中國固廢網(wǎng)獲悉，3月25日，云南省玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)政府和社會資本合作（PPP）項目發(fā)布資格預(yù)審公告。
項目概況與采購范圍
項目概況
建設(shè)地點：
本項目位于江川區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），即1個街道（大街街道）、3個鎮(zhèn)（江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)）、2個鄉(xiāng)（安化鄉(xiāng)、雄關(guān)鄉(xiāng)）。
建設(shè)總投資及內(nèi)容：
（1）建設(shè)總投資：本項目可研估算總投資7033.35萬元，其中建安工程費4951.43萬元，工程建設(shè)其他費1442.51萬元，基本預(yù)備費639.41萬元。
根據(jù)本項目可行性研究報告、道路測繪面積、資產(chǎn)評估報告及區(qū)城管局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確認(rèn)本項目的測算總投資。
本項目預(yù)計總投資7453.93萬元，其中存量資產(chǎn)652.70萬元，主要為車輛、中轉(zhuǎn)站設(shè)備及低值易耗品等；2019年新建投資6801.23萬元，包括建筑安裝工程費1244.51萬元，設(shè)備及工器具購置費3474.80萬元，工程建設(shè)其他費1442.51萬元，預(yù)備費639.41萬元。最終投資以政府審計部門審計結(jié)果為準(zhǔn)。
（2）建設(shè)內(nèi)容：本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：垃圾中轉(zhuǎn)站的新建及提升改造；環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備的購置和更新；公共廁所新建及提升改造；垃圾收集容器的購置及更新等。
投融資結(jié)構(gòu)：
股權(quán)結(jié)構(gòu)
1.注冊資本
注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。江川區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)國資公司作為政府出資代表，擬與中標(biāo)的社會資本共同組建項目公司。項目公司注冊資本建議設(shè)置為等于資本金，占預(yù)計投資的30%，即2219.68萬元，其中：政府持股比例為29.19%，社會資本持股比例為70.81%。
2.注冊資本繳納
按照可研報告的投資計劃，社會資本注冊資本在PPP協(xié)議簽訂30日內(nèi)一次性劃入雙方約定共管賬戶，政府實物出資按照江川區(qū)國資部門辦理要求及時移交項目公司，若項目公司因特殊原因未在以上規(guī)定期限成立，則轉(zhuǎn)入雙方約定共管賬戶或?qū)嵨镆平豁椖抗具\營，出資的到位時間至少應(yīng)滿足本項目建設(shè)進度需求，由雙方按照各自認(rèn)繳的持股比例同步繳納到位。
3.項目資本金
本項目調(diào)整計算后總投資為7453.93萬元。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）的規(guī)定，本項目資本金比例適用30%。
本項目資本金不應(yīng)低于2236.18萬元，其中：政府項目資本金以實物出資652.70萬元，社會資本項目資本金出資1583.48萬元。項目建設(shè)期內(nèi)，如根據(jù)融資需求，需要增加股權(quán)出資部分，由雙方共同承擔(dān)，相應(yīng)調(diào)整政府和社會資本在項目公司持股比例。
4.其它資金
合作期內(nèi)，若項目獲得國家、省級、市級的獎勵或補助資金，或者爭取到國家基礎(chǔ)設(shè)施專項基金，視為政府投入，減少政府購買服務(wù)支出，資金有特殊用途的，從其規(guī)定。
融資結(jié)構(gòu)
資本金與項目總投資的差額為債務(wù)資金，本項目債務(wù)資金為5217.75萬元，為調(diào)整計算后總投資的70%，由項目公司通過金融機構(gòu)融資等方式予以解決，如項目公司不能順利完成項目融資，則由社會資本協(xié)助項目公司足額融資到位，政府不承擔(dān)項目公司融資擔(dān)保和償債責(zé)任等融資風(fēng)險。
運作方式：
根據(jù)項目特點，并參考目前行業(yè)內(nèi)類似項目的通行操作辦法，本項目采用BOT（建設(shè)-運營-移交）+ROT（改擴建-運營-移交）+TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+O&M（委托運營）模式。其中計劃2019年度新建的垃圾中轉(zhuǎn)站、新購的環(huán)衛(wèi)專用車輛、新購的垃圾收集容器等采用BOT模式運作；存量資產(chǎn)運作模式采用ROT+TOT+O&M模式運作。
回報機制：
項目公司在PPP項目合作期內(nèi)根據(jù)PPP合同約定負(fù)責(zé)本項目的設(shè)計、投融資、改擴建、采購、運營及維護。
本項目回報機制適用政府購買服務(wù)+使用者付費方式，政府購買服務(wù)后期以國家相關(guān)政策規(guī)定適時調(diào)整。
合作期限：本項目合作期限擬定為16年，其中：建設(shè)期1年，運營期仍為16年。具體合作期限由區(qū)城管局和項目公司在PPP合同中約定。
資金來源：政府投資、社會資本投入等。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：符合工程建設(shè)相應(yīng)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按《建設(shè)工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）、《 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 》（CJJ27-2005）及《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2006）、國家建設(shè)部公布的《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 》（CJJ27-2005）、《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2006）、《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）的規(guī)定，轉(zhuǎn)運站的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，同時滿足相應(yīng)的各專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求組織驗收，要求工程項目一次性驗收合格。
運維管養(yǎng)和項目運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：符合玉溪市、江川區(qū)相關(guān)要求。
垃圾收集清運質(zhì)量滿足如下要求：
（1）定時定點收運，以方便居民，不影響市容觀瞻和景觀衛(wèi)生；
（2）清運設(shè)備機械化，以提高效率；
（3）通過有效安排垃圾收運路線，以最少的運輸線路收集最大范圍內(nèi)的垃圾；
（4）清運設(shè)備先進，符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，降低噪聲，不影響周圍居民生活；
（5）堅持生活垃圾源頭管理、系統(tǒng)管理、長效管理的原則；
（6）堅持生活垃圾收集、運輸、處理、資源化利用同推進環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化、市場化相結(jié)合的原則；
（7）堅持從實際出發(fā)，全面推行實用先進的垃圾收集、運輸、處理方式，多種形式并舉的原則。
采購需求
通過公開招標(biāo)方式確定中選社會資本，由政府出資代表與選定的社會資本簽訂《合資合作協(xié)議》,共同組建項目公司；由區(qū)城管局與項目公司簽訂《PPP項目合同》，由項目公司具體負(fù)責(zé)本項目投融資、建設(shè)、運營，在運營期間擁有項目經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)。合作期間政府部門對項目有監(jiān)督權(quán)，并依績效考核結(jié)果向項目公司付費。合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按合同約定及相關(guān)法定程序無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)擔(dān)保地移交給政府或政府指定的部門或機構(gòu)。
標(biāo)段劃分：本次采購只設(shè)一個標(biāo)段。
資格預(yù)審方法：本次資格預(yù)審采用合格制，所有通過初步審查和詳細(xì)審查的申請人都通過資格預(yù)審。
合格申請人達到三家或三家以上，進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格社會資本申請人不足三家的，由項目實施機構(gòu)重新組織資格預(yù)審。項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不夠三家的，依法變更采購方式。
另，該項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
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