中共中央辦公廳近日印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》的出臺,對于進一步發(fā)揮干部考核的指揮棒、風(fēng)向標、助推器作用,激勵引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài)、更實的作風(fēng)貫徹落實黨中央決策部署,推動全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進,具有重要意義。
政治標準貫穿干部考核始終
2019年2月,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,審議了《條例》。會議指出,要旗幟鮮明把政治標準貫穿干部考核工作始終,確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
此次出臺《條例》的一大特點,就是堅持干部考核的政治考核屬性,將政治標準貫穿始終。
《條例》指出,考核工作堅持把政治標準放在首位,突出考核貫徹黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念的實際成效,堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,調(diào)動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性、主動性、創(chuàng)造性,樹立講擔當、重擔當、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
一段時期以來,無論是甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、陜西秦嶺違建別墅問題,還是多地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因生態(tài)環(huán)境問題被問責(zé),都一再提醒我們:生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。做好生態(tài)環(huán)境保護工作,是一項重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任。
《條例》的出臺再次給各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘,在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域,一定要不折不扣完成黨中央的決策部署,始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
生態(tài)文明建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容
與1998年中組部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》相比,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》在考核內(nèi)容方面,尤其是對領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績考核有較大變化。生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護所占分量大大增加。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中,只在對地方縣以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績的考核中,將環(huán)境與生態(tài)保護及科教、衛(wèi)生等一并納入考核內(nèi)容。
環(huán)境與生態(tài)保護作為諸多工作的一項被提及,就其重要性來說,符合當時的實際情況。但是放到今天,已經(jīng)遠遠無法適應(yīng)時代的要求,所以我們看到,《條例》將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護放到了更重要的位置。
在對領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的考核中,《條例》指出,考核地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績,應(yīng)當看全面工作,看推動本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),解決發(fā)展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實際成效。
在對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的工作實績考核中,將更全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確政績觀,履職盡責(zé)、完成日常工作、承擔急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗的情況和實際成效。“這些變化充分體現(xiàn)了考核的時代性和針對性。”中組部負責(zé)人就印發(fā)《條例》答記者問時指出。
此外,從考核方式來看,新增了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成重要專項工作、承擔急難險重任務(wù)、應(yīng)對和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔當精神、作用發(fā)揮、實際成效等情況所進行的專項考核。
生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域多項重要工作是否會設(shè)立專項考核,尚未可知,但可能性不小。
突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向和重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)的考核
2018年5月,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出,“新時代推進生態(tài)文明建設(shè),必須堅持好綠水青山就是金山銀山,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”;“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口”;“打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,要建立科學(xué)合理的考核評價體系,考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)”。
我們看到,此次《條例》的出臺,全面貫徹落實了總書記的相關(guān)要求。
《條例》指出,落實新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展指標體系,改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核,因地制宜合理設(shè)置經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標和權(quán)重,突出對打好重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)的考核。
考核強化什么、約束什么,都會形成鮮明的導(dǎo)向。在《條例》中強調(diào)落實新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)等內(nèi)容,有利于促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和發(fā)展觀,更加重視相關(guān)工作。
堅持全面歷史辯證確定考核結(jié)果
眾所周知,生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護都是系統(tǒng)性工程,不可能畢其功于一役。任何成績的取得,不可能是一任一人;任何問題的產(chǎn)生,也并非一朝一夕。
因此,在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核過程中涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的工作究竟如何評定,一直以來都是一個重要課題。
事實上,在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中,就有相關(guān)表述:“對領(lǐng)導(dǎo)班子的整體評價和對領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評定,采取定性與定量分析相結(jié)合的方法。評價工作實績要進行定量分析,要把握好個人與集體、局部與全局、當前與長遠、顯績與潛績的關(guān)系。”
而此次《條例》出臺,則更進一步?!稐l例》明確:“考核結(jié)果確定應(yīng)當加強綜合分析研判,堅持定性與定量相結(jié)合,全面、歷史、辯證地分析個人貢獻與集體作用、主觀努力與客觀條件、增長速度與質(zhì)量效益、顯績與潛績、發(fā)展成果與成本代價等情況,注重了解人民群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的真實感受和評價,防止簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值以及增長率排名或者以民主測評、民意調(diào)查得票得分確定考核結(jié)果?!?p style="text-indent: 2em;">《條例》的相關(guān)表述,讓那些想在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部吃下了一顆“定心丸”。無論是不是在自己手上出臺的政策、推動的工程、取得的進展,都會全面、歷史、辯證地進行評判。哪怕經(jīng)濟發(fā)展速度慢一點,但是發(fā)展質(zhì)量很高,在考核中獲得的評價也不會差。與之相反,那些在任上不作為、亂作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,即使去了其他崗位,也無法再獨善其身,置身事外。
隨著《條例》的印發(fā)和實施,我們有理由相信,生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各項工作將擁有更堅實的組織保障和制度保障。
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