近年來，市場化運作已成為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的發(fā)展趨勢和主流模式。隨著全國城市化推進的如火如荼，人居環(huán)境和城市面貌得到不斷的改善。垃圾問題仍然是城市發(fā)展中不可回避的矛盾中心和現(xiàn)實問題，建設(shè)和管理的矛盾日益突出，為此迫切需要建立完善的城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，來綜合解決面臨的諸多問題。句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生市場進行思考，現(xiàn)將情況匯報如下：

積極轉(zhuǎn)變自身思想觀念

一個城市三分建設(shè)、七分管理，城市管理是常態(tài)化工作，環(huán)境衛(wèi)生問題更是其中的重頭戲，既關(guān)系到文明城市建設(shè)、園區(qū)營商環(huán)境，又切切實實地影響著園區(qū)百姓的幸福感和獲得感。如果依舊按照老傳統(tǒng)、舊模式，政府“大包大攬”，勢必會因為多頭管理或者行政職能過于分散等造成“堵點”、“盲點”的出現(xiàn)。這時，就需要我們積極踐行思想大解放，引入第三方機構(gòu)完善和落實環(huán)境衛(wèi)生市場化運營 ，在深耕細(xì)作中提升城市品質(zhì)，著力打造共建共治共享的城市管理新格局。應(yīng)當(dāng)說，只有倡導(dǎo)專業(yè)的人做專業(yè)的事，以市場化手段進行專業(yè)化管理，才能有效提升治理水平。

準(zhǔn)確把握研判當(dāng)前形勢

此前，為了提升開發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾收集率，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我局對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行了合理規(guī)劃布局，加大了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建垃圾池15座，實施破舊垃圾池改造35座，切實改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，提高了村民生活質(zhì)量。開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔道路共11條，保潔面積約662000㎡。目前，各村、鎮(zhèn)、街道和城區(qū)三環(huán)外的生活垃圾及雜物統(tǒng)一由開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)公司用壓縮車送至垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。其中城區(qū)每日垃圾清運量約為30噸，各村、鎮(zhèn)、街道生活垃圾清運量約達(dá)5.6噸，全年運送量約達(dá)1.3萬噸。但是環(huán)衛(wèi)公司的人員、經(jīng)費、設(shè)備均來自于開發(fā)區(qū)，使得開發(fā)區(qū)政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)哪里做的不到位，哪里出問題了，基本上都是自檢自查，因而常常會出現(xiàn)責(zé)任不清、作業(yè)效率低下等問題。

突出問題導(dǎo)向精準(zhǔn)破題

在這個大背景下，公共服務(wù)外包不失為一種有效的解決辦法，可以使得政府和企業(yè)職能有效互動：政府擔(dān)任招標(biāo)、監(jiān)督、制定規(guī)則的角色，企業(yè)則按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。其優(yōu)點非常明顯，就是將市場競爭機制引入環(huán)衛(wèi)日常工作，極大提高公共服務(wù)效率。

政府也由此前的花錢養(yǎng)人，轉(zhuǎn)變?yōu)榛ㄥX買服務(wù)，只需要把主要精力集中在建立監(jiān)督管理機制上，可以說真正發(fā)揮了政府的管理職能。通過引入第三方評估機制，以制度管人，對不同的環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域不同工作量進行細(xì)致評估，測算出合理成本，在促進政府投入經(jīng)費的合理化的同時，可以實現(xiàn)對道路保潔和公共衛(wèi)生進行精細(xì)化管理，從而形成市場化運作、專業(yè)化檢查的政企分工明確，最終達(dá)到政府和企業(yè)雙贏的運營模式。

原標(biāo)題:句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū):積極探索環(huán)境衛(wèi)生市場化運營

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