摘要：北京市人口眾多,垃圾產(chǎn)量急劇增多,在收運與處理過程中存在著不足。因此,以北京市的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為研究對象,從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),對北京生活垃圾焚燒發(fā)電的收運和處理環(huán)節(jié)分別進(jìn)行討論。首先,對該市的垃圾收運模式進(jìn)行了分析,對比了不同收運模式的優(yōu)缺點;其次,對垃圾焚燒發(fā)電的處理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,指出了焚燒發(fā)電過程中存在的問題;最后,針對生活垃圾處理中存在的問題,提出了合理的改進(jìn)建議。希望研究能夠提高垃圾發(fā)電項目的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益,充分利用垃圾資源,逐步實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

引言

隨著社會進(jìn)步，我國城市化進(jìn)程加快。城市人口大幅度增加，垃圾產(chǎn)量急劇增多。僅2016我國生活垃圾清運量就高達(dá)20360萬噸，并且全國垃圾年產(chǎn)量正在以每年8%-10%的速度快速增長。在傳統(tǒng)處理方式中，這些垃圾只需經(jīng)過簡單的處理便被埋于地下。簡單的填埋不僅占用了大量土地，還造成了嚴(yán)重的土地、水體以及大氣污染。據(jù)報道，在我國約有三分之二的城市處于垃圾包圍之中，四分之一的城市已無場地繼續(xù)填埋垃圾，“垃圾圍城”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。垃圾中含有大量的有機可燃物，所含熱值較高。據(jù)統(tǒng)計，2噸垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量大約相當(dāng)于1噸煤燃燒的熱量。如果能有效地利用垃圾發(fā)電，每年可為我國節(jié)約煤炭5000～6000萬噸，其資源效益表現(xiàn)良好。垃圾發(fā)電既能解決了“垃圾圍城”的難題，又將垃圾轉(zhuǎn)變成了資源廢，充分的利用了垃圾的資源價值。因此，采用垃圾焚燒發(fā)電是綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。早在20世紀(jì)70年代，一些發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)開始研究垃圾焚燒發(fā)電。我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在著較大的進(jìn)步空間。

北京市人口眾多，是我國重要的垃圾生產(chǎn)城市，年垃圾產(chǎn)量增長率約為8%。截至2016年，北京市共有高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠、魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠以及順義生活垃圾綜合處理廠，三座垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營，日總處理能力約為4874噸。此外，北京市計劃新建8座垃圾焚燒廠，來應(yīng)對日益增長的垃圾產(chǎn)量。有數(shù)據(jù)顯示，北京市垃圾的收集、運輸、存儲環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本約占總成本的一半以上。生活垃圾處理全過程社會成本約為2253元/噸，其中收集、運輸和轉(zhuǎn)運的社會成本約為1164元/噸，焚燒處置以及進(jìn)入焚燒廠后的社會成本約為1089元/噸。因此，本文選取北京市作為研究對象，對生活垃圾的收集，運輸，處理模式進(jìn)行分析。針對目前北京市生活垃圾處理現(xiàn)狀，提出降低垃圾發(fā)電的運營成本的建議，希望降低垃圾發(fā)電的整體的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本，提高垃圾發(fā)電項目的社會價值。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

生活垃圾焚燒發(fā)電是垃圾處理的終端環(huán)節(jié)，該方法適用于熱值較高的生活垃圾。垃圾焚燒發(fā)電，多采用高溫焚燒，通過焚燒將熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸汽，推動汽輪機轉(zhuǎn)動，使發(fā)電機產(chǎn)生電能。馬曉茜從發(fā)電的基本原理、工藝流程、發(fā)電能力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等多個方面，對垃圾發(fā)電模式進(jìn)行了探討。他認(rèn)為在垃圾熱值足夠高的條件下，宜優(yōu)先采用焚燒發(fā)電。據(jù)統(tǒng)計，全球已有垃圾處理工廠近千家，美國某垃圾焚燒發(fā)電廠的發(fā)電能力高達(dá)100兆瓦，每天能夠處理垃圾60萬噸。預(yù)計未來幾年內(nèi)，垃圾綜合處理廠將持續(xù)增加。由此可見，生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景良好。

在我國，為促進(jìn)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，政府制定了大量的扶持政策。李洋對我國垃圾發(fā)電價格政策進(jìn)行了梳理，并指出了現(xiàn)有政策存在的問題。垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為新興的能源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展市場巨大，該產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展能夠拉動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。中國電力企業(yè)聯(lián)合會通過分析我國垃圾發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了針對我國垃圾發(fā)電的產(chǎn)業(yè)機制、投資機制、行業(yè)機制以及價格機制的發(fā)展建議。Yun Li等對中國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了梳理，回顧了政府對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的政策，并在此基礎(chǔ)上提出未來垃圾發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重發(fā)電技術(shù)的環(huán)?；?。王芮立對當(dāng)前國內(nèi)生活垃圾分類管理政策做了梳理，并對代表性城市的生活垃圾處理政策進(jìn)行了研究。

目前，關(guān)于垃圾處理現(xiàn)狀的研究，大多以城市生活垃圾的收集運輸為主，較少有研究針對城市生活垃圾發(fā)電展開。在現(xiàn)有研究中，學(xué)者們多以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為約束，對城市垃圾收運體系進(jìn)行優(yōu)化。ConstantinosChatzouridis等從垃圾收運系統(tǒng)的總成本最小化出發(fā)，綜合采用GIS與數(shù)學(xué)方法，對垃圾收運的車輛、路線進(jìn)行了優(yōu)化。劉潔等在充分考慮實際交通及轉(zhuǎn)向約束情況下，在GIS環(huán)境下，采用聚類蟻群算法對成都市雙楠地區(qū)生活垃圾收運路線進(jìn)行了優(yōu)化求解。也有學(xué)者針對北京市垃圾收運現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。李穎等人對北京城八區(qū)生活垃圾收集、分類收集、轉(zhuǎn)運、生活垃圾處理設(shè)施和垃圾物流現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了北京市城市生活垃圾收運系統(tǒng)在運輸、分類中存在的主要問題并對針對收運設(shè)施的規(guī)劃提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

2 北京市生活垃圾收集-運輸-處理現(xiàn)狀分析

2.1 生活垃圾收運現(xiàn)狀

生活垃圾包含的成分復(fù)雜，一般可以分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾四大類?？苫厥绽饕埾?、金屬、玻璃等物質(zhì)，通過綜合處理這些物質(zhì)可以進(jìn)行回收利用。廚余垃圾中含有大量的有機物質(zhì)，主要包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等廢物。與焚燒相比，廚余垃圾適合采用生物技術(shù)進(jìn)行堆肥處理。廢舊電池、燈管等物質(zhì)是有害垃圾的主要組成成分，這類垃圾不能進(jìn)行焚燒處理，需要進(jìn)行特殊的安全處理。其他垃圾包括磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，多采用衛(wèi)生填埋的手段進(jìn)行處理。生活垃圾中包含物質(zhì)多，在燃燒之前，需進(jìn)行一定的分選處理。結(jié)合北京市生活垃圾的分類水平，目前北京生活垃圾收運模式可主要分為通過清潔站分類收運和垃圾車分類組合收運2種形式。

2.1.1 清潔站垃圾分類收運處理

在清潔站垃圾分類收運處理系統(tǒng)中，除可回收垃圾運往再生資源回收點，進(jìn)入資源再生回收系統(tǒng)之外，廚余垃圾以及其他垃圾均運往密閉清潔站，在清潔站中完成垃圾的分類工作，實現(xiàn)垃圾收運與處理的銜接。該收運模式的流程，具體如圖1所示。

目前，受居民垃圾分類情況的影響，在北京市生活垃圾多采用該種收運模式進(jìn)行處理。根據(jù)清運站處理垃圾類型的不同，還可以將這類處理模式細(xì)分為單個或多個清運站處理的情況。該收運模式通過清運站對生活垃圾的進(jìn)行了再次分類，彌補了當(dāng)前我國居民垃圾分類意識薄弱，生活垃圾分類情況較差的缺陷。垃圾清運站對生活垃圾進(jìn)行了再次分類和篩選，回收了餐廚垃圾和其他垃圾中混入的可回收資源，處理了有毒有害物質(zhì)。清運站的處理提高了垃圾的資源化率，剔除了垃圾中的有害物質(zhì)，降低了生活垃圾在焚燒的有毒物質(zhì)排放量，提高了生活垃圾堆肥的產(chǎn)肥率。但是，該種收運模式增加了垃圾收運的環(huán)節(jié)，增加了垃圾在運輸過程中的裝卸、搬運作業(yè)，提高了垃圾收運的成本。垃圾清運站占有了一定面積的土地、清運站的建設(shè)也需要投入一定的人力和物質(zhì)資源。并且受到鄰避效應(yīng)的影響，居民對清運站的建設(shè)往往存在敵對情緒，進(jìn)而影響清運站的選址和垃圾處理設(shè)施的布局。

2.1.2 垃圾車分類組合收運處理

在北京市同時還存在垃圾車分類組合收運的生活垃圾收運模式，但是由于受到垃圾分類水平的限制，該收運方式的使用范圍有限。在該收運模式中廚余垃圾和其他垃圾按照其屬性采用不同的車輛進(jìn)行收集，并直接運往垃圾處理廠。與清運站垃圾收運模式相比，這種垃圾收運方式減少了垃圾收運的環(huán)節(jié)，節(jié)省了收運過程的成本。垃圾車分類組合收運模式如圖2所示。

垃圾車分類組合收運模式將各類垃圾直接運往垃圾處理廠，減少了收運的環(huán)節(jié)。但是，該類收運方式對垃圾的分類水平要求較高，適合垃圾分類水平較高的地區(qū)。隨著我國垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，居民分類意識的提高，該收運方式的使用率將會逐漸提高。

2.2 生活垃圾焚燒處理現(xiàn)狀

在發(fā)達(dá)國家，兩噸垃圾燃燒產(chǎn)生熱量與一噸煤相同。然而，由于我國垃圾含水率較高，其燃燒產(chǎn)生的熱量較低。有數(shù)據(jù)顯示，在我國每噸垃圾燃燒產(chǎn)生的熱值僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家每噸垃圾燃燒產(chǎn)生熱值的1/5～1/6。并且與發(fā)達(dá)國家相比，我國生活垃圾中含有的雜質(zhì)較多。這些雜質(zhì)中多為不可燃物質(zhì)，大大增加了垃圾焚燒的難度。由于雜質(zhì)的成分復(fù)雜，在焚燒過程中往往會產(chǎn)生二惡英、重金屬等各種有害物質(zhì)。這些有毒有害物質(zhì)被排放到大氣中，嚴(yán)重破壞了大氣環(huán)境，影響著居民的身體健康，其造成的社會成本高昂。目前，雖然有部分焚燒發(fā)電廠購置了污染物凈化設(shè)備，但是由于設(shè)備購置成本和運行成本高，空氣凈化效果并不明顯?？傊?，我國垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電的成本較大，收益較低，且大部分收益來源于國家對垃圾發(fā)電的上網(wǎng)補貼。

3 發(fā)展建議

通過對北京市生活垃圾焚燒發(fā)電收集、運輸、處理情況的分析，發(fā)現(xiàn)北京市居民生活垃圾分類意識不高，垃圾分類水平較低，垃圾發(fā)電項目的成本較高。并且與發(fā)達(dá)國家相比，垃圾的含水率較高，焚燒發(fā)電的熱值較低。為促進(jìn)北京市的垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，從源頭上降低垃圾處理的成本，本文提出了以下建議。

3.1 完善垃圾分類

通過上述分析，發(fā)現(xiàn)垃圾含水量較高，其燃燒產(chǎn)生的熱量較低的主要原因是我國由垃圾分類水平不高。因此，為提高垃圾燃燒熱值，降低有害物質(zhì)排放，應(yīng)加強對垃圾的分類管理。由于目前居民垃圾分類意識薄弱，垃圾的源頭分類效果較差，因此應(yīng)在垃圾的收運體系中再次對垃圾進(jìn)行分類，加工處理。這既能夠提高垃圾的燃燒熱值，又能夠減少有害物質(zhì)進(jìn)入燃燒系統(tǒng)，降低垃圾發(fā)電的排放量。垃圾的再次分類對資源進(jìn)行了再次篩選，提高了可再生資源的利用效率，減少了資源的浪費。

3.2 提高居民垃圾分類意識

目前，垃圾分類水平的主要原因是源頭分類情況差，居民的垃圾分類意識不高。在源頭提高居民的垃圾分類水平既能夠減少垃圾收運的作業(yè)環(huán)節(jié)，降低垃圾收運成本，又能提高可再生資源的利用率。因此，提高居民的垃圾分類水平是解決垃圾處理中存在問題的最有效最根本的方法。為提高居民的分類意識，首先，政府應(yīng)該大力宣傳垃圾分類的好處，使居民意識到垃圾分類給自己的生活帶來的益處和垃圾不分類對居民生活的危害。其次，要使居民掌握垃圾分類的知識，清楚的知道各類垃圾所屬的種類，明白如何對垃圾進(jìn)行分類，降低垃圾分類錯誤的可能。最后，還應(yīng)該建立起配套的垃圾收集措施，使分類好的垃圾能夠安放到對應(yīng)的設(shè)施中，并保證在運輸過程中，收運人員不因一時方便，而將垃圾混合收運。

總的來說，垃圾焚燒的無害化處理更為徹底，經(jīng)過高溫焚燒，垃圾中的有毒有害成分大部分被分解，細(xì)菌、病毒以及各種惡臭氣體得到了分解。經(jīng)過燃燒垃圾減量化效果明顯，加快了垃圾的處理速度，縮短了垃圾的處理周期，節(jié)約了填埋用土地，實現(xiàn)了垃圾的資源化利用，降低了垃圾處理對環(huán)境造成的影響。但是，我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。雖然我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展，但是仍然存在著較大的進(jìn)步空間。

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