2019年1月18日，伴隨天津市年度兩會的閉幕，市十七屆人大二次會議表決通過了《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》，自2019年3月1日起施行。

《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》 的“前身”可追溯到1994年11月30日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議頒布實施的《天津市環(huán)境保護條例》 ，后歷經(jīng)2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議、2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議和2017年11月28日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議多輪修正，對天津生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的巨大作用。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展和老版《天津市環(huán)境保護條例》的廢止，新鮮出爐的《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》有什么特點呢？

條例的特點、亮點

制度實。

例如，條例第十六條規(guī)定，市和區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。這一制度性規(guī)定，有針對性地賦予了監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在管理執(zhí)法中的依據(jù)性效力，對解決執(zhí)法中存在的取證難問題，提供了有力支撐。

措施實。

例如，第五十三條第二款規(guī)定，污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者因故障、不可抗力等緊急情況停運的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停運排放相應(yīng)污染物的生產(chǎn)設(shè)施，采取應(yīng)急措施。這里要求，停運污染防治設(shè)施的要同時停運排放相應(yīng)污染物的生產(chǎn)設(shè)施，還要采取應(yīng)急措施，目的是避免污染物排放超標(biāo)造成環(huán)境污染。

實行最嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。

如，對排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。條例第十四條規(guī)定，對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，本市可以制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。如，鉛蓄電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，廢水排放限值的國家標(biāo)準(zhǔn)是0.5毫克每升，天津的排放限值是0.3毫克每升，嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)。

再如，對產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。國家法律規(guī)定禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革等“十小”類生產(chǎn)項目。而根據(jù)條例第三十五條規(guī)定，我市不僅嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而且實行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，禁止新建、擴建所有高污染項目。

實行最嚴厲的治理措施。

如，對排污單位數(shù)據(jù)監(jiān)測提出了更高要求。條例不僅依據(jù)上位法對排污單位自動監(jiān)測作了具體規(guī)定，還結(jié)合天津?qū)嶋H對人工監(jiān)測提出明確要求，規(guī)定人工監(jiān)測過程中不得篡改、偽造、銷毀原始紀(jì)錄，不得故意操縱、干擾、干預(yù)監(jiān)測活動；人工監(jiān)測數(shù)據(jù)也要按照規(guī)定向社會公開。

再如，對不正常運行污染防治設(shè)施的，條例第五十二條創(chuàng)制性地規(guī)定，禁止違規(guī)開啟應(yīng)急排放閘門，禁止違規(guī)使用污染物處理設(shè)施，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰。

實行最嚴厲的法律制裁。

如，處罰。大氣污染防治法僅對出具虛假的機動車或者非道路移動機械排放檢驗報告的行為，作出處罰規(guī)定。條例第七十五條結(jié)合天津?qū)嶋H，創(chuàng)制性規(guī)定對所有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、有關(guān)維護運營機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告的行為，都要處以罰款，情節(jié)嚴重的，撤銷其資質(zhì)。

再如，條例第七十九條根據(jù)實際情況，創(chuàng)制性地對未經(jīng)批準(zhǔn)貯存危險廢物的行為設(shè)定了處罰，彌補了制度空白，也體現(xiàn)了對危險廢物的從嚴管理要求。

天津市生態(tài)環(huán)境保護條例

2019年1月18日天津市第十七屆

人民代表大會第二次會議通過

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開和公眾參與

第六章 區(qū)域污染協(xié)同防治

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章　總 則

第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

第三條本市生態(tài)環(huán)境保護堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建設(shè)綠色發(fā)展示范城市，開展區(qū)域污染協(xié)同防治，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條本市按照國家有關(guān)規(guī)定確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、項目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管中，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，組織落實生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)，采取有效措施，保障生態(tài)環(huán)境安全，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第六條 市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的機構(gòu)和人員，落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)職責(zé)。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，并納入本級財政預(yù)算。

鼓勵和引導(dǎo)民間資本和社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護，建立、健全多元化的生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。

第八條支持和推進生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

第九條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護意識。

各類媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十條任何單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。

第十一條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對保護和改善生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第二章　監(jiān)督管理

第十二條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的調(diào)整和修改，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行，任何單位和個人不得擅自變更。

第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃擬定生態(tài)環(huán)境保護實施方案，分年度確定生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)，并推動落實。

第十四條對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，本市可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，本市可以制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十五條建立、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門組織建設(shè)和完善本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立、健全環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，依法加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。

第十六條市和區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

第十七條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

未依法進行環(huán)境影響評價或者審查后未予批準(zhǔn)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第十八條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十九條實施重點污染物排放總量控制。市人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本市重點污染物排放總量。

市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)重點污染物排放總量控制指標(biāo)和本市環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，組織擬定本市重點污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市生態(tài)環(huán)境主管部門組織實施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市重點污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實計劃，擬定本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制實施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織實施。

市人民政府可以根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，對重點污染物之外的其他污染物排放實行總量控制。

第二十條 對超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的區(qū)域，市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

第二十一條市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，分別確定市級、區(qū)級重點排污單位名錄，并向社會公布。

第二十二條本市依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向所在地的區(qū)排污許可證核發(fā)機關(guān)申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、許可排放濃度、許可排放量、排放方式和排放去向等要求排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

第二十三條市人民政府建立環(huán)境監(jiān)察制度，對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況和環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實情況等開展日常監(jiān)察和專項督察。

第二十四條實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對市人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和區(qū)人民政府及其負責(zé)人的考核評價內(nèi)容，考核結(jié)果向社會公開。

實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十五條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第二十六條有下列情形之一的區(qū)，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)約談該區(qū)人民政府主要負責(zé)人，并將約談情況向社會公開：

（一）超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。

有上述情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的主要負責(zé)人，并將約談情況向社會公開。

第二十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。禁止以圍堵、滯留執(zhí)法人員或者拖延等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假。

實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十八條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護信息按照規(guī)定向信息平臺歸集，并實現(xiàn)信息共享。

第三章　保護和改善生態(tài)環(huán)境

第二十九條本市劃定永久性保護生態(tài)區(qū)域，在濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶加強規(guī)劃管控、建設(shè)綠色生態(tài)屏障，對生態(tài)環(huán)境實行嚴格保護。

在重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。

第三十條根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護補償制度。市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護補償資金，加大對重點生態(tài)保護區(qū)域的補償力度。

受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)人民政府可以通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則等方式進行生態(tài)保護補償。

第三十一條加強自然保護區(qū)等各類自然保護地的管理和保護，禁止破壞自然保護區(qū)等各類自然保護地的生態(tài)環(huán)境。

第三十二條優(yōu)先保護飲用水水源，加強對引灤入津、南水北調(diào)及其他水源保護，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)，實施水源地生態(tài)修復(fù)，確保飲用水安全。

第三十三條加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，建立濕地分級體系，規(guī)范濕地用途，對重要濕地實施名錄管理。堅持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，對退化濕地進行修復(fù)。

第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性保護，依法保護野生動植物，禁止從事非法獵捕、殺害、采伐、采集、加工、收購、出售野生動植物等活動。

加強生物安全管理，防止境外有害生物物種進入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴防擴散。研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第三十五條嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，禁止新建、擴建高污染項目。

嚴格執(zhí)行國家關(guān)于淘汰嚴重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的規(guī)定，推動落后產(chǎn)能退出。

第三十六條本市采取財政、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持企業(yè)對產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、制造、包裝、銷售、物流、回收和再利用等環(huán)節(jié)實施綠色改造，提高資源、能源利用效率，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的污染預(yù)防和控制水平。

第三十七條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)和鼓勵公眾選擇公共交通等綠色出行方式。

交通運輸、城市管理、郵政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流等行業(yè)機動車船清潔能源替代工作。國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用新能源或者清潔能源機動車船。

第三十八條國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

第三十九條賓館、商場、餐飲、洗浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于保護生態(tài)環(huán)境和資源循環(huán)利用的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者減少使用一次性用品。

第四十條市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活垃圾進行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置和回收利用，促進生活垃圾減量化、資源化和無害化。

公共機構(gòu)，賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)，居民社區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放，減少生活垃圾對生態(tài)環(huán)境的損害。

鼓勵和引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾。

第四十一條鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織通過組織居民開展捐贈、義賣、置換等活動，推動居民閑置物品的再利用。

第四章　防治污染和其他公害

第四十二條本市堅持全民共治、源頭防控，加強水、氣、聲、渣、光等環(huán)境污染要素治理，防治大氣、水、土壤、海洋等污染，保障生態(tài)環(huán)境安全。

第四十三條加強大氣環(huán)境保護，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局調(diào)整為重點，深化燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵和建設(shè)項目污染防治，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第四十四條加強水環(huán)境保護，預(yù)防、控制和減少工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖對地表水體、地下水體和海域的污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。

第四十五條加強土壤環(huán)境保護，開展土壤污染的預(yù)防、風(fēng)險管控和修復(fù)工作，重點保護未污染土壤，推動土壤資源永續(xù)利用。

第四十六條預(yù)防和治理工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活、生產(chǎn)環(huán)境，保障人體健康。

第四十七條加強海洋環(huán)境保護，向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程和海洋工程建設(shè)，船舶航行、停泊及有關(guān)作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害。

第四十八條各級人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染生態(tài)環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、屠宰的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染生態(tài)環(huán)境。

第四十九條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范化排污口，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式違法排放污染物。

第五十一條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，或者其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和污染防治設(shè)施維護運營的機構(gòu)，不得有下列篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為：

（一）對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵及其他監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

（三）在自動監(jiān)測點位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（四）在人工監(jiān)測過程中篡改、偽造、銷毀原始記錄，或者故意操縱、干擾、干預(yù)監(jiān)測活動的；

（五）其他篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第五十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)安裝污染防治設(shè)施并保持污染防治設(shè)施的正常使用，不得以下列不正常運行污染防治設(shè)施的方式違法排放污染物：

（一）將部分或者全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施直接排放的；

（二）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；

（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施的；

（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按照規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（七）其他不正常運行污染防治設(shè)施違法排放污染物的。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄污染防治設(shè)施的運行、維修、更新和污染物排放等情況。

第五十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拆除或者停用污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前十日向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報告，說明拆除或者停用理由。對經(jīng)采取其他措施污染物排放能夠達到規(guī)定要求的，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起十日內(nèi)予以批復(fù)。

污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者因故障、不可抗力等緊急情況停運的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停運排放相應(yīng)污染物的生產(chǎn)設(shè)施，采取應(yīng)急措施，并在十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場核實處理。

第五十四條重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備并組織驗收。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行。

自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障，重點排污單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時內(nèi)向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告。自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行期間，重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進行監(jiān)測，并向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第五十五條重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，并建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。

第五十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對生態(tài)環(huán)境的污染，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

第五十七條產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并報所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。

產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)如實填寫危險廢物臺賬，臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

第五十八條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定貯存、利用、處置危險廢物，貯存危險廢物不得超過六個月。確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十九條本市限制高油耗、高排放的機動車船、非道路移動機械的使用。

市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

第六十條市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案并向社會公布。市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急措施。

第六十一條市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，對環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境安全隱患進行排查，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施和應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告。

第六十二條鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第五章　信息公開和公眾參與

第六十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將被查處排污單位的違法行為及行政處罰結(jié)果納入信用信息共享平臺和市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

第六十四條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)通過信息平臺，按照國家有關(guān)規(guī)定公開排污信息、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。重點排污單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。

第六十五條公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)利，有權(quán)舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)本市各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。

接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

第六十六條鼓勵基層群眾性自治組織、環(huán)境保護志愿者及社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，參與生態(tài)環(huán)境教育、環(huán)?？破蘸蜕鷳B(tài)保護實踐，倡導(dǎo)綠色生活方式，推動環(huán)境信息公開，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。

鼓勵和支持符合法律規(guī)定的社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。

第六章　區(qū)域污染協(xié)同防治

第六十七條本市與北京市、河北省及周邊地區(qū)建立污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，定期協(xié)商區(qū)域污染防治重大事項，開展生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法，共同做好區(qū)域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)會同北京市、河北省及周邊省級人民政府建立應(yīng)急聯(lián)動機制，及時通報重污染天氣、環(huán)境污染事故等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，并可根據(jù)需要，商請有關(guān)省市人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

第六十九條本市建立、健全與北京市、河北省及周邊地區(qū)的跨區(qū)域、跨流域橫向生態(tài)保護補償機制，共同推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七十條本市應(yīng)當(dāng)加強與北京市、河北省及周邊地區(qū)的污染防治科研合作，組織開展環(huán)境污染成因、溯源和污染防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合科研，開展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，推進節(jié)能減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

第七十一條鼓勵和支持本市與北京市、河北省接壤的相關(guān)區(qū)，與北京市、河北省相關(guān)地區(qū)建立定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等機制，聯(lián)合排查與處置跨區(qū)域、跨流域的重點污染企業(yè)、環(huán)境污染行為、生態(tài)環(huán)境違法案件或者突發(fā)環(huán)境事件。

第七章　法律責(zé)任

第七十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；違反刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條本市各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門在生態(tài)環(huán)境保護工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十四條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十五條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和污染防治設(shè)施維護運營的機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，移送相關(guān)資質(zhì)認定部門撤銷其資質(zhì)認定證書。

第七十六條違反本條例規(guī)定，污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者因故障、不可抗力等緊急情況停運，未停運排放相應(yīng)污染物的生產(chǎn)設(shè)施、未采取應(yīng)急措施或者未按照規(guī)定報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未按照規(guī)定完成自動監(jiān)測設(shè)備驗收的；

（三）不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的；

（四）未按照規(guī)定向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄的。

第七十八條違反本條例規(guī)定，未如實填寫危險廢物臺賬，或者未按照規(guī)定保存危險廢物臺賬的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十九條違反本條例規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位未經(jīng)批準(zhǔn)貯存危險廢物超過一年的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位未經(jīng)批準(zhǔn)貯存危險廢物超過六個月的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十條違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十一條違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停 止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由負有相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。拒不執(zhí)行機動車管控措施的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。

存在按日連續(xù)處罰情形的，作出行政處罰決定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)約談排污單位的主要負責(zé)人，并將約談情況向社會公開。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，并由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照環(huán)境保護法的規(guī)定予以拘留：

（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）未依法取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

第八章　附 則

第八十四條本條例自2019年3月1日起施行。1994年11月30日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議、2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議和2017年11月28日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議修正的《天津市環(huán)境保護條例》同時廢止。

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