生態(tài)環(huán)境部日前公布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》。《規(guī)定》施行后，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠將如同被套上“緊箍咒”，違規(guī)排放行為將被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并可據(jù)此作出處罰。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正向精益生產(chǎn)方向發(fā)展

焚燒發(fā)電，這一發(fā)達(dá)國(guó)家最主要的垃圾處理方式，放在中國(guó)卻如同洪水猛獸，鄰避群體事件頻發(fā)。民眾的不信任也讓垃圾焚燒發(fā)電一度陷入“一建就反對(duì)、一反對(duì)就叫?！钡墓秩?。

不過(guò)，今年垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)似乎變得底氣十足，資本開始大量涌入，各大項(xiàng)目也頻繁落地，光大國(guó)際、北控環(huán)境、三峰環(huán)境、旺能環(huán)境等諸多企業(yè)紛紛加碼布局。業(yè)內(nèi)樂(lè)觀預(yù)計(jì)，2019年至2020年垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)將迎來(lái)投產(chǎn)“旺年”，市場(chǎng)規(guī)模有望高達(dá)千億元。

這種回暖跡象與國(guó)家的利好政策不無(wú)關(guān)系。按照《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，2020年，我國(guó)生活垃圾焚燒處理能力在無(wú)害化處理中的占比需要達(dá)到50%，且不鼓勵(lì)建設(shè)處理規(guī)模小于300噸/日的焚燒設(shè)施。

不僅如此，生態(tài)環(huán)境部日前還公布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。《規(guī)定》施行后，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠將如同被套上了“緊箍咒”，違規(guī)排放行為將被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并可據(jù)此作出處罰。

那么，在“天眼”的嚴(yán)格監(jiān)控下，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)能否借此獲得民心？

監(jiān)管將無(wú)死角

“垃圾圍城”是全國(guó)各大城市的一塊心病。根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段每年產(chǎn)生的垃圾高達(dá)10億噸，垃圾量還以每年5%～8%的速度在增加，垃圾無(wú)公害處理“壓力山大”。

當(dāng)前，城市垃圾處理主要有填埋、堆肥和焚燒發(fā)電三種方式。由于填埋受二次污染及場(chǎng)地限制，堆肥又無(wú)法處理垃圾中的無(wú)機(jī)物，因此，高效節(jié)能的焚燒發(fā)電得到大力推廣。

然而，垃圾焚燒發(fā)電卻一直飽受詬病，發(fā)電廠若離居民區(qū)太近，就會(huì)遭到群眾的集體反對(duì)。尤其是不完善的監(jiān)管體系，無(wú)法保證所有發(fā)電廠都能獲得嚴(yán)格的排放監(jiān)測(cè)，這也使得垃圾焚燒發(fā)電遭遇公眾信任危機(jī)。

利好消息是，此次《規(guī)定》明確指出，生態(tài)環(huán)境部門可以使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)收集違法行為證據(jù)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)媒體公開表示，《規(guī)定》將有利于依法打擊違法行為，淘汰個(gè)別工藝水平落后、管理水平低下、不能做到達(dá)標(biāo)排放的垃圾焚燒發(fā)電廠。

早在2017年10月，國(guó)家就要求所有垃圾焚燒電廠完成“裝樹聯(lián)”任務(wù)（依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)），為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的污染排放行為安裝了監(jiān)管“天眼”。

在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)廢棄物發(fā)電專委會(huì)秘書長(zhǎng)郭云高看來(lái)，此次《規(guī)定》的出臺(tái)與實(shí)施，也讓“天眼”對(duì)違規(guī)排放行為由“看”升級(jí)為“抓”，將有力震懾違法排污行為。重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)雷欽平也表示，垃圾焚燒發(fā)電的“鄰避效應(yīng)”影響了項(xiàng)目選址、落地、環(huán)評(píng)、運(yùn)營(yíng)等工作。對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行自動(dòng)在線管控，可確保排放達(dá)標(biāo)，變“鄰避”為“鄰利”。

“自動(dòng)監(jiān)測(cè)具有連續(xù)在線運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，是監(jiān)督企業(yè)排放行為的前沿哨兵。充分利用好自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以有效避免監(jiān)管死角?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《規(guī)定》將進(jìn)一步發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管作用，規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境管理，為促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守法常態(tài)化提供法律保障。

企業(yè)需苦練內(nèi)功

被戴上“緊箍咒”的垃圾焚燒發(fā)電廠，要想不被“師傅念咒語(yǔ)”，就只能加強(qiáng)自律。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正由拼規(guī)模走向拼質(zhì)量，由“跑馬圈地”逐步轉(zhuǎn)向苦練內(nèi)功，粗放型企業(yè)的生存空間將越來(lái)越小，精益生產(chǎn)才是趨勢(shì)所在。

面對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)以及高質(zhì)量的要求，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越受重視。但科技體系脆弱、人才儲(chǔ)備不足等現(xiàn)實(shí)，也讓企業(yè)苦惱不已。長(zhǎng)期身處一線的E20環(huán)境平臺(tái)特邀研究員林凱對(duì)此深有感觸：“目前，真正了解焚燒體系，特別是對(duì)回轉(zhuǎn)窯熟悉的專業(yè)人才缺口很大。有的發(fā)電廠100萬(wàn)元年薪也招不來(lái)一名運(yùn)營(yíng)總監(jiān)，直接影響項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的預(yù)期目標(biāo)，而且這不是個(gè)案?！?p style="text-indent: 2em;">專業(yè)人才的缺乏也進(jìn)一步帶來(lái)了技術(shù)制約。“在發(fā)達(dá)國(guó)家已擁有相對(duì)成熟的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的壓力下，我國(guó)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)發(fā)展該技術(shù)也存在一定的心理壓力。一些企業(yè)不敢嘗試新的技術(shù)，缺少較為可靠的垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備，導(dǎo)致我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展一度處于停滯狀態(tài)?！币晃回?fù)責(zé)城市垃圾管理的市政管理人員對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》說(shuō)。

此前在第十二屆固廢戰(zhàn)略論壇上，上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司總裁王家樑也對(duì)記者坦言，受技術(shù)、機(jī)制體制等因素的制約，我國(guó)固廢處置形勢(shì)并不樂(lè)觀，尤其是企業(yè)的科技平臺(tái)，形式極為單一。為此他建議，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)也應(yīng)該沿用實(shí)驗(yàn)室、中試研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)證研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研發(fā)路線。

對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，根據(jù)焚燒原理的不同，主要包括熱解爐、爐排爐和流化床三種，但每種焚燒技術(shù)都存在不同的缺點(diǎn)。太原市同舟能源有限公司高級(jí)工程師高巖就指出，熱解爐的焚燒技術(shù)處理能力比較小，不適用每天具有極高生活垃圾產(chǎn)量的城市，而爐排爐的焚燒技術(shù)具有較高的設(shè)備價(jià)格和維護(hù)價(jià)格，焚燒效率也比較低。

高巖表示，我國(guó)目前能夠生產(chǎn)的焚燒爐通常都具有較低的自動(dòng)化程度、較差的運(yùn)行穩(wěn)定性和相對(duì)較弱的處理能力，對(duì)于大規(guī)模集中焚燒城市垃圾并不適合。如果全部進(jìn)口國(guó)外的設(shè)備和技術(shù)，又會(huì)產(chǎn)生較高的運(yùn)行成本，增加了地方政府的建設(shè)投資。

基于此，他建議我國(guó)應(yīng)研制和開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的、適合我國(guó)垃圾特性的國(guó)產(chǎn)大型垃圾焚燒裝置，同時(shí)加大力度研究垃圾焚燒熱工學(xué)，通過(guò)開發(fā)國(guó)產(chǎn)的垃圾焚燒及煙氣凈化成套設(shè)備，使我國(guó)的城市垃圾處理水平進(jìn)一步提升，這對(duì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、改善垃圾污染現(xiàn)狀意義重大。

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