作為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)和“數(shù)字中國”建設的思想源頭和實踐起點，福建省牢記總書記囑托，始終注重生態(tài)文明與“數(shù)字福建”的融合發(fā)展，站在打造推動高質量發(fā)展和實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略“生態(tài)引擎”的高度，全面推進生態(tài)云平臺建設，2018年5月，在全國建成首個省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺并投入使用。

一年來，福建省充分運用生態(tài)云建設成果，著力推動精準治污，引領環(huán)境管理轉型，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供科學助力。平臺建設經(jīng)驗得到相關部門肯定并轉發(fā)全國推廣。

借力福建省生態(tài)云實現(xiàn)環(huán)境決策科學化、監(jiān)管精準化、服務高效化

運用生態(tài)云平臺開展大氣環(huán)境分析研判

生態(tài)云守護綠水青山，八閩大地生態(tài)畫卷壯美動人

拆墻通路，打造“全省一盤棋”

系統(tǒng)建設分散，應用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”林立，業(yè)務協(xié)同和信息資源開發(fā)利用水平低……

長期以來，這些困擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的共性難題，如今在福建省正被打破。大數(shù)據(jù)應用正以磅礴之勢融入福建省生態(tài)環(huán)境保護的方方面面，已成為助力精準治污、引領管理轉型、親清服務企業(yè)的重要力量。

從頂層設計入手，福建省按照“大平臺、大整合、高共享”的集約化建設思路，形成了省政府統(tǒng)籌部署、各級各部門聯(lián)動推進、國家級團隊技術保障的長效機制。

以生態(tài)云平臺建設為契機，福建省在國內(nèi)率先完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，縱向上至國家部委、向下穿透至市縣及相關企業(yè);橫向匯聚相關部門業(yè)務數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，匯聚運行37個信息化系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)126類90多億條430T，其中包括21個相關廳局數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)集成匯聚共享網(wǎng)絡，形成由場景和縱深構成的數(shù)據(jù)之美、架構之美。

夯實硬支撐，鍛鑄軟實力。福建省生態(tài)云平臺采用業(yè)界先進的大數(shù)據(jù)平臺技術進行建設，確保平臺的先進性、實用性和前瞻性。平臺網(wǎng)絡資源、硬件資源和超算資源全部由國內(nèi)唯一的全網(wǎng)絡且單體最大的數(shù)字中心——“數(shù)字福建”長樂產(chǎn)業(yè)園云計算中心按需保障，目前已使用66臺虛擬機、27臺物理機、19個數(shù)據(jù)庫實例、41個超算節(jié)點，數(shù)據(jù)總容量718T，超算能力達120萬億次/秒。

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用，不僅是簡單的數(shù)據(jù)堆砌疊加，而是對業(yè)務的吸收、轉化、重構，平臺建立“一數(shù)一源、一源一主”機制，每類數(shù)據(jù)只能由一個權威部門生產(chǎn)并對質量負責，確保數(shù)據(jù)源的唯一性、真實性、可追溯，避免“一數(shù)多頭”和“數(shù)據(jù)打架”。同時，持續(xù)校正數(shù)據(jù)采集的準確性與檢測規(guī)則的合理性，對海量數(shù)據(jù)去偽存真。

精準治污，“大數(shù)據(jù)”彰顯“大作為”

龍巖雁石橋斷面在徑流量沒有增加的情況下，通過生態(tài)云平臺溯源，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取精準治污措施，斷面水質從2018年年初的劣Ⅴ類提升到下半年的Ⅲ類;

在2018年福建省沿海城市的臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控中，云平臺通過分析研判環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，提前實施應急管控措施，有效減少了污染物濃度峰值和污染天數(shù);

云平臺還能智能分析危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用和處置的全過程數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險廢物超期貯存問題，2018年以來，推動危險廢物削減4.2萬噸。

福建省充分發(fā)揮生態(tài)云的作用，獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，全面掌握區(qū)域、流域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)分布、資源消耗、污染排放、環(huán)境質量等狀況，圍繞“實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)的指揮決策”需要，采用時序算法、語義分析、環(huán)境業(yè)務模型等分析算法引擎，深度挖掘海量“沉睡”數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)可靠溯源、有效預測、精準治污，推動經(jīng)驗判斷向科學決策轉變，助力打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。

把脈治污，守護凈水。云平臺集成了閩江、九龍江、敖江等福建省內(nèi)主要河流機理模型及統(tǒng)計模型，結合全省流域水質“一張圖”、涵蓋全省12條干流及600余條小流域的“流域脈絡圖”等，實現(xiàn)對水污染的擴散模擬、污染源的溯源分析，為污染源的排查治理提供精準服務。

研判應對，守護藍天。云平臺建設了大氣立體監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)分析、預警預報、移動源動態(tài)污染排放、大氣環(huán)境敏感點識別等模塊，實現(xiàn)城市空氣質量7天準確預報、3天精準預報，推動大氣污染治理由被動響應向主動預見轉變。

動態(tài)管控，守護凈土。利用大數(shù)據(jù)技術對土壤環(huán)境質量、污染分布、重點污染源、風險防控敏感點位等進行關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)問題、掌握規(guī)律、輔助決策。

用大數(shù)據(jù)守護綠水青山，2018年，福建省9市1區(qū)城市空氣質量達標天數(shù)比例達到95.0%，高于全國平均水平15.7個百分點。全省主要流域Ⅰ類～Ⅲ類水質比例為95.8%，比全國平均水平高24.8個百分點。森林覆蓋率66.8%，連續(xù)40年位居全國第一。藍天白云、清水綠岸、鳥語花香已然成為常態(tài)。

管理入“云”，“智變”引領質變

福建省充分利用大數(shù)據(jù)技術打通各種污染源監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立完善環(huán)境執(zhí)法、應急處置等核心業(yè)務模型，形成智能化場景應用，切實提高污染監(jiān)管精準化水平。

不搞“一刀切” ，精準“切一刀”。生態(tài)云平臺建立了兩萬多家企業(yè)的“一企一檔”，對736家企業(yè)、984個點位實施在線監(jiān)控，每天對20多萬條數(shù)據(jù)進行智能分析，實現(xiàn)自動預警、全天候監(jiān)管。設定高違法風險企業(yè)預警規(guī)則，圈定高風險違法對象，結合全省兩萬多名網(wǎng)格員力量，打通執(zhí)法監(jiān)管“最后一公里”。

2018年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員上報有效完整的環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管事件達65827件，全省執(zhí)法人員執(zhí)行任務40270件，查處環(huán)境違法案件7309起，處罰案件4465起，處罰金額2.86億元。

讓監(jiān)管“跑”在風險前面。生態(tài)云建立了兩個重點化工園區(qū)和86家高環(huán)境風險企業(yè)的3D立體模型，以及216家企業(yè)全景數(shù)字化、53家企業(yè)排污管網(wǎng)數(shù)字化、3450家環(huán)境風險源信息庫，實現(xiàn)環(huán)境風險源、應急物資儲備、避災點以及飲用水水源地、自然保護區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域GIS一張圖，結合應急處置現(xiàn)場視頻，實現(xiàn)一個頁面操作、一張圖調(diào)度指揮，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置和人員疏散等提供強有力支撐。

輻射安全更加可控。云平臺實時獲取核電廠周邊21個自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面掌握評估核電廠周邊輻射環(huán)境狀況。對全省核技術利用單位、放射源和射線裝置實施精細化管理，實現(xiàn)對移動放射源的實時跟蹤和監(jiān)管，做到過程可視、風險可控。建立輻射應急“一圖一卡一冊一系統(tǒng)”快速響應模式，確保事故發(fā)生時高效應對、科學處置。

轉變不僅體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管上，更體現(xiàn)在管理理念和模式的創(chuàng)新上。生態(tài)環(huán)境保護的日常工作基本都整合在生態(tài)云平臺這個“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”上，從而可實現(xiàn)快速、以“集群式”的方式傳遞環(huán)境決策或命令的目的，盡可能地形成一條最短的指揮鏈。

同時，依托生態(tài)云系統(tǒng)，福建全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的每個干部都從原有的“環(huán)境管理決策任務的執(zhí)行者”身份，轉變?yōu)椤碍h(huán)境管理責任的承擔者”，有效激發(fā)了基層生態(tài)環(huán)境部門的智慧和力量，形成全省上下一盤棋的強有力組織模式。

親清服務，助力企業(yè)綠色領跑

4月10日福建省生態(tài)環(huán)境親清服務平臺上線至今，注冊企業(yè)就達27286家。

如今，在福建生態(tài)環(huán)境親清服務平臺開通賬號，享受各項服務，已成為眾多福建企業(yè)加強自身建設，不斷提升企業(yè)發(fā)展效益和質量的新助力。

福建省深入貫徹落實習總書記關于構建親清新型政商關系的一系列重要論述和關于“營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”的重要要求，充分運用生態(tài)云建設成果，在反復征求企業(yè)、專家和群眾代表意見的基礎上，不斷開發(fā)新需求，拓展新應用，建成全國首個省級生態(tài)環(huán)境親清服務平臺，力求為深化“放管服”改革、構建新型政商關系、促進企業(yè)實現(xiàn)自我管理、實現(xiàn)全民共治共享提供新的助力。

以往企業(yè)辦事登陸網(wǎng)址多、系統(tǒng)多、賬戶多、密碼多，事項繁雜，常常讓人暈頭轉向。親清平臺打破了這種尷尬，突出“進門好辦事”，實現(xiàn)“一個門戶、一號通行、一網(wǎng)通辦、多表合一”，避免企業(yè)重復錄入和填報，最大限度減輕企業(yè)負擔。

針對過去政府部門在制定政策、落實監(jiān)管時“剛性約束多、人性關懷少”“說做什么多、指導怎么做少”的問題，企業(yè)在落實環(huán)境政策的時候對“怎么做、做什么”心里沒底的問題，親清服務平臺突出“服務更暖心”，做到有政策指導、有親情提示、有咨詢互動、有治理方案。

為改變過去企業(yè)對環(huán)境管理家底不掌握、對整改措施不明晰、對違法后果不了解等共性問題，平臺通過實施一企一檔，列出企業(yè)環(huán)保責任清單，讓企業(yè)更加明晰自身需要落實的環(huán)保責任和環(huán)境管理狀況，更具針對性地解決自身環(huán)境問題。平臺還開通了在線咨詢功能，企業(yè)遇到困難問題時，可以通過平臺及時尋求幫助，獲得專家的政策指導和技術支持。平臺同時引入環(huán)境影響評價、危廢處置、環(huán)境治理等第三方服務機構，并公布誠信情況，便于企業(yè)更及時、更有效、更專業(yè)地獲取信息和對接咨詢，為企業(yè)提供最優(yōu)治理方案。

同時，親清服務平臺還可以通過上傳視頻自證守法，依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析實施差別監(jiān)管、強化信用獎懲等方式，推動企業(yè)守法更自覺。

后續(xù)，平臺還將增加更多領域、更多類型的第三方服務機構信息，匯聚形成各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易服務平臺，推動政府、社會、企業(yè)及市場有機聯(lián)動，有力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

親清服務平臺有效解決了企業(yè)環(huán)境需求快速增加與環(huán)境服務短缺的問題，讓環(huán)境監(jiān)管既有剛性約束，又有親情溫度?！斑\用這個系統(tǒng)平臺，真正讓我們感受到了貼心服務。”福建三鋼(集團)有限公司安全部副部長任成忠說。

潤澤民生，打造共治共享格局

提到“清新福建”“福建藍”，人們除了會聯(lián)想到八閩大地一望無垠的藍天、清澈見底的河流、郁郁蔥蔥的遠山，更多的還能把“大數(shù)據(jù)”和其聯(lián)系起來。

福建生態(tài)云專門建立了公眾統(tǒng)一服務平臺，優(yōu)化“福建環(huán)境”APP功能，整合環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境問題投訴等公眾服務功能。強化環(huán)境信息公開，規(guī)范信息發(fā)布和解讀，全面、準確傳遞政府權威信息。通過“我的周邊”模塊，向公眾實時展現(xiàn)用戶周邊水、空氣、輻射環(huán)境質量以及污染源數(shù)據(jù)，并設立留言和互動功能。2018年以來，生態(tài)云平臺共接到環(huán)境問題線索2.7萬件，到期辦結率100%，解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題，得到了群眾好評。

同時，云平臺對外開放212個對外服務接口，向政府部門、科研單位、企業(yè)公眾定向推送數(shù)據(jù)，根據(jù)不同層級、不同部門、不同人員的使用日志，自主辨別用戶“興趣點”，變“人找數(shù)據(jù)”為“數(shù)據(jù)找人”，讓數(shù)據(jù)“智”動起來。

持續(xù)推進的福建生態(tài)云平臺建設，正在不斷縮小更多鴻溝、釋放更多紅利、激發(fā)更多動能等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，群眾獲得感和幸福感不斷增強，企業(yè)安全感和融入感不斷提升，生態(tài)環(huán)境治理成效不斷顯現(xiàn)。

面對新形勢、新任務，福建省還將繼續(xù)以務實態(tài)度和滴水穿石的韌勁，持續(xù)推進福建生態(tài)云平臺的完善和應用，以持續(xù)完善優(yōu)化“精準治污、助推管理轉型、親清服務企業(yè)”三大功能為核心，持續(xù)推進全省“專項行動”任務支撐系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)督系統(tǒng)、機動車污染防治監(jiān)管系統(tǒng)等建設，為實施“1+7+N”污染防治行動計劃提供強力支撐。持續(xù)加強執(zhí)法、應急、固廢、核與輻射等環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)運用，引領管理轉型;深化親清企業(yè)服務平臺應用，優(yōu)化環(huán)評、審批、企業(yè)治理方案等方面的服務，實現(xiàn)“一源一碼、一企一檔、一區(qū)一策”，線上線下融合，激勵約束并重，共同促進、引領企業(yè)實現(xiàn)自我管理。讓數(shù)據(jù)進一步“動”起來、“活”起來、“全”起來，加大新技術的利用，助推由生態(tài)環(huán)境保護信息化向智能化、智慧化的飛躍，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

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