在多個(gè)污染環(huán)境案件被掛牌督辦、部分市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被公開約談之后，化工大省江蘇開始對(duì)沿海化工園區(qū)整治工作下狠手。2018年6月，省政府出臺(tái)《全省沿?；@區(qū)(集中區(qū))整治工作方案》，對(duì)沿海地區(qū)南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治。就在本周三(2月20日)，江蘇省政府辦公廳又公布了《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見》，省內(nèi)化工園區(qū)整治力度再升級(jí)。

《意見》提出，通過(guò)嚴(yán)格考核、限期整改、區(qū)域限批、行政約談、掛牌督辦、園區(qū)退出等措施，倒逼化工園區(qū)(集中區(qū))完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，提高治污能力，從根本上徹底解決園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題。

到2020年底，要求園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，園區(qū)水體消除黑臭、區(qū)外直接受納水體斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，園區(qū)邊界監(jiān)控點(diǎn)大氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，關(guān)閉、搬遷遺留地塊實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控，危險(xiǎn)廢物全部安全利用處置，園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上。

為完成上述目標(biāo)，《意見》將嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)行污染物處置標(biāo)準(zhǔn)、提升污染物收集能力、提升污染物處置能力、提升能源清潔化利用能力、提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、開展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)七方面努力。

從嚴(yán)審批五大類項(xiàng)目

《意見》對(duì)化工園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目做了嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)定，堅(jiān)決從源頭上遏制環(huán)境污染項(xiàng)目落地。

強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制。嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，禁止審批列入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策限制、淘汰類新建項(xiàng)目，不符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的項(xiàng)目，屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條5種不予批準(zhǔn)的情形的項(xiàng)目，無(wú)法落實(shí)危險(xiǎn)廢物合理利用、處置途徑的項(xiàng)目。

相關(guān)條款解讀

“三線一單”依據(jù)環(huán)境保護(hù)部于2019年2月6日印發(fā)的《“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南(試行)》。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條

建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃。

所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。

建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理。

從嚴(yán)審批產(chǎn)生含雜環(huán)、殺菌劑、鹵代烴、鹽份等高濃度難降解廢水的化工項(xiàng)目，高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)項(xiàng)目(國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高端特種涂料除外)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、園區(qū)內(nèi)無(wú)配套利用處置能力或設(shè)區(qū)市無(wú)法平衡解決的化工項(xiàng)目。

相關(guān)條款解讀

會(huì)產(chǎn)生高濃度難降解廢水、高VOCs含量有機(jī)溶劑的精細(xì)化工項(xiàng)目很難再通過(guò)審批。

暫停審批未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤評(píng)價(jià)、園區(qū)內(nèi)存在敏感目標(biāo)或邊界500米防護(hù)距離未拆遷到位的化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施類以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。暫停審批的具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境廳制定。

相關(guān)條款解讀

未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)項(xiàng)目審批一律暫停，園區(qū)邊界與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)的安全防護(hù)距離必須大于500米。

加快淘汰列入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。對(duì)年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實(shí)處置去向，以及累計(jì)貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。

相關(guān)條款解讀

嚴(yán)格追蹤危險(xiǎn)廢物處置去向，危險(xiǎn)廢物貯存量也成為重要考核指標(biāo)。

嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江沿線新建擴(kuò)建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，禁止建設(shè)新增污染物排放的項(xiàng)目;嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)(集中區(qū))和化工企業(yè)。鼓勵(lì)距離長(zhǎng)江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。

相關(guān)條款解讀

鼓勵(lì)這個(gè)詞比較委婉，沒有對(duì)長(zhǎng)江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)實(shí)行一刀切。

園區(qū)環(huán)境績(jī)效考核將會(huì)一票否決

為了讓整治工作有據(jù)可依，江蘇省還配套出臺(tái)了《化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系》和《國(guó)家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范》，對(duì)化工園區(qū)環(huán)境治理相關(guān)要素做了非常詳細(xì)的要求。

對(duì)全省園區(qū)進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

2018年度考核分?jǐn)?shù)低于60分的園區(qū)

發(fā)布預(yù)警，實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目審批。

2019年9月底前未達(dá)到80分的沿海化工園區(qū)(集中區(qū))

取消化工定位。

2019年度考核分?jǐn)?shù)低于70分的其他園區(qū)

發(fā)布預(yù)警，實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目審批。

2020年度考核分?jǐn)?shù)低于80分的園區(qū)

取消化工定位。取消定位的，不得再以化工園區(qū)(集中區(qū))名義對(duì)外招商，不得新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

查看《化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系》中，對(duì)園區(qū)還將實(shí)行一票否決，存在以下5點(diǎn)中的問(wèn)題，績(jī)效考核無(wú)法通過(guò)：

通過(guò)審查的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤評(píng)價(jià)四至范圍不滿足《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》管控要求的。

園區(qū)內(nèi)或邊界500米環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)存在敏感目標(biāo)的。(該項(xiàng)僅在 2019年(沿海)和2020年(全省)績(jī)效評(píng)價(jià)有效)

園區(qū)未實(shí)現(xiàn)廢水集中處理的。

園區(qū)未實(shí)現(xiàn)集中供熱的。

按照?qǐng)@區(qū)年度需焚燒處置危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量應(yīng)該建設(shè)集中焚燒設(shè)施而未 建的又無(wú)法在設(shè)區(qū)市平衡的。

江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))

去年江蘇省發(fā)發(fā)布了《江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等相關(guān)文件，對(duì)全省化工園區(qū)進(jìn)行全面梳理，要求根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。此次與整治意見同時(shí)公布的江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))名單，較之前可查閱的數(shù)據(jù)有所減少，可見江蘇省對(duì)于省內(nèi)化工園區(qū)(集中區(qū))已經(jīng)進(jìn)行了一輪評(píng)價(jià)認(rèn)定，榜上有名的這53家園區(qū)在愈加嚴(yán)格的環(huán)境整治中仍將面臨被淘汰的可能。

原標(biāo)題:獨(dú)家解讀 | 江蘇環(huán)境整治下狠手！53家化工園區(qū)面臨苛刻考驗(yàn)（附名單）

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