一、文件制定背景

（一）政策背景

為深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二中全會(huì)精神，實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，省政府印發(fā)實(shí)施了《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕18號(hào)），對(duì)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署。省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組生態(tài)文明示范創(chuàng)建辦公室對(duì)杭州市人民政府下達(dá)的2018年美麗浙江建設(shè)（生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃）工作責(zé)任書，明確要求制定生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，并納入2018年“美麗浙江”考核范圍。同時(shí)，《“美麗杭州”建設(shè)實(shí)施綱要（2013-2020年）》落實(shí)至今還剩最后3年，也到了沖刺收官階段，也需要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，完善和修正目標(biāo)，并制定相關(guān)行動(dòng)方案。根據(jù)任務(wù)要求，在充分征求各區(qū)、縣（市）和市級(jí)相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化“美麗杭州”建設(shè)行動(dòng)方案》，對(duì)加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，縱深推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)進(jìn)行具體部署。

（二）目的意義

為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明重要思想，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”闊步前進(jìn)，在新時(shí)代新發(fā)展新形勢(shì)下，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，開啟杭州生態(tài)文明建設(shè)新征程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)，引領(lǐng)杭州生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為厚植生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城、打造美麗中國(guó)的杭州樣本做好強(qiáng)力支撐。

（三）政策依據(jù)

1.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕18號(hào)）

2.《“美麗杭州”建設(shè)實(shí)施綱要（2013-2020年）》

3. 杭州市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（杭政函〔2018〕103號(hào)）

4. 杭州市碧水行動(dòng)實(shí)施方案（杭治水辦〔2018〕170號(hào)）

5. 杭州市凈土行動(dòng)暨土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）（杭土壤辦〔2018〕4號(hào)）

二、制定出臺(tái)的政策措施

（一）工作目標(biāo)

經(jīng)過不懈努力，到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2022年，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)，生態(tài)文明體制不斷健全，“西湖繁星”“錢塘碧水”“江南凈土”成為美麗杭州的生動(dòng)寫照，全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)要求，彰顯生態(tài)文明之都的豐富內(nèi)涵。

——大氣環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到38微克/立方米，完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排任務(wù)，基本消除臭氣異味污染，60%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)；到2022年，全市PM2. 5平均濃度達(dá)到35微克/立方米，所有縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)。

——水環(huán)境質(zhì)量。到2020年，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90.3%以上，力爭(zhēng)消除V類水質(zhì)斷面，徹底消除劣V類水體；到2022年，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。

——土壤環(huán)境質(zhì)量（含固廢）。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，危險(xiǎn)廢物利用處置無害化率達(dá)100%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

——生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。到2020年，80%以上的區(qū)（縣、市）建成省級(jí)以上生態(tài)文明示范區(qū)（縣、市）；到2022年，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

（二）主要任務(wù)

1.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)清潔排放區(qū)、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

2.打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)2.0版“污水零直排區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，鞏固剿劣成果，防止水質(zhì)反彈，建設(shè)美麗河湖，不斷增強(qiáng)人民的碧水獲得感。

3.打贏凈土清廢保衛(wèi)戰(zhàn)。摸清土壤環(huán)境底數(shù)，突出土壤修復(fù)治理，增強(qiáng)固廢處置能力，日益提高人民人居環(huán)境安全感。

4.打好生態(tài)屏障保衛(wèi)戰(zhàn)。以全面推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)“山、水、林”為本底的自然生態(tài)空間保護(hù)，完善體制機(jī)制，不斷提升生態(tài)景觀畫面感。

（三）適用范圍

杭州市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明示范創(chuàng)建和深化“美麗杭州”建設(shè)工作適用于本行動(dòng)方案。

三、解讀機(jī)關(guān)

本文件解讀機(jī)關(guān)：杭州市生態(tài)環(huán)境局

解讀人：劉洪

聯(lián)系電話：87238536

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