◆ 國新辦15日舉行解讀《政府工作報(bào)告》修改情況吹風(fēng)會，請《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋解讀《政府工作報(bào)告》修改情況：

▲《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋(張馨 攝)

◆ 這次《報(bào)告》報(bào)告共修改83處，吸收涵蓋了代表委員提出的大部分意見，報(bào)告修改后增加800多字

◆ 3月15日上午，在十三屆全國人大二次會議閉幕會上，《政府工作報(bào)告》高票獲得通過

修改主要集中在六方面：

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)方面。持續(xù)推進(jìn)污染防治部分，補(bǔ)充了“促進(jìn)減量化、資源化、無害化”“加強(qiáng)污染防治重大科技攻關(guān)”等;壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)部分，補(bǔ)充了“調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”“大力發(fā)展可再生能源”“健全排污權(quán)交易制度”等;加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)部分，補(bǔ)充了“繼續(xù)開展退耕還林還草還濕”“健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等。

修改的其他五個(gè)方面為：

保障和改善民生方面。在教育部分補(bǔ)充了“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”“依法支持民辦教育發(fā)展”“支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)”等表述;保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部分，補(bǔ)充了“加快兒童藥物研發(fā)”“加強(qiáng)罕見病用藥保障”“抓好傳染病、地方病、青少年近視防治”等表述。

加快科技創(chuàng)新方面。提升科技支撐能力部分，補(bǔ)充了“抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系”“完善重大科技項(xiàng)目組織管理”“完善科技成果評價(jià)機(jī)制”等表述。在回顧2018年工作實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略一段中，增加了“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到58.5%”表述。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面。主要集中在深化財(cái)稅金融體制改革部分，補(bǔ)充了“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”“推進(jìn)中央與地方收入劃分改革”“完善轉(zhuǎn)移支付制度”等表述。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)部分，補(bǔ)充了“優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)”“加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”“扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工”等;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)部分，補(bǔ)充了“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造”等。

持續(xù)釋放內(nèi)需潛力方面。推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長部分，補(bǔ)充了“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容”“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”等;合理擴(kuò)大有效投資部分，補(bǔ)充了“改革完善招投標(biāo)制度”。 在其他方面也有修改。比如，優(yōu)化營商環(huán)境部分，增加了“繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊時(shí)間”“抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”等。豐富群眾文化生活部分，增加了“倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”等。

來源：國新辦官方網(wǎng)站

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一、2018年工作回顧

污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制?；兽r(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)雙下降。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積極應(yīng)對氣候變化。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固。

二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三、2019年政府工作任務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制和實(shí)施建設(shè)規(guī)劃，大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置，促進(jìn)減量化、資源化、無害化。加強(qiáng)污染防治重大科技攻關(guān)。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持源頭治理，加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系。大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全排污權(quán)交易制度，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國土綠化，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多樣性保護(hù)力度。繼續(xù)開展退耕還林還草還濕。深化國家公園體制改革。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。

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