南京市城市生活垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)作現(xiàn)狀研究：以青田雅居等3個(gè)居民小區(qū)為例項(xiàng)目實(shí)踐紀(jì)實(shí)

1月11日上午8點(diǎn)30分，我們此次實(shí)踐調(diào)研的成員陸陸續(xù)續(xù)地趕到了南京南站。天空灰蒙蒙地飄著些小雨，稍事整頓，我們便乘車前往此次調(diào)查的第一個(gè)地點(diǎn)：光大環(huán)保能源（南京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南京公司”）

南京公司：垃圾變廢為寶

光大國(guó)際（南京）廠區(qū)

隊(duì)員們?cè)诠獯髧?guó)際（南京）接待大廳合影

在南京市城管局領(lǐng)導(dǎo)的引薦下，我們參觀了南京公司。南京公司主要負(fù)責(zé)的是投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)南京市江南生活垃圾焚燒廠的項(xiàng)目，它是南京市最大的生活垃圾處置項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)采用SCR（爐外脫硝）的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以“眾芳搖落獨(dú)暄姸、占盡風(fēng)情向小園”的神韻成為了寧馬線上的新地標(biāo)。

一來到南京公司，一個(gè)巨大的數(shù)字屏便映入我們的眼簾，上面實(shí)時(shí)展示并監(jiān)控在焚燒過程中煙氣的各種指標(biāo)，煙氣中的氮氧化物排放濃度控制在80mg/m3以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)（200mg/m3）。循環(huán)利用與環(huán)保兩不誤。

焚燒排放氣體數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控顯示屏

隨后，我們跟著工作人員的腳步，進(jìn)入了公司內(nèi)部，真正體驗(yàn)垃圾變廢為寶的循環(huán)利用。首先，我們?cè)诒O(jiān)控中看到成批的密閉垃圾運(yùn)輸車將生活垃圾運(yùn)送到公司，通過廠內(nèi)地磅稱重計(jì)量，在垃圾卸料平臺(tái)進(jìn)行傾倒。之后，我們看到了令人震驚的一幕：一個(gè)堆滿了垃圾的巨型深坑——垃圾倉(cāng)。工作人員告訴我們，南京公司日處理能力4000噸。很難想象，我們每天會(huì)生產(chǎn)如此多的垃圾，如果得不到處理，我們將會(huì)生活在垃圾圍城的環(huán)境中。在垃圾倉(cāng)的上方，有幾個(gè)機(jī)械爪子——垃圾吊抓斗，由工作人員操控它們將垃圾抓至指定區(qū)域存儲(chǔ)或焚燒。經(jīng)過一系列的處理，這些垃圾會(huì)轉(zhuǎn)化為電能，其中一小部分給公司的運(yùn)行提供能量，而很大一部分則輸入到國(guó)家電網(wǎng)。焚燒過程中產(chǎn)生的灰渣會(huì)被制成磚頭以供建設(shè)。確實(shí)，南京公司作為一個(gè)企業(yè)，不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，更是環(huán)境與責(zé)任的承擔(dān)著。

吊機(jī)室電子屏實(shí)時(shí)顯示垃圾運(yùn)儲(chǔ)情況

垃圾在垃圾倉(cāng)內(nèi)進(jìn)行3-5天發(fā)酵堆放后進(jìn)行焚燒

然而，我們也發(fā)現(xiàn)，垃圾運(yùn)輸車只是將垃圾整車整車地倒入垃圾倉(cāng)，并沒有進(jìn)行所謂的分類，這無疑會(huì)給終端處理帶來不少的麻煩，工作人員也無奈地提到，如果垃圾能夠在前端恰當(dāng)分類，就能給他們降低不少處理成本，并進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。

城管局座談會(huì)：發(fā)現(xiàn)問題，打開思路

下午，我們小組前往南京市城市管理局展開進(jìn)一步的調(diào)查。和我們一起座談的是南京市垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的負(fù)責(zé)同志。在他的介紹分析下，我們?nèi)w成員對(duì)垃圾分類的市場(chǎng)化有了進(jìn)一步的了解與思考。

與南京市垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志座談

我們了解到南京市在垃圾分類這一塊確實(shí)下了許多功夫：市里成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、相關(guān)部門都是成員單位，市級(jí)負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和垃圾處置，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)垃圾分類的宣傳、收集和運(yùn)輸。垃圾分類工作在兩個(gè)層面進(jìn)行：在居民層面，實(shí)行小區(qū)試點(diǎn)，主要采取鼓勵(lì)性措施進(jìn)行引導(dǎo)，截至2018年12月，南京市已完成550個(gè)示范小區(qū)的建設(shè)，后續(xù)將以建設(shè)達(dá)標(biāo)小區(qū)為主，垃圾分類模式也由“四分法”轉(zhuǎn)向“四分法”和“三分法”相結(jié)合。在單位層面，實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類，并于2018年11月啟動(dòng)了垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)組織、公共場(chǎng)所管理單位、公共服務(wù)企業(yè)等四類單位進(jìn)行垃圾分類情況摸查，沒有分類的要求限期整改，拒不整改的將面臨處罰。

當(dāng)然，鑒于垃圾分類工作具有廣泛性、日常性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，在南京市推進(jìn)垃圾分類的過程中，也確實(shí)存在著許許多多的困難和問題，相比于日本、臺(tái)灣等垃圾分類做得十分到位的國(guó)家和地區(qū)，還存在著諸如宣傳力度還不夠大、居民的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)、垃圾收運(yùn)處配套設(shè)施還不夠完備、相關(guān)懲處機(jī)制還不夠健全等問題。

為進(jìn)一步詳細(xì)了解南京市垃圾分類市場(chǎng)化的實(shí)施現(xiàn)狀，我們將于之后的幾天深入有代表性的3家小區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和交流，從實(shí)踐出發(fā)，為南京市城市生活垃圾分類工作的進(jìn)一步發(fā)展完善提出可行的意見和建議。

原標(biāo)題:紀(jì)實(shí)｜南京市生活垃圾分類調(diào)研：垃圾是放錯(cuò)地方的資源

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