圖為虹口區(qū)河道里種植的綠色植物。
◆蔡新華 劉靜
上海市委副書記、市長、市總河長應勇日前指出，上海因水而生、因水而居、因水而興，水環(huán)境建設在上海生態(tài)環(huán)境建設中居于重要地位。要清醒地看到水環(huán)境問題仍是上海的突出短板和弱項，緊緊咬住目標，全力以赴抓中央環(huán)保督察的整改，全力推進城鄉(xiāng)中小河道綜合整治，全面落實河長制，以更大的決心、更硬的措施打好水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。
“全面落實河長制，要把責任扛在肩上、落到實處。”應勇強調，河長制就是責任制，也是長效機制，全面落實河長制就是全面落實責任制。要建好河長制，確保工作方案到位、組織體系到位、制度措施到位、監(jiān)督考核到位，6月底前要實現全市河湖河長全覆蓋。要用好河長制，河長既要承擔好黑臭河道整治的責任，也要承擔好整治后長效管理的責任，避免反復治、治反復。
1 金山區(qū)
進度表上墻，建電子信息平臺
2017年，上海市金山區(qū)印發(fā)《金山區(qū)中小河道綜合整治工作方案》和《金山區(qū)河道管理“河長制”工作方案》，將全區(qū)98條段重點河道納入綜合整治工作。
為切實發(fā)揮各級河長的協(xié)調監(jiān)督職責，金山區(qū)成立了河長制辦公室，抽調6名年輕同志具體負責河長辦工作。走進河長辦，最為醒目的是占了一整墻面的“中小河道綜合整治攻堅戰(zhàn)進展表”，在這張表上，全區(qū)截污納管、拆除違章、河道整治施工進度等信息標注得清清楚楚，旁邊的白板上還將一周的任務一一列出，安排得滿滿當當。
“對照這張表，就能督促各部門嚴格按照時間節(jié)點完成各項整治任務?！惫ぷ魅藛T介紹說，“這張表是金山區(qū)河道整治的‘晴雨表’，哪里整治進展比較順利，哪里卡殼了一看就明白，方便我們及時督促協(xié)調?！?/p>
要統(tǒng)籌協(xié)調各部門參與整治工作，打通信息溝通渠道是第一步。為此，河長辦建立了中小河道綜合整治電子化信息平臺，并建立了信息報送制度，鎮(zhèn)工作人員第一時間將河道整治動態(tài)上傳至平臺，河長辦可通過平臺實時了解全區(qū)整治情況，對工作推進緩慢的單位及時催辦，全區(qū)河長也可通過平臺了解自己管轄河道的整治進度，根據情況及時推進工作。
目前，金山區(qū)范圍內已拆除沿河違章86282.07平方米，完成率為96.69%；36條段市考河道已全部開工（已完工7條段），開工率達100%，完成率達47.81%；62條段區(qū)考河道已開工34條段（已完工22條段），開工率達70.5%，完成率達60.79%。
2 普陀區(qū)
宣傳溝通，航拍精準定位
上海市普陀區(qū)水環(huán)境治理任務十分艱巨，55條河道有4條被列入市級重點整治黑臭水體，河道沿岸違法建筑共274處。
今年以來，普陀區(qū)上下“擼起袖子”共同努力，對沿河229處、11.6萬平方米違法建筑打響攻堅戰(zhàn)，目前已經基本完成河道兩岸違法建筑的拆除工作。
金沙江路1885號，這座蔡家浜沿岸建筑有一個不搭調的“附樓”，此處違建已存在20多年，375平方米都是用簡易材料搭建的。
這一區(qū)域的河長、長征鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李剛在巡河時發(fā)現：“這里不僅有消防安全隱患，而且也是區(qū)域內直排污染點最多的建筑。蔡家浜雖不顯眼，但與桃浦河相鄰，最終污水會流入蘇州河，這樣的違法建筑必須第一時間拆除?！?/p>
通過協(xié)調溝通，房東很快答應配合，不僅通知租戶及時搬離，還提前申請停電停水等措施，從通知到拆除完成只用了兩個月。
像金沙江路1885號這樣的沿河違法點位在長征鎮(zhèn)共有7處，通過對每家每戶宣傳溝通，所有住戶都愿意配合，目前鎮(zhèn)里已完成6處黑臭河道、沿河6米防汛通道違建點位的拆除工作。
沿著桃浦河往西走，因河縱貫鎮(zhèn)境而得名的桃浦鎮(zhèn)在治河上也困難不小。據統(tǒng)計，桃浦鎮(zhèn)現有市級河道兩條、區(qū)級河道30條，還有15條自管河（湖），是普陀區(qū)水系最發(fā)達的區(qū)域，也是治理工作強度最大的區(qū)域。
去年12月以來，桃浦鎮(zhèn)將落實河長制及生態(tài)環(huán)境整治作為今年各項工作的重中之重。截至目前，河道違建已拆除20537平方米，完成進度95%以上。全鎮(zhèn)還制作完成河長制告示牌120塊，豎立在河道兩岸醒目位置，接受公眾監(jiān)督。
普陀區(qū)河道監(jiān)管日趨規(guī)范。每天，城管執(zhí)法人員、網格巡查員、社區(qū)志愿者定時巡查河道，記錄沿岸違法搭建、偷排污水等違法行為，并及時上報網格中心。
此外，普陀區(qū)還利用航拍快速對河道問題進行精準定位及記錄跟蹤。去年12月，桃浦鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長仇俊就與專業(yè)團隊對桃浦鎮(zhèn)區(qū)域河道原貌進行拍攝。今年3月初，在河道治理過程中又運用航拍圖片等證據督查河道問題，精準定位，對河道環(huán)境治理進行記錄跟蹤，做到“有圖有真相”。
3 青浦區(qū)
推選村民當河道長，分區(qū)包干
“以前這條河很臭，岸邊環(huán)境臟亂差，現在水清了環(huán)境好了，還能釣魚?！鄙虾Ｊ星嗥謪^(qū)趙巷鎮(zhèn)中步村村民老高說，以前每次路過家附近的伍家埭都要掩鼻而過，現在和逛公園一樣。
青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)自主創(chuàng)新出了一套村民自治的河長制——推選村民當河道長，充分發(fā)揮村民自己的力量管理好身邊的河道。日前，吃完早飯，中步村村民王炳林如往常一樣來到了伍家埭小河旁，作為這片河道的河道長，每天按時來河邊報到成了規(guī)定動作。
如今，在趙巷中步村的11條河道邊都豎著這樣一塊牌子，標著河道長信息。河道長并非村委會領導，而是從村民中選舉出來的。河道長的任務第一是要確保河道整潔，第二就是發(fā)現河道被污染時，第一時間向上級部門匯報。
趙巷鎮(zhèn)水務管理所有關負責人介紹，與由村和鎮(zhèn)領導直接擔任河長不同，中步村的河道長是一種村民自治辦法，將村級河道按地域位置劃分，選取管理經驗豐富的村民擔任河道長，與幾位村民采用分區(qū)包干的方法，負責對河道進行全面保潔和管理，特別是做好高發(fā)季節(jié)的浮萍、水葫蘆攔截工作。
據青浦區(qū)水務局透露，青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)趙家浜，正通過拆除沿河違章建筑（共拆除違章建筑13510平方米）、污水納管、河道生態(tài)修復（清淤、護岸、種植水生植物）等措施來整治河道，消除黑臭水體。
4 虹口區(qū)
建立聯(lián)合執(zhí)法機制，信息化手段監(jiān)管
今年來，上海市虹口區(qū)深化落實河長制，突出“水上抓黑臭治理，岸上抓違建拆除”兩項重點，積極有序推進各項整治工作。
在河長的帶領下，沿河10米違法建筑拆除整治工作進展順利。全區(qū)沿河10米范圍內共計211處、約23047平方米違法建筑，今年1月~4月已累計拆除88處、13621平方米，面積銷賬率達59%，剩余沿河違建力爭今年9月底前全部整治完畢。
據介紹，今年前4月，虹口區(qū)治水工作成效顯著。16.5公里虹口港水系清淤疏浚工程已完工，累計疏浚土方量13.3萬立方米。區(qū)內6個排水系統(tǒng)143公里市政管網雨污混接情況調查工作完成進度38%。
同時，虹口區(qū)正積極配合上海市水務局、市排水公司推進泵站設施改造和曲陽污水廠的功能調整改造工作。今年1月~4月水質監(jiān)測數據顯示，江灣市河、南泗塘平均水質均達標，黑臭整治初見成效。
為加強河道治理，虹口區(qū)水務和城管執(zhí)法部門建立聯(lián)合辦公機制，并與環(huán)保部門建立定期聯(lián)合執(zhí)法機制，對河道沿岸違法搭建、堆物等涉河違法行為持續(xù)聯(lián)合執(zhí)法。注重利用數字信息化手段，研究實施“智慧水利視頻監(jiān)管系統(tǒng)”等創(chuàng)新項目，加強河道設施監(jiān)控與保護。
近日，虹口區(qū)環(huán)保局聯(lián)合相關部門開展水務聯(lián)合執(zhí)法行動，對江灣市河、南泗塘河道沿岸企業(yè)、違章建筑、污水排口等進行聯(lián)合巡查。
5 浦東新區(qū)
跨區(qū)域河道整治統(tǒng)一標準
日前，上海市浦東新區(qū)運河沿線唐鎮(zhèn)和曹路鎮(zhèn)的河長一起現場巡河，立下“軍令狀”：統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動，全力推進河道兩岸無證建筑拆除，讓沿岸百姓早日享受到美麗的臨水景觀。
浦東運河全長約36公里，共涉及唐鎮(zhèn)、曹路等8個鎮(zhèn)。其中，川沙段為浦東新區(qū)今年的整治重點。由于自然形成的原因，運河兩岸唐鎮(zhèn)與合慶鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)犬牙交錯，同一塊違建區(qū)域往往會跨越多個鎮(zhèn)。
其中，浦東運河唐鎮(zhèn)段全長2660米，河沿岸共涉及3個村、70家企業(yè)，兩岸違建共19萬平方米，共有21個違章點位，力爭8月底前全部拆除。
唐鎮(zhèn)前進中心河屬于重污染河道，目前河道整治工作正如火如荼地開展；河道兩側6米~10米范圍內的違章建筑已全部拆除，疏浚土方工程已完成90%。
曹路鎮(zhèn)黨委書記張偉國介紹，流經曹路區(qū)域的則有6040米，東岸還涉及市級保障房基地北塊等4個開發(fā)區(qū)域，河道兩岸共涉及6個村，500米范圍內有各類無證建筑約60萬平方米。截至目前，已經拆除52.5萬平方米，今年還將拆除90個點位、3.5萬余平方米。
同時，曹路鎮(zhèn)將結合大居建設，在運河東岸沿線區(qū)域開展補綠和景觀建設。
違建拆除了、河道干凈了，原來的污染地塊變成了美麗的岸景，最近，成群白鷺經常在河岸邊大搖大擺曬太陽、理羽毛，一副悠然自得的樣子。
來源：中國環(huán)境報
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