摘要：居民對垃圾焚燒發(fā)電項目的風(fēng)險感知影響鄰避項目的實施。厘清垃圾焚燒發(fā)電項目風(fēng)險感知的影響因素，引導(dǎo)風(fēng)險感知的走向，是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要議題。以我國中部地區(qū) H 省 J 市規(guī)劃實施的垃圾焚燒發(fā)電項目為研究對象，運用風(fēng)險感知心理測量方法，對風(fēng)險感知的影響因素進行實證研究，結(jié)果顯示，垃圾焚燒發(fā)電項目風(fēng)險感知受個人利益感知、公共利益感知、對建設(shè)單位的信任、對中央政府的信任、自愿程度判斷、公平程度判斷、對網(wǎng)絡(luò)的采信度和對官宣的采信度等八個關(guān)鍵因素的影響。基于此，本文提出贏取信任、信息渠道合規(guī)管理、堅持程序正義以及合理“讓利”等建議，嘗試為解決垃圾焚燒發(fā)電項目鄰避問題提供新的理論視角和實踐啟示。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險感知；垃圾焚燒發(fā)電；鄰避項目

一、問題的提出

面對城市生活垃圾不斷增多的局面，垃圾填埋處理逐漸暴露出空間容量受限、二次污染嚴重的弊病。因此，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目，提升城市生活垃圾無害化處理能力，成為我國城市發(fā)展的“剛需”。但是，垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)往往因所在地居民的集體反對而遭到擱置。

國內(nèi)相關(guān)研究存在明顯不足：在研究視角層面，已有研究主要集中于政府行為，將鄰避抗?fàn)帤w因于政府的活動或制度，關(guān)于風(fēng)險感知的研究較少；在研究方法層面，已有研究多停留于歷史事件的回溯，鮮有實證探索；在研究對象層面，已有研究往往只關(guān)注建設(shè)受阻的項目，數(shù)據(jù)取自鄰避抗?fàn)幇l(fā)生之后，而缺少針對正在規(guī)劃實施項目的調(diào)查，尤其是缺乏對垃圾焚燒發(fā)電項目風(fēng)險感知影響因素的研究。

基于此，本文以 H 省 J 市正在規(guī)劃實施的垃圾焚燒發(fā)電項目為研究對象，通過實證調(diào)查，致力于居民對垃圾焚燒發(fā)電項目風(fēng)險感知的影響因素的探究，希望可以對我國垃圾焚燒發(fā)電項目的實施提供切實可行的風(fēng)險感知評估理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

二、研究假設(shè)

H1：個體因素影響居民的風(fēng)險感知。

H2:居民對垃圾焚燒發(fā)電項目感知到的利益越低，風(fēng)險感知越強烈。

H3：居民對相關(guān)風(fēng)險管理者（建設(shè)單位、社區(qū) / 村委以及各個層級的政府）的信任程度越低，風(fēng)險感知越強烈。

H4：居民對風(fēng)險事件公正程度的評價越低，風(fēng)險感知越強烈。

H5：居民對信息渠道的采信度越低，風(fēng)險感知越強烈。

三、數(shù)據(jù)來源與變量測量

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究選擇處于中部地區(qū)的 H 省J 市正在規(guī)劃實施的垃圾焚燒發(fā)電風(fēng)險評估項目作為樣本案例，以項目選址周邊半徑 3公里作為調(diào)查范圍。調(diào)查共發(fā)放問卷 369 份，回收問卷 369 份，其中，有效問卷360 份，有效率為 97.6%。

（二）變量測量

以風(fēng)險感知為因變量，通過危害程度、熟知程度、科學(xué)解釋程度、可控程度和慢性傷害程度等 5 個負面特征測量居民的風(fēng)險感知。以個體因素、利益感知因素、信任因素、公正判斷因素和信息渠道采信度等為自變量，共劃分為 22 個題項；除了個體因素指標(biāo)所屬題項，其余題項均采用七分李克特量表進行賦值測量，見表1.

（三）信效度檢驗與樣本分布概況

1.信效度檢驗

采用SPSS22.0統(tǒng)計軟件先對因變量和自變量的測量量表進行信效度檢驗。各量表的Cronbach’s α值均大于 0.7，說明本研究使用的問卷具有較高的可靠性。另外，采用 Bartlett’s球形檢驗對調(diào)查問卷進行整體效度檢驗，得出 KMO 值為0.919，大于 0.7；且 Bartlett’s球形檢驗的卡方值為5012（自由度210），因此 Bartlett’s球形檢驗通過。

2.樣本分布概況

從 7 個指標(biāo)中取其有效百分比超過 50%的選項（若頻率最高選項有效百分比未超過 50%，則加上次高選項）作為樣本的主特征，以展示樣本分布概況，見表 2。

四、數(shù)據(jù)結(jié)果分析

（一）風(fēng)險感知的測量

用均值、標(biāo)準差、方差、極小值有效百分比和極大值有效百分比顯示居民對垃圾焚燒發(fā)電項目在五個方面的感知程度以及風(fēng)險感知總體值，見表 3。

（二）風(fēng)險感知影響因素的相關(guān)性分析和一般線性回歸

1.個體因素與風(fēng)險感知的相關(guān)性分析

由于“個體因素—風(fēng)險感知”F 檢驗對應(yīng)的 P 值大于 0.05，不適用于回歸分析，故采用相關(guān)性分析來探究各類個體因素與風(fēng)險感知的相關(guān)性，見表 4。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，性別與風(fēng)險感知呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)性，且在P<0.05 水平上顯著；年齡、月收入、受教育程度、戶籍、本地居住時間與風(fēng)險感知的相關(guān)性并不顯著。由此可見，H1 不成立，即居民的個體因素對風(fēng)險感知不具有顯著影響。

2. 利益感知因素與風(fēng)險感知的一般線性回歸

由表 5 可知，兩個變量的容差均處于區(qū)間（0，1）內(nèi)，方差膨脹系數(shù)（VIF）值均在 4.000 以下，未大于評鑒指標(biāo)值 10，表明進入回歸方程式的自變量間多元共線性問題不明顯。從回歸模型可以看出，個人利益感知、公共利益感知均與風(fēng)險感知呈顯著的負相關(guān)關(guān)系，這表明利益感知因素顯著影響風(fēng)險感知；居民的個人利益感知和公共利益感知的程度越低，風(fēng)險感知越強烈。H2 得到驗證。

3. 信任因素與風(fēng)險感知的一般線性回歸

表 6結(jié)果顯示，信任因素這一維度下的 6 個變量的容差均處于區(qū)間（0，1）內(nèi)，方差膨脹系數(shù)（VIF）值均未大于評鑒指標(biāo)值 10，表明進入回歸方程式的自變量間多元共線性問題不明顯。

這表明居民對建設(shè)單位的信任和對中央政府的信任的程度越低，風(fēng)險感知越強烈。H3 得到部分驗證。

4. 公正判斷因素與風(fēng)險感知的一般線性回歸

由表 7 可知，三個變量的容差均處于區(qū)間（0，1）內(nèi)，方差膨脹系數(shù)（VIF）值均未大于評鑒指標(biāo)值 10，表明進入回歸方程式的自變量間多元共線性問題不明顯。這表明公正判斷因素顯著影響風(fēng)險感知；居民對建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目“出于自愿”和“體現(xiàn)公平”的評價越低，風(fēng)險感知越強烈。H4 得到部分驗證。

5. 信息渠道采信度與風(fēng)險感知的一般線性回歸

表 8 結(jié)果顯示，信息渠道采信度的 5 個變量的容差均處于區(qū)間（0，1）內(nèi)，方差膨脹系數(shù)（VIF）值均小于 4.000，未大于評鑒指標(biāo)值 10，表明進入回歸方程式的自變量間多元共線性問題不明顯。

上述結(jié)果表明，居民越懷疑網(wǎng)絡(luò)和官宣渠道所傳播信息的真實性，風(fēng)險感知越強烈。H5 得到部分驗證。

五、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

通過分析，獲得兩個值得探討的結(jié)果：一是居民對垃圾焚燒發(fā)電項目的風(fēng)險感知處于中等水平。二是居民對垃圾焚燒發(fā)電項目的風(fēng)險感知來自兩個方面：一方面對垃圾焚燒發(fā)電這一事物的熟悉程度不夠。另一方面，認為垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施會帶來慢性傷害。

結(jié)果顯示：居民的個體因素對風(fēng)險感知沒有顯著影響。利益感知因素、信任因素、公正判斷因素和信息渠道采信度均與風(fēng)險感知呈顯著負相關(guān)關(guān)系；具體來看，個人利益感知、公共利益感知、對建設(shè)單位的信任、對中央政府的信任、自愿程度判斷、公平程度判斷、對網(wǎng)絡(luò)的采信度和對官宣的采信度等是影響其風(fēng)險感知的八個關(guān)鍵因素。

（二）啟示

1. 對建設(shè)單位和中央政府的信任程度是影響風(fēng)險感知的關(guān)鍵因素，構(gòu)建良好形象以獲取居民的信任是鄰避風(fēng)險防控的基本前提。

2. 對官方宣傳渠道和網(wǎng)絡(luò)的采信度是影響風(fēng)險感知的關(guān)鍵因素，對信息渠道進行合規(guī)管理是鄰避風(fēng)險防控的必要基礎(chǔ)。

3. 對自愿程度和公平程度的判斷是影響風(fēng)險感知的關(guān)鍵因素，堅持程序正義是鄰避風(fēng)險防控的重要原則。

4. 個人利益與公共利益的感知是影響風(fēng)險感知的關(guān)鍵因素，合理“讓利”是鄰避風(fēng)險防控的有效策略。

參考文獻

黃震,張桂蓉.居民對垃圾焚燒發(fā)電項目風(fēng)險感知的影響因素研究——基于H省J市垃圾焚燒發(fā)電項目的實證分析[J].行政論壇,2019,26(01):86-92.

作者簡介

黃震，中南大學(xué)博士研究生，從事社會風(fēng)險管理、風(fēng)險哲學(xué)研究；

張桂蓉教授，中南大學(xué)博士研究生導(dǎo)師，中國應(yīng)急管理學(xué)會校園安全專業(yè)委員會秘書長，從事社會風(fēng)險管理、社區(qū)治理、校園安全研究。

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