的要依法嚴辦，直到地下水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建立完善起來?！标慀櫇h說。

共享監(jiān)測數(shù)據(jù)資源

國家地下水監(jiān)測工程在建設過程中，克服了井位落地難、資金偏低、技術(shù)水平不夠先進、時間緊等困難，將于今年年底完工。“由于這是國家首次建設地下水監(jiān)測工程，不能完全借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，要尋找切實可行的建設方式，所以沒有追求最先進技術(shù)?！崩钗涅i說，若國家財力許可，希望與水利部合作申請國家地下水監(jiān)測二期工程。

為讓信息更好地得到利用，推進政府層面信息共享，今年將研發(fā)完成集數(shù)據(jù)接收、處理、分析、成果發(fā)布功能于一體的地下水監(jiān)測信息應用服務系統(tǒng)，建設完成省級信息節(jié)點，并試運行。

李文鵬表示：“監(jiān)測信息將向社會公開，共享數(shù)據(jù)資源。各部門要有胸懷，皆是為環(huán)保事業(yè)做貢獻，應力爭無縫連接，共同為社會服務。”同時，他提出要加強對監(jiān)測孔、水文孔的生命全周期管理，尤其是對廢舊井的管理。廢舊井從建成那天便應登記，廢棄時要進行科學封堵。監(jiān)測孔建設容易，但后期保護、運行維護要加強。監(jiān)測設施應立法保護。國外還存有100多年歷史的監(jiān)測孔，這能反映出經(jīng)濟社會發(fā)展與地下水資源環(huán)境狀況的變化過程。

地下水資源由于看不見、摸不著，公眾保護地下水的意識還不夠強，地下水監(jiān)測與保護任重道遠。陳鴻漢對我國地下水監(jiān)測工作總結(jié)道：起步晚，發(fā)展快，形勢向好，前途光明，道路曲折。

我們期待，地下水資源源遠流長，人人都能喝上干凈無污染的水。

地下水監(jiān)測情況

環(huán)境保護部近日發(fā)布的《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示：

以地下水含水系統(tǒng)為單元，潛水為主的淺層地下水和承壓水為主的中深層地下水為對象的6124個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，水質(zhì)為優(yōu)良級、良好級、較好級、較差級和極差級的監(jiān)測點分別占10.1%、25.4%、4.4%、45.4%和14.7%。

來源：中國環(huán)境報

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