一場(chǎng)消滅“洋垃圾”的保衛(wèi)戰(zhàn)仍將持續(xù)推進(jìn)。

3月5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議正式開幕，會(huì)議結(jié)束后，2019年全國(guó)兩會(huì)第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”在人民大會(huì)堂舉行，多位部長(zhǎng)在此直面熱點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰在此次“部長(zhǎng)通道”上表示，今年將啟動(dòng)“藍(lán)天2019”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊“洋垃圾”走私入境。禁止洋垃圾入境是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。一年來(lái)，海關(guān)總署鍥而不舍、一以貫之地堅(jiān)決打擊走私，強(qiáng)化對(duì)固體廢物進(jìn)口的監(jiān)管。

他介紹，2018年海關(guān)總署專門針對(duì)固體廢物走私，實(shí)施了五輪強(qiáng)有力的打擊行動(dòng)——“藍(lán)天2018”，取得非常大的威懾效果。值得注意的是，2018年固體廢物進(jìn)口降幅達(dá)到了46.5%。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者了解到，過去一年，全國(guó)海關(guān)已針對(duì)“洋垃圾”走私開展了5輪次高密度、集群式、全鏈條集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案479起，抓獲犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪團(tuán)伙202個(gè)，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金等涉案固廢共155萬(wàn)余噸，“洋垃圾”走私勢(shì)頭已得到有效遏制。

早在2017年4月18日，中央深改組會(huì)議就審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（下稱《方案》），當(dāng)年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了該《方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

其中提出的具體任務(wù)目標(biāo)是：2017年底前，禁止進(jìn)口來(lái)自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

上述《方案》還明確要求，完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度、強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制、提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，目前處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，因自身發(fā)展產(chǎn)生的工業(yè)垃圾就夠多了，還有跨國(guó)公司產(chǎn)生的垃圾，增加了環(huán)境負(fù)荷和社會(huì)消化成本?！把罄敝共絿?guó)門可倒逼國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口固廢的企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，更多考慮新的原材料來(lái)源途徑以及如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。

中國(guó)人民大學(xué)政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君說，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，固廢處理成本較高，中國(guó)禁止“洋垃圾”入境，意味著固廢出口國(guó)要付出更高的環(huán)保成本和回收利用成本。這對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境改善大有裨益。

也就是說，禁止“洋垃圾”入境，是“關(guān)閉了一扇窗、打開一扇門”，更好倒逼國(guó)內(nèi)固廢回收率進(jìn)一步提高，迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

實(shí)際上，中國(guó)海關(guān)監(jiān)管一直在加嚴(yán)。據(jù)倪岳峰介紹，去年以來(lái)，海關(guān)總署強(qiáng)化監(jiān)管，尤其是強(qiáng)化源頭監(jiān)管和后續(xù)稽查。在口岸上對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)施了最嚴(yán)格的查驗(yàn)。在大型集裝箱檢測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所有固體廢物進(jìn)口進(jìn)行機(jī)檢。沒有大型集裝箱檢測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)，通過人工掏箱查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)百分之百查驗(yàn)。

“去年機(jī)構(gòu)改革，關(guān)檢融合為境外實(shí)施固體廢物裝船前的檢驗(yàn)提供了有效手段。去年通過裝船前檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的固體廢物高達(dá)15萬(wàn)噸，有效拒這些洋垃圾于國(guó)門之外。同時(shí)，我們加強(qiáng)的后續(xù)稽查工作，發(fā)現(xiàn)有企業(yè)違法違規(guī)的，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)一律撤銷?！彼f。

此外，在國(guó)際上，海關(guān)總署倡議開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。倪岳峰認(rèn)為，如果大家一起治理洋垃圾，這個(gè)問題就不成為問題，如果有的國(guó)家治理，有的國(guó)家不治理，“洋垃圾”走私問題永遠(yuǎn)都會(huì)存在?！按蟮嘏瘛睂ｍ?xiàng)行動(dòng)在全球有75個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，促進(jìn)了世界各國(guó)共同重視固廢回收利用和處置。

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆此前表示，我們落后的產(chǎn)能就地消化在本國(guó)，當(dāng)然也不允許“洋垃圾”過度污染我們。中國(guó)在國(guó)外合作建設(shè)的鐵路和裝備制造工廠都是符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的。雖然各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一，但無(wú)論走到哪個(gè)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)都要依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

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