北京市大興區(qū)人民政府于近日印發(fā)《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 2019年行動計劃》，根據(jù)計劃，2019年全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。詳情如下：

北京市大興區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 2019年行動計劃》的通知

京興政發(fā)〔2019〕8號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局（公司）、中心，各街道辦事處：

《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》已經(jīng)2019年3月20日區(qū)政府第32次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市大興區(qū)人民政府

2019年3月27日

（此件主動公開）

北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃

一、基本目標(biāo)

2019年全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。

二、任務(wù)分解

（一）土壤污染防治目標(biāo)

1.確保本區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到90%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

（二）強化土壤污染源頭管控

2.按照國家《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》要求，自2019年7月1日起，完善環(huán)境影響評價審查制度，建設(shè)項目開展項目用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境影響評價，將土壤狀況納入建設(shè)項目環(huán)評內(nèi)容。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

3.一季度制定化肥農(nóng)藥減量年度工作方案，合理引導(dǎo)高品質(zhì)有機肥施用，推行測土配方施肥、生物物理防治病蟲害等技術(shù)。全區(qū)農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)藥利用率提高到44%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上。開展農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜回收綜合處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時限：2019年12月底

4.落實市級部門制定的非正規(guī)垃圾堆放點年度整治清單，完成清單內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)城管委

配合單位：各屬地

完成時限：2019年12月底

5.制定本區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、各屬地

完成時限：2019年6月底

6.區(qū)政府與土壤污染重點監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，進一步明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，責(zé)任書內(nèi)容向社會公開。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時限：2019年12月底

7.土壤污染重點監(jiān)管單位嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，開展土壤污染隱患排查，采取有效措施防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。督促土壤污染重點監(jiān)管單位開展自行監(jiān)測，并報送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時限：2019年12月底

8.土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)按照國家有關(guān)要求，編制包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案、拆除活動環(huán)境保護工作總結(jié)，報所在區(qū)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、安監(jiān)部門備案。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局、相關(guān)屬地

完成時限：長期實施

9.督促土壤污染重點監(jiān)管單位在生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或土地使用權(quán)收回前，開展土壤污染狀況調(diào)查，并將報告報送區(qū)規(guī)劃自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門備案。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)屬地

完成時限：長期實施

10.對危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置行為實施全過程監(jiān)管；各行業(yè)主管部門按照"管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保"的原則，落實行業(yè)管理責(zé)任。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)城管委、區(qū)交通局

完成時限：長期實施

11.按照北京市工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案要求，完善堆存場所"三防"（防揚散、防流失、防滲漏）設(shè)施建設(shè)，切實防范污染土壤。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、各屬地

完成時限：2019年12月底

12.對50%以上的重金屬重點排污單位，開展強制性清潔生產(chǎn)審核，強化重金屬污染全過程控制，進一步降低重金屬排放量；按照國家統(tǒng)一部署，逐步將重金屬納入排污許可證管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時限：2019年12月底

13.嚴(yán)格限制新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委、相關(guān)屬地

完成時限：長期實施

（三）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險

14.按要求開展疑似污染地塊篩查，建立關(guān)停企業(yè)原址用地情況臺賬并動態(tài)更新，對納入臺賬地塊嚴(yán)格管控。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、各屬地

完成時限：2019年12月底

15.區(qū)規(guī)劃自然資源部門將本級掌握的審批權(quán)限范圍內(nèi)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊信息抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)土地用途變更、關(guān)停企業(yè)原址用地篩查等信息，及時更新疑似污染地塊名單。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：各屬地、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

16.用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，完成土壤污染狀況調(diào)查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武、李 強

牽頭單位：區(qū)試點辦

配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時限：2019年12月底

17.督促疑似污染地塊的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人進行土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查報告應(yīng)報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，同時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時限：2019年12月底

18.建立建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審機制，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門組織對調(diào)查報告評審，加強土壤污染風(fēng)險地塊環(huán)境管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局、各屬地

完成時限：2019年12月底

19.對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人進行土壤污染風(fēng)險評估，將土壤污染風(fēng)險評估報告報市生態(tài)環(huán)境部門。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時限：長期實施

20.督促建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。在修復(fù)工程實施期間，需轉(zhuǎn)運污染土壤的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告。加強二次污染防控的監(jiān)督檢查，對污染土壤的轉(zhuǎn)運依法嚴(yán)格管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時限：長期實施

21.風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進行評估，并將效果評估報告報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案；對達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可向市生態(tài)環(huán)境部門申請移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時限：長期實施

22.污染地塊未經(jīng)治理或者治理未達到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目；相關(guān)部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建設(shè)項目環(huán)評文件。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)住建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

23.在編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途，并書面征求區(qū)生態(tài)環(huán)境部門意見。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時限：長期實施

24.完善土地使用權(quán)收回、土地用途變更審查等環(huán)節(jié)的部門信息共享和監(jiān)管機制，防范土壤污染風(fēng)險，將本級審批的事項推送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。收回疑似污染地塊時，督促土地使用權(quán)人委托第三方開展土壤污染狀況調(diào)查；已收回土地使用權(quán)的，由土地收儲部門組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時限：2019年12月底

25.將疑似污染地塊名單、建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，納入網(wǎng)格化城市管理平臺。發(fā)現(xiàn)在疑似污染地塊、污染地塊實施開發(fā)建設(shè)活動的，應(yīng)及時通報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)城指中心

完成時限：2019年12月底

26.建立土壤污染防治通報響應(yīng)機制，對通報情況及時調(diào)查處理，立行立改、開展整治，并對整治效果開展再督查、回頭看。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時限：2019年12月底

27.確定暫不開發(fā)利用的污染地塊，制定風(fēng)險管控年度計劃，督促相關(guān)責(zé)任主體按照"一地一策"原則編制方案并組織實施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：相關(guān)屬地

完成時限：2019年12月底

（四）實施農(nóng)用地分類管理

28.根據(jù)本市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時限：2019年12月底

29.依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護。加強對永久基本農(nóng)田集中區(qū)域管理，禁止新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目，已經(jīng)建成的責(zé)令限期關(guān)閉拆除。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

30.對安全利用類耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，組織編制耕地安全利用方案，阻斷或減少污染物進入農(nóng)作物食用部分。開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時限：2019年12月底

31.對嚴(yán)格管控類耕地，要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃并組織實施；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，落實有關(guān)措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

（五）強化詳查監(jiān)測等基礎(chǔ)工作

32.配合市級部門完成重點行業(yè)企業(yè)用地和土壤背景點詳查的樣品采集和檢測分析。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時限：2019年12月底

33.完成16個鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時限：2019年12月底

（六）保障措施

34.落實雙隨機抽查制度，采取日常監(jiān)管、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，開展聯(lián)合懲戒，切實加強土壤環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害物質(zhì)、違法違規(guī)貯存或非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，并加大曝光力度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

35.將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況年度報告，向區(qū)人大報告。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

36.組織開展土壤污染防治宣傳和政策解讀，普及相關(guān)知識，增強公眾對土壤環(huán)境的保護意識。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

37.組織開展土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)、污染地塊負責(zé)人培訓(xùn)，強化污染源頭管控和土壤環(huán)境保護意識。鼓勵公眾及時發(fā)現(xiàn)和反映涉及土壤的違法行為，支持社會組織、志愿者等有序參與土壤環(huán)境治理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

38.將2019年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)年度重點工作納入?yún)^(qū)政府績效管理及督查辦公平臺。按照全區(qū)績效管理工作部署，對相關(guān)單位、屬地進行考評。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)政府績效辦

完成時限：2019年12月底

39.4月底前，各部門制定土壤污染防治年度工作方案，并抓好組織實施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強

牽頭單位：各相關(guān)單位、各屬地

完成時限：2019年4月底

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