據(jù)阜陽新聞網(wǎng)報道，《阜陽市城市排水與污水處理條例》是納入阜陽市今年地方性法規(guī)立法計劃的兩個項目之一。目前，這一條例已由相關(guān)部門起草完畢。6月19日，阜陽市政府法制辦就條例草案公開征求社會各方面意見。對向城市排水設(shè)施亂排亂倒泥漿、油污等當(dāng)前存在的突出問題，《草案》提出了處罰措施。
排水與污水處理問題急需立法解決
根據(jù)阜陽市人大常委會今年工作要點，今年阜陽市人大將就《阜陽市城市排水與污水處理條例》《阜陽市垃圾管理條例》進(jìn)行地方性法規(guī)立法。
“去年我們就進(jìn)行了立法項目征集，廣泛征求社會意見，最終確定了這兩個立法計劃。”阜陽市人大常委會有關(guān)同志告訴記者，從反饋的情況來看，城市排水、垃圾管理中存在的突出問題較多，管理力度亟需加大。
在城市排水中，存在問題突出表現(xiàn)在多個方面：排水系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重地上、輕地下”，建設(shè)不配套、標(biāo)準(zhǔn)偏低;排放污水行為不規(guī)范，影響城市公共安全，一些排水戶超標(biāo)排放，隨意將餐飲油脂、醫(yī)療污水、建筑施工泥漿等未采取預(yù)處理措施的污水直接排入管網(wǎng);污水私接亂接雨水管網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，但對此處罰額度較低，違法行為與違法成本不對等。
城市排水管理涉及眾多職能部門，但目前阜陽市缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，這給城市排水管理造成一定困難。因此，盡快出臺城市排水與污水處理地方法規(guī)，把城市排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道，對促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善人居環(huán)境等都具有重要意義。
新城區(qū)建設(shè)實行雨污分流老城區(qū)有計劃改造
《草案》提出，新城區(qū)建設(shè)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流;舊城區(qū)具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和排水與污水處理規(guī)劃要求，有計劃地實施雨水、污水分流改造。
雨污分流，是近年來在各大城市興起的新排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進(jìn)行排放或后續(xù)處理的排污方式。據(jù)了解，阜城老城區(qū)目前采用的是雨污合流，一些合流的雨水污水直接排入天然河道，對河道、地下水造成污染，而收集到污水處理廠的部分，污水濃度偏低，也增加了污水處理成本。雨污分流則可有效解決這些問題。
《草案》還提出，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、綠地和廣場(含公園和公共建筑)等市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)、商場等建筑及其配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽臺(露臺)、地下車庫等用水部位設(shè)置污水管道。
亂排亂倒泥漿油污將受重罰
排放污水行為不規(guī)范，尤其是一些排水戶將建筑施工泥漿、餐飲油脂等直接排入管網(wǎng)，是阜陽市城市排水與污水處理面臨的一個難題。
《草案》就此提出，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、科研、洗浴、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體經(jīng)營者，向城市排水設(shè)施直接或間接排放污水的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚嘏潘姓鞴懿块T申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。未取得許可證不得向城市排水設(shè)施排放污水。
任何單位和個人不得有下列危及、損害城市排水設(shè)施安全的行為：圈占、覆蓋、堵塞檢查井、排水管道進(jìn)出口;向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、泥漿等廢棄物或者排放易燃易爆、有毒有害、油污等物質(zhì);建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
有違反這些規(guī)定，危及、損害城市排水設(shè)施安全的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處以10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處以2萬元以上10萬元以下罰款。
阜陽市政府法制辦表示，下一步將根據(jù)公開征求意見過程中搜集的建議，對《草案》進(jìn)行修改完善。預(yù)計8月份，《草案》將提請市人大常委會第一次審議。
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