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危廢灰色地帶|企業(yè)自行處置危廢或?qū)⒂瓉?lái)重拳監(jiān)管!

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2019年3月26日 21:56    作者:    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

響水爆炸源或?yàn)槲U儲(chǔ)庫(kù),企業(yè)自行處置危廢灰色地帶有望引發(fā)重拳執(zhí)法

近日,針對(duì)響水爆炸事故,有文章指出,“據(jù)一位接近事故調(diào)查組的人士透露,本次事故的爆炸源是該廠的固體危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù),而非此前很多媒體報(bào)道的苯罐?!蹦壳斑@一報(bào)道,已被多家主流媒體轉(zhuǎn)載。

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這一質(zhì)疑涉及了環(huán)保危險(xiǎn)廢物處置管理中的一個(gè)灰色地帶——企業(yè)自行處置。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量6939.89萬(wàn)噸,針對(duì)這些危險(xiǎn)廢物的處置去向主要有三大類:

通過專業(yè)第三方的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)進(jìn)行專業(yè)處理(32%),配有嚴(yán)格的五聯(lián)單跟蹤記錄,是目前最安全、合法,風(fēng)險(xiǎn)最低,管理最精細(xì)的處理措施。

企業(yè)內(nèi)部通過循環(huán)利用等方式自行處置(68%),這一方式的實(shí)際處置量與真實(shí)去向難以追蹤管理,完全依賴企業(yè)自治。是目前危廢管理中一個(gè)巨大的灰色地帶,也是危廢第三方處置產(chǎn)能不足情況的權(quán)宜之計(jì)。本次響水爆炸源的危廢儲(chǔ)罐大概率屬于這一類別。

非法傾倒、掩埋(暫無(wú)直接統(tǒng)計(jì)),這是毫無(wú)爭(zhēng)議的違法行為,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的行為屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”犯罪,處三年以下有期徒刑拘役,并處或者單處罰金。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)2017 年度實(shí)際收集和處置量為2252萬(wàn)噸(含收集28萬(wàn)噸),僅占國(guó)統(tǒng)危廢產(chǎn)生量的32%,即,目前我國(guó)的危險(xiǎn)廢物官方統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量中,68%由企業(yè)自行處理。若考慮到產(chǎn)廢企業(yè)瞞報(bào)導(dǎo)致國(guó)統(tǒng)數(shù)據(jù)偏低等情況,這一占比或高達(dá)81%。

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考慮到經(jīng)年累積效應(yīng),目前我國(guó)存量的待處置危險(xiǎn)廢物是目前極其重大的安全隱患。目前我國(guó)的危險(xiǎn)廢棄物,合規(guī)處置途徑主要包括以下兩種,并對(duì)他們的隱患水平做出定量的描述:

資源化工藝:商業(yè)模式為再生回收,處置企業(yè)向產(chǎn)廢企業(yè)付費(fèi)購(gòu)買危廢,按照有價(jià)組分含量計(jì)價(jià),通過向外銷售再生得到的產(chǎn)品獲利,相當(dāng)于賺取資源二次利用的加工費(fèi)。針對(duì)的危廢包括貴金屬與有機(jī)溶劑/油兩大類。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,資源化利用中企業(yè)自行處置率占比63%??紤]到資源化處置的商業(yè)模式,第三方處置企業(yè)向產(chǎn)廢企業(yè)付費(fèi)購(gòu)買危廢,產(chǎn)廢企業(yè)瞞報(bào)與私藏動(dòng)力不足,且行業(yè)供需格局不斷趨于平衡,此類風(fēng)險(xiǎn)較小,自行處置的可信度較強(qiáng)。

無(wú)害化:通過焚燒、物化或填埋,實(shí)現(xiàn)污染物質(zhì)的性狀徹底改變或與環(huán)境的絕對(duì)隔離。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,無(wú)害化利用中企業(yè)自行處置率占比83%。這是目前安全隱患最高的環(huán)節(jié),不同成分危險(xiǎn)廢物若不經(jīng)及時(shí)處理,多年累積后成分不穩(wěn)定,易產(chǎn)生安全事故。

此次安全生產(chǎn)事故引起了政府與社會(huì)各界的廣泛重視,習(xí)近平總書記對(duì)江蘇響水“3·21”爆炸事故做出重要指示:全力搶險(xiǎn)救援深刻吸取教訓(xùn) 堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。并且,本次爆炸區(qū)域隸屬江蘇鹽城,距離較近的連云港灌南縣由于非法排污,成為2018年5月《新聞聯(lián)播》通報(bào)曝光的六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題之一。類似的問題一再發(fā)生,或帶來(lái)2019年危廢相關(guān)執(zhí)法力度的進(jìn)一步加強(qiáng),一方面,倒逼地方政府加快危廢處置設(shè)施的審批工作,另一方面,加強(qiáng)執(zhí)法促使企業(yè)將危險(xiǎn)廢物送至合規(guī)第三方處置企業(yè)進(jìn)行安全處理。危險(xiǎn)廢物行業(yè)供需兩旺格局將延續(xù)。

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原標(biāo)題:【國(guó)君環(huán)保徐強(qiáng)】響水爆炸源或?yàn)槲U儲(chǔ)倉(cāng),企業(yè)自行處置危廢灰色地帶將迎來(lái)重拳監(jiān)管

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