連云港市贛榆區(qū)人民政府授權(quán)連云港市贛榆區(qū)城市管理局(項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)的贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”)已經(jīng)贛榆區(qū)人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施，且已被列為江蘇省省級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。現(xiàn)采購(gòu)人按照《江蘇省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[2015]1101號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇財(cái)金〔2017〕92號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持民營(yíng)資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇財(cái)金〔2017〕99號(hào))等文件的精神，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)本項(xiàng)目社會(huì)資本，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)報(bào)名并提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目名稱：贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目

2、項(xiàng)目類型：新建

3、項(xiàng)目地址：項(xiàng)目選址位于連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)科技園區(qū)擬建地塊內(nèi)，228國(guó)道西側(cè)，距228國(guó)道約50米。本項(xiàng)目為一期工程，預(yù)留二期工程擴(kuò)建場(chǎng)地，總占地面積約140畝。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項(xiàng)目擬建設(shè)日處理生活垃圾700噸，年均處理生活垃圾約25.55萬(wàn)噸。建設(shè)2條日處理能力為350t/d焚燒線，采用2臺(tái)350t/d 機(jī)械爐排爐，同時(shí)配置1臺(tái)額定功率15MW汽輪發(fā)電機(jī)組。

（三）項(xiàng)目合作模式

連云港贛榆區(qū)城市管理局（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方，并與中標(biāo)社會(huì)資本方簽訂PPP項(xiàng)目協(xié)議，授權(quán)政府方出資代表與中標(biāo)社會(huì)資本方按2:8的股權(quán)比例共同出資組建項(xiàng)目公司。

本項(xiàng)目采取BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交），即在特許期內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、運(yùn)營(yíng)和移交，項(xiàng)目公司還需負(fù)責(zé)完成前期報(bào)批、報(bào)建等工作。項(xiàng)目建成后形成的所有項(xiàng)目資產(chǎn)歸政府所有。項(xiàng)目公司通過(guò)“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”獲得項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)回報(bào)。項(xiàng)目特許期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。

（四）項(xiàng)目特許期限

本項(xiàng)目特許期30年（含2年建設(shè)期）。

（五）回報(bào)機(jī)制

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》(財(cái)金〔2014〕156號(hào))的規(guī)定，本項(xiàng)目采用使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助的回報(bào)機(jī)制，可行性缺口補(bǔ)助是指使用者付費(fèi)（即發(fā)電上網(wǎng)收入）不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。本項(xiàng)目的可行性缺口補(bǔ)助采取財(cái)政補(bǔ)貼形式，生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)全部通過(guò)績(jī)效考核支付。

（六）采購(gòu)需求

選擇有生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資、運(yùn)維實(shí)力的社會(huì)資本方，與政府方出資代表合資成立PPP項(xiàng)目公司，PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠及其紅線內(nèi)外相關(guān)配套設(shè)施的新建工程（本工程建設(shè)將通過(guò)依法組織的招標(biāo)程序選擇合格的供應(yīng)商或承包商），期滿后無(wú)償移交給贛榆區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

（七）采購(gòu)預(yù)算

本項(xiàng)目估算總投資為39262.14萬(wàn)元。（最終以項(xiàng)目實(shí)際投資為準(zhǔn)）

以上所述事項(xiàng)最終以公開(kāi)招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。

二、申請(qǐng)人資格要求

申請(qǐng)人需滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定。

(一) 基本條件

1.本項(xiàng)目接受境外企業(yè)投標(biāo)，申請(qǐng)人具有獨(dú)立法人資格，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。須提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及加蓋公章的復(fù)印件(已辦理三證合一的申請(qǐng)人只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和加蓋公章的復(fù)印件。如申請(qǐng)人為境外企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況提供具有同等法律效力的“注冊(cè)證書(shū)”、“商業(yè)登記證”等證明文件)；

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(提供加蓋申請(qǐng)人公章的聲明，格式見(jiàn)附件；同時(shí)提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的證明其財(cái)務(wù)狀況的2015-2017年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告)；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備或?qū)I(yè)技術(shù)能力(提供加蓋申請(qǐng)人公章的聲明，格式見(jiàn)附件)；

4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄(提供申請(qǐng)人近6個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料。如申請(qǐng)人為境外企業(yè)，依據(jù)當(dāng)?shù)胤梢?guī)定提供并說(shuō)明)；

5.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄(提供加蓋申請(qǐng)人公章的聲明，格式見(jiàn)附件)；

6. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二) 特定條件

1.財(cái)務(wù)要求

申請(qǐng)人需具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力，要求2015-2017年均為盈利。

2.融資、運(yùn)營(yíng)能力要求

申請(qǐng)人需具有融資、運(yùn)營(yíng)（BOT模式）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的能力，并提供相關(guān)證明資料（如特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同或其他證明材料）。

3. 信用要求

申請(qǐng)人未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

4.聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

(三) 本項(xiàng)目資格預(yù)審和公開(kāi)招標(biāo)拒絕下述供應(yīng)商參加：

企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)，不得同時(shí)作為不同主體參與本項(xiàng)目資格預(yù)審及公開(kāi)招標(biāo)。

本次資格預(yù)審采用合格制，本項(xiàng)目不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量。所有通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本均作為合格的申請(qǐng)人，具有獲取本項(xiàng)目的招標(biāo)文件及參加本項(xiàng)目投標(biāo)的資格。未參加本次資格預(yù)審或未能通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得參加后續(xù)的公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)。

三、資格預(yù)審文件發(fā)布信息

資格預(yù)審文件提供及公告期限：自預(yù)審公告在“江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止。資格預(yù)審文件在“江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)”上免費(fèi)下載，社會(huì)資本如確定參加資格預(yù)審，請(qǐng)如實(shí)填寫(xiě)《供應(yīng)商參與資格預(yù)審確認(rèn)函》并按要求傳真回復(fù)(傳真號(hào)碼：025-83668500)。如申請(qǐng)人未按上述要求發(fā)函，其資格預(yù)審申請(qǐng)文件有可能被拒絕。有關(guān)本次招標(biāo)的事項(xiàng)若存在變動(dòng)或修改，敬請(qǐng)及時(shí)關(guān)注“江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收信息

接收開(kāi)始時(shí)間：2019年4月17日09時(shí)00分

接收截止時(shí)間：2019年4月17日09時(shí)30分

接收地點(diǎn)：南京市建鄴區(qū)漢中門(mén)大街145號(hào)江蘇省公共資源交易中心二期三樓開(kāi)標(biāo)室

接收人：付鋼

逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或密封不合格的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)中心將予以拒絕，作無(wú)效投標(biāo)處理。

五、資格審查及確定潛在社會(huì)資本的方法

資格審查時(shí)間：2019年4月17日09時(shí)30分

請(qǐng)各申請(qǐng)人在資格預(yù)審文件規(guī)定的接收時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，申請(qǐng)文件接收時(shí)間截止后即開(kāi)展資格審查。

本次資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的社會(huì)資本均作為合格的投標(biāo)人參加本次采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo)。未參加本次資格預(yù)審的投標(biāo)人不得進(jìn)入下一輪投標(biāo)。

六、資格預(yù)審文件制作份數(shù)要求

資格預(yù)審申請(qǐng)文件紙質(zhì)版份數(shù)：壹份正本，肆份副本，另須提供存儲(chǔ)與紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件完全一致的電子文件WORD版和PDF版的U盤(pán)1只。每份紙質(zhì)申請(qǐng)文件須清楚標(biāo)明“正本”或“副本”。

七、其他

(一) 本項(xiàng)目不限定參與資格預(yù)審的合格社會(huì)資本的數(shù)量。

(二) 逾期送達(dá)或未按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒收。

(三) 其他有關(guān)內(nèi)容詳見(jiàn)資格預(yù)審文件。

原標(biāo)題:連云港市贛榆區(qū)城市管理局贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

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