環(huán)境治理領(lǐng)域市場化改革、PPP模式、付費……在近日舉行的全國工商聯(lián)環(huán)境商會2019環(huán)境企業(yè)家媒體見面會上，上述環(huán)保產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的行業(yè)痛點問題均得到了反映。
據(jù)了解，今年環(huán)境商會圍繞企業(yè)迫切希望解決的困難，公布了由會員企業(yè)共同起草的4個提案和議案。其中《關(guān)于保障環(huán)保PPP項目穩(wěn)定開展的提案》將以全國工商聯(lián)團體提案形式提交全國政協(xié)會議。
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環(huán)境商會首席環(huán)境政策專家駱建華表示，近幾年環(huán)境治理市場需求大，應該帶來大市場大格局，這對環(huán)保行業(yè)來說是新的起點，要建立新的規(guī)則，因此要深化環(huán)境治理市場化改革。
據(jù)了解，我國污水垃圾處理行業(yè)自2002年開展市場化改革以后，環(huán)境服務的收費機制和定價機制逐步建立，工藝技術(shù)、商業(yè)模式、價格機制逐步規(guī)范，帶來了環(huán)境設施投資、運營效率和環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。2005年，發(fā)改委開展火電行業(yè)煙氣脫硫特許經(jīng)營試點，環(huán)保企業(yè)承擔脫硫設施的投資建設運營等，第三方治理取得明顯成效。
環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞指出，近年來基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，市場化政策實施相對滯后，業(yè)界期待更多經(jīng)濟性政策加快落地。
對此，《關(guān)于進一步加快環(huán)境領(lǐng)域市場化改革的提案》建議，進一步完善環(huán)境服務價格體系;實行環(huán)保行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策，選擇特定稅種降低稅負水平;實施綠色財稅金融政策。
特別是對于污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等營業(yè)收入降低稅率，比如參照生活服務業(yè)增值稅6%稅率執(zhí)行。對于環(huán)保行業(yè)即征即退的增值稅部分，不再征收所得稅。在所得稅“節(jié)能減排技術(shù)改造”優(yōu)惠名錄中增加脫硝、除塵項目企業(yè)所得稅減免政策。完善即征即退相關(guān)細則，確保即征即退政策落地。完善“不得享受增值稅即征即退政策”相關(guān)細則，合理界定環(huán)境違法責任。
2018年以來，在去杠桿的大背景下，PPP項目進行了深度調(diào)整，資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)度由熱轉(zhuǎn)冷，許多環(huán)保PPP 中標“大戶”陷入財務困境。一方面，2018年下半年環(huán)保企業(yè)債務違約風險加大，融資渠道全面萎縮;另一方面，地方財政支出管理能力不足，造成環(huán)保項目應收賬款拖欠金額居高不下。
對此，《關(guān)于保障環(huán)保PPP項目穩(wěn)定開展的提案》建議，加強地方政府信用體系建設、完善綠色金融政策支持環(huán)保項目建設、適度提升地方政府環(huán)境服務供給能力。
當前，污水處理廠達標排放問題也是行業(yè)熱點之一。但一些地方政府存在拖欠自來水費和污水處理費的現(xiàn)象，不僅影響了污水處理設施的長期達標運營，應付賬款拖欠導致環(huán)保行業(yè)企業(yè)財務負擔沉重，降低了企業(yè)償付能力，使水務行業(yè)財務風險增加。
《關(guān)于加強地方政府水務服務費用支付的提案》針對這一問題提出建議，加強中央轉(zhuǎn)移支付和地方財政支付監(jiān)督、重點加強自備水源用戶污水處理費的征繳，特別是將環(huán)境設施運營支付情況納入相關(guān)檢查范圍。
同時，環(huán)境商會也對企業(yè)提出倡議，引導全行業(yè)苦練內(nèi)功，形成協(xié)同發(fā)展、共同提升的新局面。作為污染防治攻堅戰(zhàn)當仁不讓的主力軍，環(huán)保企業(yè)也將堅定信念、堅守初心、奮力擔當。
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